名師解析：環(huán)保稅出臺，約束排污效果能否達到預(yù)期?

來源：東奧會計在線責(zé)編：文博2016-12-27 13:23:07

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　　環(huán)境保護稅法將于2018年期施行。12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過環(huán)境保護稅法，據(jù)悉，這部新稅法是"落實稅收法定原則"后的第一部單行稅法，它將取代現(xiàn)行的排污費，加大對企業(yè)污染排放監(jiān)管力度，保護和改善環(huán)境。

　　對此，東奧名師劉穎老師在第一時間發(fā)表了看法，下面請跟隨東奧小編，一起學(xué)習(xí)劉穎老師對這部稅法的理解。

　　劉穎老師：

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　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)稅收研究所副所長兼秘書長，全國知名學(xué)者，在中國稅收籌劃研究會等多家知名財稅機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1985年起從事稅收教學(xué)和研究，輔導(dǎo)注冊會計師考試近十年。編寫的“輕松過關(guān)”系列圖書，不僅是財稅人員熱衷的考試用書、也是他們常用的工具寶典。

　　授課條理清晰，題目經(jīng)典原創(chuàng)，引領(lǐng)行業(yè)前沿，將稅法“碎”點歸納提煉、串聯(lián)記憶。對考試重點、難點、疑點把握精準(zhǔn)、分析透徹，在學(xué)員中享有極高聲譽和影響力。

　　環(huán)保稅出臺，約束排污效果能否達到預(yù)期?

　　人大常委會通過了環(huán)境保護稅法，我國的第四部稅收實體法單行法律出臺。但是我對用稅收約束排污的效果預(yù)期不是很樂觀。稅收固然具有調(diào)控作用，但稅收不是萬能的，有些行為不適合稅收調(diào)節(jié)。如排污行為，危害人類生存環(huán)境了，更適合法律或行政手段嚴控。如針對偷竊行為不能開征“偷竊稅”的道理，有些行為列入征稅對象，卻會使違法行為合法化?！霸⒔谡鳌痹谒姓{(diào)控手段中是最弱化的手段、最不直接的手段。無法想象連環(huán)境保護法都難以解決的問題用一個稅種來解決。特別是對污染排量的掌控技術(shù)性強，不是稅務(wù)機關(guān)的能力所及，稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險大，對相關(guān)部門協(xié)同共治的要求高，征管效率低。加之減免稅在“寓禁于征”中的作用更是滑稽。

　　新發(fā)布的環(huán)境保護稅讓我想起上世紀(jì)八十年代的筵席稅，會帶來征管中的很多問題。覺得環(huán)境保護稅在法律形式上體現(xiàn)法制了，但在實際運用上難以法治。

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