2017中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》基礎(chǔ)考點(diǎn):收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
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【內(nèi)容導(dǎo)航】:
1.財政的收入分配范圍
2.財政的收入分配方式
【所屬章節(jié)】:
本知識點(diǎn)屬于《財政稅收》科目第一章 第二節(jié) 財政的職能
【知識點(diǎn)】:收入分配職能的實(shí)現(xiàn)
1.財政的收入分配范圍
財政收入分配職能的履行主要是實(shí)現(xiàn)收入分配的公平,因此,財政的收入分配范圍也就是社會公平的實(shí)施范圍。
社會公平的實(shí)施范圍包括三個方面:一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平;二是完善市場機(jī)制,盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;三是在個人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。
改善初始條件主要是在兩個方面:一是保證人們基本的生活條件,即對那些沒有收犬來源的家庭提供基本的生活保障;二是提供公平的公共勞務(wù),這也包括義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等。需要強(qiáng)調(diào)的是,改善初始條件并不是破壞市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、搞平均主義的大鍋飯,而是主要改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境和提高勞動力素質(zhì)。
完善市場機(jī)制,本質(zhì)上屬于效率的范疇,但對于實(shí)現(xiàn)社會公平具有重要的意義。效率市場形成的分配格局有統(tǒng)一的“公平”基礎(chǔ),那就是資源配置效率,社會公平不能離開這一基礎(chǔ)。
效率市場需要制度保證。有了效率市場這一統(tǒng)一的基礎(chǔ),社會才能規(guī)范有序地實(shí)施公平政策。個人偏好是市場經(jīng)濟(jì)中個人經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則,也是產(chǎn)生生產(chǎn)效率的必要條件。當(dāng)然,個人偏好總是受社會制度約束的,在此前提下消費(fèi)選擇的個人偏好是不受限制的。但上面的分析表明,個人不當(dāng)?shù)倪x擇(或稱個人的非理性行為)同樣會導(dǎo)致社會不公平,因此社會采取適當(dāng)?shù)睦硇韵拗剖潜匾?,這通常采取社會保障的形式。
2.財政的收入分配方式
實(shí)施社會公平是財政理論研究的重要任務(wù)之一。從這個意義上說,財政政策都要考慮社會公平。對于市場經(jīng)濟(jì)體制來說,社會公平是在效率市場的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此,實(shí)施社會公平主要有以下三個方面:首先,在組織財政收入時要考慮社會公平。對于市場經(jīng)濟(jì)體制來說,稅收是財政收入的主要手段,因此稅收也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要方式。其次,在安排財政支出時要考慮社會公平。一是在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平;二是要構(gòu)建效率市場的制度體系;三是要不斷改善市場機(jī)制初始條件的不公平狀況。最后,要實(shí)行社會保障,以利于社會公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。
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