2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》強(qiáng)化考點(diǎn)：公共物品與市場(chǎng)失靈
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
1.公共物品的含義
2.公共物品的特點(diǎn)
3.公共物品的分類
4.公共物品和市場(chǎng)失靈
【所屬章節(jié)】：
本知識(shí)點(diǎn)屬于《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》科目 第一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)第六章 市場(chǎng)失靈和政府的干預(yù)
【知識(shí)點(diǎn)】：公共物品與市場(chǎng)失靈
1.公共物品的含義。公共物品，是滿足社會(huì)公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對(duì)應(yīng)的。私人物品具有兩個(gè)明顯的特征：一是競(jìng)爭(zhēng)性，二是排他性。所謂競(jìng)爭(zhēng)性是指在其他條件不變的情況下，對(duì)于既定的可供消費(fèi)的產(chǎn)品而言，增加一個(gè)人的消費(fèi)就必然減少另一個(gè)人的消費(fèi);所謂排他性是指私人物品在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)上的獨(dú)占性。某人合法地占有了某種商品，別人就不能同時(shí)占有它。私人物品可明確產(chǎn)權(quán)上的歸屬，而產(chǎn)權(quán)必然具有排他性。因此，可以說(shuō)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的商品就叫私人物品。
2.公共物品的特點(diǎn)。第一，非競(jìng)爭(zhēng)性。所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指消費(fèi)者對(duì)某一種公共物品的消費(fèi)并不影響其他人對(duì)該公共物品的消費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)對(duì)公共物品的消費(fèi)，消費(fèi)者之間沒(méi)必要展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或爭(zhēng)奪，即公共物品可以被許多人同時(shí)消費(fèi)，它對(duì)某一人的供給并不會(huì)減少對(duì)其他人的供給;某人分享某公共物品的利益通常也不會(huì)減少其他人分享該公共物品的利益。例如，國(guó)防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等公共物品都有這種特點(diǎn)。
第二，非排他性。所謂非排他性是指公共物品可以由任何消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，其中任何一個(gè)消費(fèi)者都不會(huì)被排除在外。某些公共物品雖然存在技術(shù)上排他的可能性，但是排他的成本非常昂貴以致在經(jīng)濟(jì)上不可行。
上述公共物品的這些基本特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費(fèi)中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。搭便車是指某個(gè)人不進(jìn)行購(gòu)買而消費(fèi)某種物品。私人物品的消費(fèi)具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，不購(gòu)買就無(wú)法消費(fèi)，所以不存在搭便車問(wèn)題。公共物品由于非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的存在，導(dǎo)致公共物品無(wú)須購(gòu)買就能消費(fèi)，而且一個(gè)人的消費(fèi)并不減少其他人的消費(fèi)，所以就存在搭便車問(wèn)題。之所以產(chǎn)生搭便車問(wèn)題，是因?yàn)槿绻粋€(gè)人支付多少費(fèi)用對(duì)他能消費(fèi)的物品量沒(méi)有影響，那么就會(huì)刺激這個(gè)人不為這種物品付費(fèi)。換言之，如果一個(gè)人不用購(gòu)買就可以消費(fèi)某種物品，他就不會(huì)去購(gòu)買。
3.公共物品的分類?？梢詫⒐参锲贩譃閮纱箢悾醇児参锲泛蜏?zhǔn)公共物品。純公共物品是具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性的物品，一般認(rèn)為，國(guó)防、治安等都是最典型的純粹公共物品。純公共物品一般通過(guò)納稅間接購(gòu)買而被動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)時(shí)無(wú)法分割，只能由政府提供。
準(zhǔn)公共物品是指具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的物品。準(zhǔn)公共物品具有一定程度的擁擠性，即準(zhǔn)公共物品消費(fèi)時(shí)消費(fèi)者人數(shù)增加到一定程度時(shí)，會(huì)出現(xiàn)擁擠而產(chǎn)生消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)。準(zhǔn)公共物品可以部分間接購(gòu)買，部分直接購(gòu)買，消費(fèi)時(shí)可以部分地分割，政府和私人皆可以提供。準(zhǔn)公共物品很多，典型的如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收費(fèi)公路等。
4.公共物品和市場(chǎng)失靈。與私人物品不同，公共物品在消費(fèi)上不具有排他性，因此決定了公共物品的市場(chǎng)需求曲線的形成不同于私人物品的市場(chǎng)需求曲線。
對(duì)一個(gè)特定的消費(fèi)者而言，對(duì)于某一特定的價(jià)格，消費(fèi)者選擇使自身效用最大的公共物品的需求量。但是，由于公共物品是所有消費(fèi)者同時(shí)消費(fèi)同一數(shù)量的商品;因而公共物品的市場(chǎng)需求曲線并不是所有消費(fèi)者沿需求量方向橫向相加，而是在既定的數(shù)量下所有消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格才是該數(shù)量下的需求價(jià)格。換言之，公共物品的市場(chǎng)需求曲線是所有消費(fèi)者需求曲線沿縱向相加得到的。
從圖6-2(a)可以看到，私人物品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線在水平方向，即數(shù)量上的求和，這表明私人物品在一定價(jià)格下的市場(chǎng)需求是該價(jià)格下每個(gè)消費(fèi)者需求數(shù)量的總和。從圖6-2(b)可以看到，公共物品的市場(chǎng)需求曲線是個(gè)人需求曲線在縱向，即價(jià)格上求和，這表明市場(chǎng)為一定數(shù)量的公共物品支付的貨幣量是市場(chǎng)上每個(gè)消費(fèi)者為這些公共物品支付的貨幣量之和。
如果有了公共物品的市場(chǎng)需求曲線和市場(chǎng)供給曲線，就可以決定公共物品的最優(yōu)供給量。如圖6-2(b)所示，D表示公共物品的市場(chǎng)需求曲線，S表示公共物品的供給曲線。與私人物品一樣，公共物品的最優(yōu)供給量也由該物品的需求與供給所決定。從供給的角度來(lái)看，生產(chǎn)公共物品與生產(chǎn)私人物品并沒(méi)有任何區(qū)別，因而公共物品的供給曲線也是由生產(chǎn)這種公共物品的廠商的邊際成本曲線橫向加總得到。于是，D與S的交點(diǎn)決定公共物品的均衡供給量為Q1。實(shí)際上，Q1也代表著公共物品的最優(yōu)數(shù)量。因?yàn)楫?dāng)公共物品的數(shù)量為Q1時(shí)，根據(jù)供給曲線，公共物品的邊際成本為Pl+P2;而根據(jù)需求曲線，消費(fèi)者在消費(fèi)量為Q1時(shí)的邊際利益分別為P1和P2，因此總的社會(huì)邊際利益為P1+P2。邊際利益等于邊際成本，公共物品的數(shù)量達(dá)到最優(yōu)。
但是應(yīng)當(dāng)看到，圖6-(b)中的公共物品的最優(yōu)數(shù)量并沒(méi)有什么實(shí)際意義。因?yàn)椋M(fèi)者并不清楚自己對(duì)公共物品的需求價(jià)格，更不可能準(zhǔn)確說(shuō)明他對(duì)公共物品的需求與價(jià)格之間的關(guān)系。并且，由于公共物品存在非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，消費(fèi)者更愿意搭便車，低報(bào)或者隱瞞自己對(duì)公共物品的偏好。所以無(wú)法知道每個(gè)消費(fèi)者的需求曲線，消費(fèi)者表明的需求曲線一般低于其實(shí)際水平。因此無(wú)法加總消費(fèi)者的需求曲線，也不能求得公共物品的最優(yōu)數(shù)量。
當(dāng)然，對(duì)于那些準(zhǔn)公共物品來(lái)說(shuō)，例如教育、醫(yī)療服務(wù)等，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮毒定作用，因?yàn)闇?zhǔn)公共物品或者具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性但無(wú)排他牲，或者具有消費(fèi)的排他性卻無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性。公共物品領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)資源的配置。例如，通過(guò)收取適當(dāng)水平的學(xué)費(fèi)來(lái)為非義務(wù)教育提供一定的經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)來(lái)維持醫(yī)院系統(tǒng)的健康運(yùn)行。
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