雖然會計從業(yè)資格證將要取消的消息幾乎已成定局，但是會計基礎(chǔ)知識的作用還是不容忽視的，奠定好基礎(chǔ)，為以后的學習和工作做好準備，希望大家能夠緊跟東奧小編的腳步，強化會計從業(yè)基礎(chǔ)知識。

　　【內(nèi)容導航】：

　　一、決算及預決算的監(jiān)督

　　二、政府采購相關(guān)基本概念

　　三、預算收入與支出

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點屬于《會計基礎(chǔ)》科目第四章財政法律制度

　　【知識點】財政法律制度

　　決算及預決算的監(jiān)督

　　考點綜述：

　　(一)決算(新大綱重新編寫)

　　1.決算草案編制

　　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。決算草案應當與預算相對應，按預算數(shù)、調(diào)整預算數(shù)、決算數(shù)分別列出。

　　2.決算草案審批

　　國務院財政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務院審計部門審計后，報國務院審定，由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準;

　　縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。

　　3.決算草案批復

　　各級決算經(jīng)批準后，財政部門應當在20日內(nèi)向本級各部門批復決算。各部門應當在接到本級政府財政部門批復的本部門決算后15日內(nèi)向所屬單位批復決算。(二)預決算監(jiān)督

　　預決算的監(jiān)督主要包括：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門的監(jiān)督和各級政府審計部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督等。

      【例題1·單選題】鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由( )審批。

　　A.本級政府

　　B.縣級以上人民政府

　　C.本級人民代表大會

　　D.縣級人民代表大會

　　【例題2·單選題】根據(jù)預算法律制度的規(guī)定，預算管理的最后一道程序是( )。

　　A.預算的審查和批復

　　B.預算的執(zhí)行

　　C.預算的調(diào)整

　　D.決算

　　【例題3·多選題】根據(jù)預算法律制度的規(guī)定，下列有關(guān)預決算監(jiān)督的表述中，正確的有( )。

　　A.全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督

　　B.各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行

　　C.各級政府財政部門負責監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執(zhí)行

　　D.各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督

       政府采購相關(guān)基本概念

　　考點綜述：

　　一、政府采購概念、原則及法律制度構(gòu)成

　　(一)政府采購的概念

　　政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　(二)政府采購的原則

　　政府采購應遵循公開透明、公平競爭、公正、以及誠實信用等原則。

　　(三)政府采購法律制度的構(gòu)成

　　我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、政府采購行政法規(guī)、國務院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

　　二、政府采購的功能、執(zhí)行模式及當事人

　　(一)政府采購的功能

　　1.節(jié)約財政支出

　　2.強化宏觀調(diào)控

　　3.活躍市場經(jīng)濟

　　4.推進反腐倡廉

　　5.保護民族產(chǎn)業(yè)

　　(二)政府采購的執(zhí)行模式

　　政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。

　　1.集中采購

　　集中采購是指由政府設立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務的一種采購組織實施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托采購機構(gòu)代理采購。

　　2.分散采購

　　分散采購是指采購單位自行組織或委托采購代理機構(gòu)實施的，在集中采購目錄以外并在采購限額標準以上的項目采購活動。

　　采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　　(三)政府采購當事人

　　政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。1.采購人

　　采購人是指為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，依法利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體組織。

　　(1)采購人的權(quán)利(7條，了解)

　?、僮孕羞x擇采購代理機構(gòu)的權(quán)利;

　?、谝蟛少彺頇C構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利;

　　③審查政府采購供應商的資格的權(quán)利;

　?、芤婪ù_定中標供應商的權(quán)利;

　　⑤簽訂采購合同并參與對供應商履約驗收的權(quán)利;

　?、尢厥馇闆r下提出特殊要求的權(quán)利，例如：對于納入集中采購目錄，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準，可以自行采購;

　?、咂渌戏?quán)利。

　　(2)采購人的義務(9條，了解)

　?、僮袷卣少彽母黜椃?、法規(guī)和規(guī)章制度;

　?、诮邮芎团浜险少彵O(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，同時還要接受和配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督以及監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察;

　?、圩鹬毓痰恼敽戏?quán)益;

　?、茏袷夭少彺頇C構(gòu)的工作秩序;

　　⑤在規(guī)定時間內(nèi)與中標供應商簽訂政府采購合同;

　?、拊谥付襟w及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標結(jié)果;

　?、咭婪ù饛凸痰脑儐柡唾|(zhì)疑;

　?、嗤咨票４娣从趁宽棽少徎顒拥牟少徫募?

　?、崞渌ǘx務。2.供應商

　　供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

　　(1)法定條件

　　《政府采購法》規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當具備以下條件(6條)：

　?、倬哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?

　　②具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度;

　?、劬哂新男泻贤匦璧脑O備和專業(yè)技術(shù)能力;

　?、苡幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　?、輩⒓诱少徎顒忧叭陜?nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

　?、薹伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　(2)供應商的權(quán)利(8條)

　　①平等地取得政府采購供應商資格的權(quán)利;

　?、谄降鹊孬@得政府采購信息的權(quán)利;

　?、圩灾?、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利;

　　④就政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利;

　?、葑灾鳌⑵降鹊睾炗喺少徍贤臋?quán)利;

　?、抟蟛少徣嘶虿少彺頇C構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利;

　　⑦監(jiān)督政府采購依法公開、公正進行的權(quán)利;

　?、嗥渌戏?quán)利。

　　(3)供應商的義務(5條)

　?、僮袷卣少彽母黜椃?、法規(guī)和規(guī)章制度;

　?、诎匆?guī)定接受供應商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況;

　?、墼谡少徎顒又校瑵M足采購人或采購代理機構(gòu)的正當要求;

　?、芡稑酥袠撕?，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴格履行合同義務;

　?、萜渌ǘx務。

　　3.采購代理機構(gòu)

　　采購代理機構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)。

　　(1)采購代理機構(gòu)的分類

　　采購代理機構(gòu)分為一般采購代理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)。

　　一般采購代理機構(gòu)的資格由國務院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認定，主要負責分散采購的代理業(yè)務。

　　集中采購機構(gòu)是進行政府集中采購的法定代理機構(gòu)，由設區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立。

　　(2)采購代理機構(gòu)的義務和責任

　?、僖婪ㄩ_展代理采購活動并提供良好服務;

　?、谝婪òl(fā)布采購信息;

　?、垡婪ń邮鼙O(jiān)督管理;

　　④不得向采購人行賄或者以其他不正當手段謀取非法利益;

　?、萜渌ǘx務和責任。

　　【例題1·多選題】下列關(guān)于《政府采購法》的表述中，正確的有( )。

　　A.《政府采購法》于2002年通過

　　B.《政府采購法》自2002年起施行

　　C.《政府采購法》是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律

　　D.《政府采購法》是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)

　　【例題2·單選題】下列各項中，不屬于政府采購對象范圍的是( )。

　　A.貨物

　　B.工程

　　C.服務

　　D.人員

　　【例題3·單選題】政府集中采購目錄和采購限額標準由( )確定并公布。

　　A.省級以上人民政府

　　B.縣級以上人民政府

　　C.國務院

　　D.國務院財政部門

　　【例題4·單選題】采購人、采購代理機構(gòu)應站在中立、公允的立場上，對于每位相對人要一碗水端平、不偏不倚、平等對待、一視同仁，而不因身份不同而實行差別對待，這體現(xiàn)了( )。

　　A.公開透明原則

　　B.公平競爭原則

　　C.公正原則

　　D.誠實信用原則

　　【例題5·多選題】下列各項中，屬于政府采購的集中采購模式優(yōu)點的有( )。

　　A.取得規(guī)模效益

　　B.降低采購成本

　　C.保證采購質(zhì)量

　　D.便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督

　　【例題6·多選題】下列各項中，屬于供應商參加政府采購活動應當具備的條件有( )。

　　A.具有獨立承擔民事責任的能力

　　B.具有良好商業(yè)信譽和健全的財務會計制度

　　C.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

　　D.參加政府采購活動前5年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄考點10：政府采購方式及監(jiān)督檢查

　　考點綜述：

　　(一)政府采購方式

　　1.公開招標采購

　　公開招標是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標公告，邀請所有潛在的不特定的供應商參加投標，采購人通過某種事先確定的標準，從所有投標供應商中擇優(yōu)評選出中標供應商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。

　　公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

　　貨物、服務采購項目達到公開招標數(shù)額標準的，必須采用公開招標的方式。

　　采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。

　　2.邀請招標采購

　　邀請招標也稱選擇性招標，由采購人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。

　　符合下列情形之一的，可以采取邀請招標方式采購：

　　(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;

　　(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判采購

　　競爭性談判指采購人或采購代理機構(gòu)通過與多家供應商(不少于三家)進行談判，最后從中確定中標供應商。

　　符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：

　　(1)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

　　(2)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

　　(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(4)不能事先計算出價格總額的。

　　4.單一來源采購

　　單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。

　　該采購方式的最主要特點是沒有競爭性。

　　符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

　　(1)只能從唯一供應商處采購的;

　　(2)發(fā)生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的;

　　(3)必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

　　【注意】適用于以上情形的，即使達到了限額標準和公開招標數(shù)額標準，但因為所購商品的來源渠道單一，仍可選擇單一來源采購方式。

　　5.詢價采購

　　詢價是指采購人向有關(guān)供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在此報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。

　　詢價采購方式適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。

　　【注意】一家供應商只能報價一次。(二)政府采購的監(jiān)督檢查(新大綱具體內(nèi)容已刪除)

　　政府采購活動應收到政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及集中采購機構(gòu)和采購人的內(nèi)部監(jiān)督。

　　此外，任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉政府采購活動中的違法行為。

　　【例題1·單選題】某政府采購項目如果采用公開招標其招標費用占到總金額的10%，采購成本過高。在此情況下，可以采用的采購方式是( )。

　　A.詢價

　　B.單一來源

　　C.競爭性談判

　　D.邀請招標

　　【例題2·單選題】下列各項中，不滿足單一來源采購方式條件的是( )。

　　A.發(fā)生緊急情況不能從其他供應商處采購的

　　B.貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的

　　C.為了項目配套且添購金額不超過原合同采購金額10%

　　D.只能從唯一供應商處采購的

　　【例題3·多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有( )。

　　A.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的

　　B.不能事先計算出價格總額的

　　C.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的

　　D.技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的

　　【例題4·單選題】各級人民政府( )是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。

　　A.財政部門

　　B.稅務部門

　　C.審計部門

　　D.監(jiān)察部門

　　【例題5·多選題】政府采購的監(jiān)督檢查包括( )。

　　A.集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　B.政府審計機關(guān)的監(jiān)督

　　C.政府采購活動的社會監(jiān)督

　　D.分散采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　【例題6·多選題】下列各項中，屬于各級人民政府財政部門對政府采購進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容的有( )。

　　A.有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況

　　B.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況

　　C.政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

　　D.采購產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定

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