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預(yù)算組織程序(新大綱重新編寫)
考點綜述：
(一)預(yù)算編制
各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進行編制。
各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。
各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟性質(zhì)分類編制。各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。
(二)預(yù)算審查
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內(nèi)容：
1.上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;
2.預(yù)算安排是否符合本法的規(guī)定;
3.預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行;
4.重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);
5.預(yù)算的編制是否完整，是否細化;
6.對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng);
7.預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
8.與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
(三)預(yù)算執(zhí)行
各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責(zé)。
各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。
預(yù)算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。
不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用預(yù)算收入。
各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達收入指標(biāo)。
各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預(yù)算支出資金，加強對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。
(四)預(yù)算調(diào)整
經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級人民代表大會批準(zhǔn)的地方各級預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算調(diào)整：
1.需要增加或者減少預(yù)算總支出的;
2.需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的;
3.需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的;
4.需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。
在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
【例題1·多選題】下列各項中，屬于各級政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)有( )。
A.上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求
B.本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍
C.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素
D.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策
【答案】ABCD
【例題2·多選題】下列各項中，屬于各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)有( )。
A.本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署
B.本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)
C.本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃
D.本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素
【答案】ABCD
【例題3·多選題】下列關(guān)于決算草案審批的表述，正確的有( )。
A.中央決算草案由全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)
B.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)
C.地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算，統(tǒng)一上報國務(wù)院備案
D.各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，審計部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算
【答案】AB
【解析】選項C，地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算，報上一級政府備案;選項D，各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算。
【例題4·多選題】下列有關(guān)預(yù)算的審批、執(zhí)行、調(diào)整等的表述中正確的有( )。
A.中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)
B.地方各級政府預(yù)算由上級人民代表大會審查和批準(zhǔn)
C.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負責(zé)
D.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)
【答案】AC
【解析】選項B,地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)，不是由上級人民代表大會批準(zhǔn);選項D，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)，不是提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。
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