名師解析:環(huán)保稅出臺,約束排污效果能否達到預期?




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環(huán)境保護稅法將于2018年期施行。12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過環(huán)境保護稅法,據悉,這部新稅法是"落實稅收法定原則"后的第一部單行稅法,它將取代現行的排污費,加大對企業(yè)污染排放監(jiān)管力度,保護和改善環(huán)境。
對此,東奧名師劉穎老師在第一時間發(fā)表了看法,下面請跟隨東奧小編,一起學習劉穎老師對這部稅法的理解。
劉穎老師:
首都經貿大學稅收研究所副所長兼秘書長,全國知名學者,在中國稅收籌劃研究會等多家知名財稅機構擔任領導職務。1985年起從事稅收教學和研究,輔導注冊會計師考試近十年。編寫的“輕松過關”系列圖書,不僅是財稅人員熱衷的考試用書、也是他們常用的工具寶典。
授課條理清晰,題目經典原創(chuàng),引領行業(yè)前沿,將稅法“碎”點歸納提煉、串聯記憶。對考試重點、難點、疑點把握精準、分析透徹,在學員中享有極高聲譽和影響力。
環(huán)保稅出臺,約束排污效果能否達到預期?
人大常委會通過了環(huán)境保護稅法,我國的第四部稅收實體法單行法律出臺。但是我對用稅收約束排污的效果預期不是很樂觀。稅收固然具有調控作用,但稅收不是萬能的,有些行為不適合稅收調節(jié)。如排污行為,危害人類生存環(huán)境了,更適合法律或行政手段嚴控。如針對偷竊行為不能開征“偷竊稅”的道理,有些行為列入征稅對象,卻會使違法行為合法化?!霸⒔谡鳌痹谒姓{控手段中是最弱化的手段、最不直接的手段。無法想象連環(huán)境保護法都難以解決的問題用一個稅種來解決。特別是對污染排量的掌控技術性強,不是稅務機關的能力所及,稅務執(zhí)法風險大,對相關部門協同共治的要求高,征管效率低。加之減免稅在“寓禁于征”中的作用更是滑稽。
新發(fā)布的環(huán)境保護稅讓我想起上世紀八十年代的筵席稅,會帶來征管中的很多問題。覺得環(huán)境保護稅在法律形式上體現法制了,但在實際運用上難以法治。
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