雖然會計(jì)從業(yè)資格證將要取消的消息幾乎已成定局，但是會計(jì)基礎(chǔ)知識的作用還是不容忽視的，奠定好基礎(chǔ)，為以后的學(xué)習(xí)和工作做好準(zhǔn)備，希望大家能夠緊跟東奧小編的腳步，強(qiáng)化會計(jì)從業(yè)基礎(chǔ)知識。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】：

　　一、決算及預(yù)決算的監(jiān)督

　　二、政府采購相關(guān)基本概念

　　三、預(yù)算收入與支出

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識點(diǎn)屬于《會計(jì)基礎(chǔ)》科目第四章財政法律制度

　　【知識點(diǎn)】財政法律制度

　　決算及預(yù)決算的監(jiān)督

　　考點(diǎn)綜述：

　　(一)決算(新大綱重新編寫)

　　1.決算草案編制

　　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。

　　2.決算草案審批

　　國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，經(jīng)國務(wù)院審計(jì)部門審計(jì)后，報國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);

　　縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，經(jīng)本級政府審計(jì)部門審計(jì)后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn);

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

　　3.決算草案批復(fù)

　　各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門決算后15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。(二)預(yù)決算監(jiān)督

　　預(yù)決算的監(jiān)督主要包括：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、各級政府的監(jiān)督、各級政府財政部門的監(jiān)督和各級政府審計(jì)部門的監(jiān)督以及社會監(jiān)督等。

      【例題1·單選題】鄉(xiāng)級政府編制的決算草案，由( )審批。

　　A.本級政府

　　B.縣級以上人民政府

　　C.本級人民代表大會

　　D.縣級人民代表大會

　　【例題2·單選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，預(yù)算管理的最后一道程序是( )。

　　A.預(yù)算的審查和批復(fù)

　　B.預(yù)算的執(zhí)行

　　C.預(yù)算的調(diào)整

　　D.決算

　　【例題3·多選題】根據(jù)預(yù)算法律制度的規(guī)定，下列有關(guān)預(yù)決算監(jiān)督的表述中，正確的有( )。

　　A.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督

　　B.各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行

　　C.各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行

　　D.各級政府審計(jì)部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督

       政府采購相關(guān)基本概念

　　考點(diǎn)綜述：

　　一、政府采購概念、原則及法律制度構(gòu)成

　　(一)政府采購的概念

　　政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　(二)政府采購的原則

　　政府采購應(yīng)遵循公開透明、公平競爭、公正、以及誠實(shí)信用等原則。

　　(三)政府采購法律制度的構(gòu)成

　　我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、政府采購行政法規(guī)、國務(wù)院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

　　二、政府采購的功能、執(zhí)行模式及當(dāng)事人

　　(一)政府采購的功能

　　1.節(jié)約財政支出

　　2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控

　　3.活躍市場經(jīng)濟(jì)

　　4.推進(jìn)反腐倡廉

　　5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

　　(二)政府采購的執(zhí)行模式

　　政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。

　　1.集中采購

　　集中采購是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式。按照《政府采購法》的規(guī)定，集中采購必須委托采購機(jī)構(gòu)代理采購。

　　2.分散采購

　　分散采購是指采購單位自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，在集中采購目錄以外并在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目采購活動。

　　采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

　　(三)政府采購當(dāng)事人

　　政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。1.采購人

　　采購人是指為從事日常的政務(wù)活動或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，依法利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織。

　　(1)采購人的權(quán)利(7條，了解)

　　①自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利;

　?、谝蟛少彺頇C(jī)構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利;

　?、蹖彶檎少徆?yīng)商的資格的權(quán)利;

　?、芤婪ù_定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利;

　　⑤簽訂采購合同并參與對供應(yīng)商履約驗(yàn)收的權(quán)利;

　?、尢厥馇闆r下提出特殊要求的權(quán)利，例如：對于納入集中采購目錄，屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購;

　　⑦其他合法權(quán)利。

　　(2)采購人的義務(wù)(9條，了解)

　?、僮袷卣少彽母黜?xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　?、诮邮芎团浜险少彵O(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，同時還要接受和配合審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察;

　?、圩鹬毓?yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益;

　　④遵守采購代理機(jī)構(gòu)的工作秩序;

　?、菰谝?guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同;

　　⑥在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標(biāo)結(jié)果;

　　⑦依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑;

　?、嗤咨票４娣从趁宽?xiàng)采購活動的采購文件;

　　⑨其他法定義務(wù)。2.供應(yīng)商

　　供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　(1)法定條件

　　《政府采購法》規(guī)定，供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備以下條件(6條)：

　?、倬哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度;

　?、劬哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

　　④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　?、輩⒓诱少徎顒忧叭陜?nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

　?、薹伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。

　　(2)供應(yīng)商的權(quán)利(8條)

　?、倨降鹊厝〉谜少徆?yīng)商資格的權(quán)利;

　?、谄降鹊孬@得政府采購信息的權(quán)利;

　　③自主、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利;

　?、芫驼少徎顒邮马?xiàng)提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利;

　?、葑灾鳌⑵降鹊睾炗喺少徍贤臋?quán)利;

　?、抟蟛少徣嘶虿少彺頇C(jī)構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利;

　?、弑O(jiān)督政府采購依法公開、公正進(jìn)行的權(quán)利;

　?、嗥渌戏?quán)利。

　　(3)供應(yīng)商的義務(wù)(5條)

　?、僮袷卣少彽母黜?xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　?、诎匆?guī)定接受供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反映自身情況;

　?、墼谡少徎顒又校瑵M足采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的正當(dāng)要求;

　?、芡稑?biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù);

　　⑤其他法定義務(wù)。

　　3.采購代理機(jī)構(gòu)

　　采購代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)。

　　(1)采購代理機(jī)構(gòu)的分類

　　采購代理機(jī)構(gòu)分為一般采購代理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)。

　　一般采購代理機(jī)構(gòu)的資格由國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。

　　集中采購機(jī)構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購的法定代理機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項(xiàng)目組織集中采購的需要設(shè)立。

　　(2)采購代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任

　　①依法開展代理采購活動并提供良好服務(wù);

　?、谝婪òl(fā)布采購信息;

　?、垡婪ń邮鼙O(jiān)督管理;

　?、懿坏孟虿少徣诵匈V或者以其他不正當(dāng)手段謀取非法利益;

　?、萜渌ǘx務(wù)和責(zé)任。

　　【例題1·多選題】下列關(guān)于《政府采購法》的表述中，正確的有( )。

　　A.《政府采購法》于2002年通過

　　B.《政府采購法》自2002年起施行

　　C.《政府采購法》是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律

　　D.《政府采購法》是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)

　　【例題2·單選題】下列各項(xiàng)中，不屬于政府采購對象范圍的是( )。

　　A.貨物

　　B.工程

　　C.服務(wù)

　　D.人員

　　【例題3·單選題】政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)由( )確定并公布。

　　A.省級以上人民政府

　　B.縣級以上人民政府

　　C.國務(wù)院

　　D.國務(wù)院財政部門

　　【例題4·單選題】采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)站在中立、公允的立場上，對于每位相對人要一碗水端平、不偏不倚、平等對待、一視同仁，而不因身份不同而實(shí)行差別對待，這體現(xiàn)了( )。

　　A.公開透明原則

　　B.公平競爭原則

　　C.公正原則

　　D.誠實(shí)信用原則

　　【例題5·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于政府采購的集中采購模式優(yōu)點(diǎn)的有( )。

　　A.取得規(guī)模效益

　　B.降低采購成本

　　C.保證采購質(zhì)量

　　D.便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督

　　【例題6·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件有( )。

　　A.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力

　　B.具有良好商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度

　　C.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

　　D.參加政府采購活動前5年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄考點(diǎn)10：政府采購方式及監(jiān)督檢查

　　考點(diǎn)綜述：

　　(一)政府采購方式

　　1.公開招標(biāo)采購

　　公開招標(biāo)是指采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。

　　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

　　貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)的方式。

　　采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

　　2.邀請招標(biāo)采購

　　邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。

　　符合下列情形之一的，可以采取邀請招標(biāo)方式采購：

　　(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

　　(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的。3.競爭性談判采購

　　競爭性談判指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。

　　符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：

　　(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

　　(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

　　(3)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(4)不能事先計(jì)算出價格總額的。

　　4.單一來源采購

　　單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。

　　該采購方式的最主要特點(diǎn)是沒有競爭性。

　　符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：

　　(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　(3)必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

　　【注意】適用于以上情形的，即使達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)樗徤唐返膩碓辞绬我?，仍可選擇單一來源采購方式。

　　5.詢價采購

　　詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在此報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。

　　詢價采購方式適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。

　　【注意】一家供應(yīng)商只能報價一次。(二)政府采購的監(jiān)督檢查(新大綱具體內(nèi)容已刪除)

　　政府采購活動應(yīng)收到政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，以及集中采購機(jī)構(gòu)和采購人的內(nèi)部監(jiān)督。

　　此外，任何單位和個人都有權(quán)控告、檢舉政府采購活動中的違法行為。

　　【例題1·單選題】某政府采購項(xiàng)目如果采用公開招標(biāo)其招標(biāo)費(fèi)用占到總金額的10%，采購成本過高。在此情況下，可以采用的采購方式是( )。

　　A.詢價

　　B.單一來源

　　C.競爭性談判

　　D.邀請招標(biāo)

　　【例題2·單選題】下列各項(xiàng)中，不滿足單一來源采購方式條件的是( )。

　　A.發(fā)生緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的

　　B.貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的

　　C.為了項(xiàng)目配套且添購金額不超過原合同采購金額10%

　　D.只能從唯一供應(yīng)商處采購的

　　【例題3·多選題】根據(jù)政府采購法律制度的規(guī)定，下列情形中，采購人可以采用競爭性談判方式采購的有( )。

　　A.采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的

　　B.不能事先計(jì)算出價格總額的

　　C.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價值的比例過大的

　　D.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的

　　【例題4·單選題】各級人民政府( )是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　A.財政部門

　　B.稅務(wù)部門

　　C.審計(jì)部門

　　D.監(jiān)察部門

　　【例題5·多選題】政府采購的監(jiān)督檢查包括( )。

　　A.集中采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　B.政府審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督

　　C.政府采購活動的社會監(jiān)督

　　D.分散采購機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

　　【例題6·多選題】下列各項(xiàng)中，屬于各級人民政府財政部門對政府采購進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容的有( )。

　　A.有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況

　　B.采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況

　　C.政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

　　D.采購產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定

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