河北國稅：構筑增值稅發(fā)票風險防控新體系
近日，國家稅務總局在京召開全國稅務系統(tǒng)營改增工作視頻會議，回顧總結前一階段營改增推進情況，部署做好下一步營改增工作。東奧小編將會議上的重要發(fā)言進行整理分享，希望能夠?qū)π』锇閭冇兴鶐椭?/strong>
河北省國稅局在堅持打擊虛開、虛抵工作中，逐步形成“省局掌控全面，市局把握重點，縣局緊盯疑點”的工作思路和流程，初步建立了發(fā)票風險及時分析、疑點任務集約管理、風險應對過程監(jiān)控、工作成果績效評價的風險防控機制。
一、立足“四個要點”全面落實國家稅務總局推送的風險任務。
今年5月以來，河北省國稅局先后完成國家稅務總局下發(fā)的6批風險任務，對1783戶實施有效風險防控，應對率達到100%，確認有問題企業(yè)1624戶，問題率達到91%，累計挽回稅款損失2.01億元。一是在“統(tǒng)籌”上下功夫。將總局下發(fā)的風險點，與省局通過防控分析發(fā)現(xiàn)的風險點進行統(tǒng)籌比對，將疑點信息按戶歸集，統(tǒng)一匯總到省國稅局研制的“稅源管理平臺”上，再由平臺中的風險管理模塊向基層推送。二是在“分級”上用力氣。按照總局下發(fā)的風險疑點指向，對風險企業(yè)進行等級排序，對風險等級較高的納稅人推送市局應對，風險等級較低的推送縣區(qū)局應對。這種將優(yōu)勢資源向風險較高企業(yè)集中的做法，有效提高了風險應對的效果。目前已經(jīng)完成的總局風險任務中，由市局直接組織應對359戶，占全部應對戶數(shù)的20.1%。三是在“監(jiān)管”上盡職責。重點加強過程管理，進行痕跡管理和過程控制。同時，對總局每一批風險任務省局抽查面不低于10%，市局抽查面不低于20%，對抽查發(fā)現(xiàn)未及時應對的予以退回，省局每退回一個風險任務在績效考評中扣0.1分。四是在追責上動真格。省局、市局均成立督查小組，發(fā)現(xiàn)應對不認真的依規(guī)追責，嚴肅處理。目前，已在總局下發(fā)的風險應對任務中確定45戶進行督查。
二、依托“兩個創(chuàng)新”全面掌控省內(nèi)虛開虛抵風險。
一是開發(fā)“進銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)”實現(xiàn)發(fā)票風險的綜合分析和自動預警。依托總局的增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，開發(fā)“河北省增值稅進銷數(shù)據(jù)分析監(jiān)控系統(tǒng)”，今年1月~8月，該系統(tǒng)已自動推送風險點16676個，準確率達到90%以上。二是利用大數(shù)據(jù)分析方法進行發(fā)票數(shù)據(jù)分析新嘗試。今年初，省局采用數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)圖形學等技術，對增值稅發(fā)票的取得、開具、領購和核心征管系統(tǒng)中的申報、財務報表等信息進行語意解讀和語意拆分，實現(xiàn)了走逃納稅人和正常經(jīng)營納稅人的關聯(lián)分析，鎖定疑似虛開的團伙企業(yè)。省局據(jù)此在全省部署開展了四項增值稅發(fā)票風險專項清查工作。1月~8月，通過對15624戶風險企業(yè)的清查，累計挽回稅款損失9.19億元。
在發(fā)票風險防控上，通過數(shù)據(jù)分析精準鎖定疑點企業(yè)、堅持上下聯(lián)動形成應對合力、與公安機關密切配合保持高壓態(tài)勢，不僅精準打擊了虛開虛抵的不法納稅人，而且有效增強了各級對發(fā)票風險的認知能力和應對能力，為今后更好應對增值稅發(fā)票風險打下了良好基礎。
（消息來源：中國稅務報）
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