煙葉稅條例要上升為法律!稅總向你征求意見

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：文博2016-10-18 15:00:18

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　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前起草并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)煙葉稅法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”)?！墩髑笠庖姼濉饭?4條，基本延續(xù)了《煙葉稅暫行條例》的現(xiàn)行規(guī)定。為什么要制定煙葉稅法?主要內(nèi)容都有啥?稅務(wù)總局在征求意見稿中做了解答。

　　制定煙葉稅法的必要性和可行性

　　2006年4月28日國(guó)務(wù)院頒布了《煙葉稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，規(guī)定煙葉稅由煙草公司在收購(gòu)煙葉時(shí)按煙葉收購(gòu)金額(包括收購(gòu)價(jià)款和價(jià)外補(bǔ)貼)的20%繳納?！稐l例》自頒布施行以來，運(yùn)行比較平穩(wěn)規(guī)范，無需進(jìn)行大的制度調(diào)整，在其基礎(chǔ)上制定法律的條件已經(jīng)成熟。

　　制定煙葉稅法，是貫徹落實(shí)稅收法定原則的迫切要求和重要體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步完善煙葉稅法律制度，增強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，有利于構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代財(cái)政制度，有利于深化改革開放和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　《征求意見稿》的主要內(nèi)容

　　(一)關(guān)于納稅人

　　煙葉稅的納稅人為在我國(guó)境內(nèi)收購(gòu)煙葉的單位，即依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的規(guī)定有權(quán)收購(gòu)煙葉的煙草公司或者受其委托收購(gòu)煙葉的單位。

　　(二)關(guān)于征稅對(duì)象

　　煙葉稅的征稅對(duì)象為煙葉，包括晾曬煙葉、烤煙葉。

　　(三)關(guān)于計(jì)稅依據(jù)

　　煙葉稅的計(jì)稅依據(jù)為納稅人收購(gòu)煙葉支付的價(jià)款總額，包括收購(gòu)價(jià)款和價(jià)外補(bǔ)貼。價(jià)外補(bǔ)貼按照收購(gòu)價(jià)款的一定比例計(jì)算，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)納稅人給予煙葉生產(chǎn)銷售單位和個(gè)人的補(bǔ)貼金額核定。

　　《征求意見稿》修改了價(jià)外補(bǔ)貼統(tǒng)一按收購(gòu)價(jià)款的10%計(jì)算的現(xiàn)行規(guī)定，改為由省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)納稅人給予煙葉生產(chǎn)銷售者的實(shí)際補(bǔ)貼金額核定價(jià)外補(bǔ)貼折算成收購(gòu)價(jià)款的比例。主要理由是：煙葉稅作為地方稅種，規(guī)定由省級(jí)人民政府核定具體折算比例，有利于更好地平衡地區(qū)間差異和地方利益訴求，使稅制更加科學(xué)合理。

　　(四)關(guān)于稅率

　　煙葉稅實(shí)行比例稅率，稅率為20%，即維持了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，確保稅法平穩(wěn)實(shí)施。

　　(五)關(guān)于應(yīng)納稅額

　　應(yīng)納稅額=價(jià)款總額×稅率。

　　(六)關(guān)于征收機(jī)關(guān)

　　《征求意見稿》規(guī)定，煙葉稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，改變了《條例》“煙葉稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收”的表述。主要理由是：一些省份未單獨(dú)設(shè)置地方稅務(wù)局，這樣表述更準(zhǔn)確。

　　同時(shí)，《征求意見稿》新增了“納稅人應(yīng)當(dāng)向煙葉收購(gòu)地的縣級(jí)稅務(wù)局或者其所指定的稅務(wù)分局、所申報(bào)納稅”的規(guī)定，有利于納稅人申報(bào)。

　　(七)關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間

　　《征求意見稿》明確，煙葉稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人向煙葉生產(chǎn)銷售單位和個(gè)人付訖收購(gòu)煙葉款項(xiàng)或者開具收購(gòu)煙葉憑據(jù)的當(dāng)天，較《條例》“煙葉稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收購(gòu)煙葉的當(dāng)天”的規(guī)定，更加具體、清晰。

　　(八)關(guān)于納稅期限

　　《征求意見稿》明確，煙葉稅的納稅期限為一個(gè)月，納稅人應(yīng)當(dāng)自期滿之日起十五日內(nèi)申報(bào)納稅，改變了《條例》“納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報(bào)納稅。具體納稅期限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定”的規(guī)定，更加規(guī)范、具體，更有利于依法征納稅。

　　(九)關(guān)于具體實(shí)施辦法

　　考慮到煙葉稅屬于地方稅種，煙葉生產(chǎn)銷售具有較強(qiáng)的地域特點(diǎn)，地方有結(jié)合實(shí)際制定煙葉稅具體實(shí)施辦法的需要，《征求意見稿》規(guī)定，省級(jí)人民政府可以根據(jù)本法制定煙葉稅具體實(shí)施辦法。

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