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　　東奧名師為您解讀稅考熱點!稅務師上榜國家職業(yè)資格目錄清單，TA證書含金量再次提升?人才需求缺口或將增大?首都經貿大學稅收研究所副所長兼秘書長劉穎，為學員們詳細解析了稅務師進入國家職業(yè)資格目錄清單的意義，內容如下。

　　解讀教師：

　　劉穎老師，全國知名學者，在中國稅收籌劃研究會等多家知名財稅機構擔任領導職務。1985年起從事稅收教學和研究，輔導注冊會計師考試近十年。編寫的“輕松過關”系列圖書，不僅是財稅人員熱衷的考試用書、也是他們常用的工具寶典。

　　授課條理清晰，題目經典原創(chuàng)，引領行業(yè)前沿，將稅法“碎”點歸納提煉、串聯記憶。對考試重點、難點、疑點把握精準、分析透徹，在學員中享有極高聲譽和影響力。

　　簡政放權 降低報名門檻

　　在近年簡政放權的進程中，國務院不斷加大“放管服”的力度和要求，數百項沒有上位法支撐的準入類資格證書，或者被取消，或者被調整。注冊稅務師由于沒有上位法支撐，在簡政放權中被調整成稅務師(注意，不是被取消!)，其資格考試也由原來的準入類調整為水平類。所謂“準入類”，體現的是政府的行政許可行為，原來的注冊稅務師是兼有準入執(zhí)業(yè)資格和中級職稱雙重性質的，其準入執(zhí)業(yè)資格體現出執(zhí)業(yè)的行政許可，無證就不得從業(yè)或簽字無法律效力;其中級職稱的性質是通過設置考試報名門檻體現的，原注冊稅務師考試要求有一定的工作年限才能報考，職業(yè)年限設定與中級職稱的工作年限吻合。簡政放權調整后的稅務師具有職業(yè)資格水平性質，這里的職業(yè)資格水平和執(zhí)業(yè)資格準入是完全不同的概念，職業(yè)資格水平不是政府行政許可的體現，而是專業(yè)技術能力水平的體現。由于改革后降低了稅務師的報名門檻，相關專業(yè)大本畢業(yè)或大專畢業(yè)后一年即可報考，不再要求中級職稱的職業(yè)年限要求，這只能在職稱問題上適用“老證老辦法、新證新辦法”，原取得注冊稅務師證書的職稱性質保持不變，新的稅務師證書的職稱性質還有待于人社部的認可，但不容置疑的是稅務師可以體現涉稅服務的水平。

　　關于國家職業(yè)資格清單

　　那么，國家職業(yè)資格清單又是怎么一回事呢?“清單”這個詞，我們在近兩年政府簡政放權推進中經常聽到，無論是權力清單還是責任清單，往往體現政府的行為邊界或責任范圍。以前，國務院沒有建立和公布過職業(yè)資格清單，但在上個月的一次國務院常務會議上，李克強總理要求相關部門抓緊建立職業(yè)資格目錄清單向社會公布。這是由于這兩年簡政放權，很多資格考試及證書被取消和調整，政府需要明確調整后的結果，建立國家職業(yè)資格清單，就列明了職業(yè)資格的合法范圍。清單上的職業(yè)資格分為準入類和水平類，凡是不涉及國家安全、意識形態(tài)、安全生產、食品安全的不能作為準入。也可以理解為：清單中需要政府控制的，作為準入類;清單中滿足市場需求的，作為水平類;未列入清單的，一律不得開展職業(yè)資格許可和認定。

　　稅務師進入國家職業(yè)資格清單說明了什么?

　　首先說明稅務師這個資格證書是政府認可的合法范圍內的證書，在簡政放權中沒有被淘汰和取消，其考試、認定都具備合法性，該資格證書得到了政府的認可。其次，說明稅務師資格符合市場需求，其水平類考試的要求，體現出政府順應了市場對具備涉稅服務水平的人員的呼喚，認可并支持該職業(yè)資格。

　　有些思考職業(yè)發(fā)展的人士有疑問：“職業(yè)清單上的律師、注冊會計師也學稅法啊，稅務師還有自己的專業(yè)施展空間嗎?”我是這樣理解這個問題的：律師、注冊會計師、稅務師在學科領域上分屬法學、管理學、經濟學的不同范疇，盡管這三個職業(yè)資格考試都考稅法的內容，但這三個專業(yè)研修的側重點存在明顯差異，在涉稅服務領域發(fā)揮的作用也會各有側重，而稅務師是涉稅服務領域的主力軍。從考證要求的知識結構看，取得律師資格的司法考試分為四張試卷，只有試卷一的經濟法科目有少許稅法政策內容;試卷二和試卷四有稅收程序法的部分內容。其考試內容主要是稅收爭訟業(yè)務程序，涉及到的稅收政策體系規(guī)則少之又少。在我國法律體系中，稅法是相對獨立、最為復雜的一套法律體系，國家作為主體之一、經濟利益無償單向轉移的特點也使其有別于經濟法，律師在涉稅訴訟方面具備優(yōu)勢，但要承擔涉稅訴訟之外的其他涉稅業(yè)務，在知識結構上還存在較大差距。再說注冊會計師考試，目前分為專業(yè)和綜合兩個階段考試，其專業(yè)階段考核會計、審計、財務管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經濟法、稅法共六個科目。注冊會計師考試專業(yè)階段的稅法科目是作為其考試副科而非主科進行的定位，導致教材編寫的系統性和法理依據、試卷命題涉及政策的廣度和深度等方面都只體現副科的地位。注冊會計師的綜合階段命題更是從會計核算和財務管理、公司發(fā)展戰(zhàn)略視角出發(fā)，考核的涉稅業(yè)務都比較簡單，與涉稅執(zhí)業(yè)的要求存在差異。

　　筆者認為，稅務師、律師、注冊會計師在涉稅服務領域各有所長，對于政策性、專業(yè)性極強的高端涉稅服務業(yè)務，稅務師及稅務師事務所具有不可替代的專業(yè)優(yōu)勢。目前，稅務機關內部倡導“三師”學習，認同稅務師的專業(yè)水平，把考取律師、注冊會計師、稅務師放在同等重要的位置，成為數字人事考評的加分因素，考評認同度超過中級職稱。越來越多的律師也在系統學習稅務師的課程，使自己成為稅務律師。更有很多注冊會計師也在參加稅務師的考試，以提升自己涉稅服務的水平。

　　綜上，稅務師進入國家職業(yè)資格清單，不僅僅體現了政府的認可和市場的需求，也能滿足稅務工作者和涉稅服務專業(yè)人員的發(fā)展需求。有政府認可、有市場需求、有專業(yè)發(fā)展需要，這個證書有用哦!

　　預?？忌鷤?017年稅務師考試輕松過關!