2017初級職稱《經(jīng)濟法基礎》基礎考點講解（13）
【東奧小編】2017年初級職稱備考征程已經(jīng)開啟，基礎階段是整個學習過程中對知識點掌握的重要階段，讓我們一起來學習2017年初級會計職稱《經(jīng)濟法基礎》基礎班講解（13）。
法的形式(★★)
(一)種類
我國法的主要形式包括憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，特別行政區(qū)的法，規(guī)章(包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)，以及我國簽訂和加入的國際條約。
【提示】我國不實行判例制度，人民法院所作的判決書、最高人民法院指導案例等不能作為法的形式。
(二)法的制定機關與效力等級
形式 | 制定機關 | 效力等級 | ||
憲法 | 全國人民代表大會 | 具有最高法律效力 | ||
法律 | 全國人民代表大會及其常務委員會 | 僅次于憲法 | ||
行政法規(guī) | 國務院 | 僅次于憲法和法律 | ||
地方性法規(guī) | 有地方立法權的地方人民代表大會及其常務委員會 | （1）地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸 （2）效力高于本級和下級地方政府規(guī)章 | ||
規(guī)章 | 部門 規(guī)章 | 國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構 | 地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，不得與它們相抵觸 | 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行 |
地方政府規(guī)章 | 有地方立法權的地方人民政府 | （1）不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸 （2）不得與上級和同級地方性法規(guī)相抵觸 | ||
【提示】憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章。
(三)法律的制定與修改
制定 | 修改 | 效力 | |
基本法律 | 全國人民代表大會 | （1）全國人民代表大會 （2）在全國人民代表大會閉會期間，全國人民代表大會常務委員會也有權對其進行部分補充和修改，但不得同其基本原則相抵觸 | 同等效力層級 （僅次于憲法） |
基本法律以外的法律 （非基本法律） | 全國人民代表大會常務委員會 | ||
(四)規(guī)章的權利義務設定權
1.沒有法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。
2.沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。
(五)法的沖突解決機制
1.上位法優(yōu)于下位法
即下位法與上位法沖突時，以上位法為據(jù)，不再適用下位法。
【解釋】在法的形式中，效力等級高的稱為上位法，效力等級低的稱為下位法。例如，法律是上位法，行政法規(guī)是下位法。
2.特別法優(yōu)于一般法
同一機關制定的法的形式，但特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。
【解釋】《合同法》與《民法通則》的規(guī)定不一致的，適用《合同法》的規(guī)定。
3.新法優(yōu)于舊法
同一機關制定的法的形式，但新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
【解釋】“營改增”的規(guī)定與“營業(yè)稅”的規(guī)定不一致的，適用“營改增”的規(guī)定。
4.新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致
(1)法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務委員會(而非全國人民代表大會)裁決。
(2)行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院裁決。
(3)同一機關制定的地方性法規(guī)(或者規(guī)章)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決。
5.同一位階的法規(guī)定不一致(“兩個小男孩打架”)
(1)兩個鄰家的小男孩打架：年齡小的家長先出面
地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決。
(2)兩個堂兄弟打架：爺爺說了算
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。
【例題1·判斷題】
部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。( )(2016年)
【答案】√
【例題2·單選題】對下列規(guī)范性文件所作的判斷中，不正確的是( )。(2015年)
A.上海市人民政府發(fā)布的《上海市旅館業(yè)管理辦法》屬于地方性法規(guī)
B.國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》屬于行政法規(guī)
C.西藏自治區(qū)人民代表大會發(fā)布的《西藏自治區(qū)立法條例》屬于自治法規(guī)
D.財政部發(fā)布的《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓管理辦法》屬于部門規(guī)章
【答案】A
【解析】選項A：屬于地方政府規(guī)章。
【例題3·單選題】下列法的形式中，效力層級最低的是( )。(2014年)
A.法律
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.憲法
【答案】C
【解析】效力層級：憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>本級和下級地方政府規(guī)章。
【小結】
最后預祝各位考生2017初級會計考試輕松過關!
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