2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》強(qiáng)化考點(diǎn):“成本一效益”分析法
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【內(nèi)容導(dǎo)航】
(1)實(shí)際成本、效益與金融成本、效益
(2)直接成本、效益與間接成本、效益
(3)有形成本、效益與無(wú)形成本、效益
【所屬章節(jié)】:
本知識(shí)點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容 第三節(jié) 財(cái)政支出的效益分析
【知識(shí)點(diǎn)】:“成本一效益”分析法
“成本一效益”分析法是西方發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)40年代,把私人企業(yè)中進(jìn)行投資決策的財(cái)務(wù)分析法運(yùn)用到財(cái)政分配領(lǐng)域,成為政府進(jìn)行財(cái)政支出決策,從而有效地使用財(cái)政資金的重要方法。
“成本一效益”分析法的基本原理是,根據(jù)國(guó)家所確定的建設(shè)目標(biāo),提出實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的各種方案,對(duì)這些可供選擇的方案,用一定的方法計(jì)算出各方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益,通過(guò)計(jì)算“成本一效益”的比率,來(lái)比較不同方案的效益,選擇最優(yōu)的支出方案,據(jù)此支撥和使用財(cái)政資淦。這種方法,特別適用于財(cái)政支出中有關(guān)投資性支出項(xiàng)目的分析。
比如,某地區(qū)電力供應(yīng)不足,嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為增加該地區(qū)的電力供應(yīng),政府籌措了一筆資金,欲投資建立發(fā)電廠。該發(fā)電廠的建立可有三種選擇方案:一是建立一個(gè)火力發(fā)電廠;三是建立一個(gè)水力發(fā)電廠;三是建立一個(gè)核能發(fā)電廠。究競(jìng)選擇哪一個(gè)方案合適,就要通過(guò)“成本一效益”分析法來(lái)確定。預(yù)算申請(qǐng)單位須將三種投資方案各自的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益詳細(xì)列出,由財(cái)政部門根據(jù)三個(gè)方案各自的“成本—效益”比和凈效益的大小選擇一個(gè)最優(yōu)方案,并據(jù)此方案將所需資金撥付給預(yù)算申請(qǐng)單位。
在對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行”成本—效益”分析時(shí),列出支出項(xiàng)目的直接成本和直接效益比較容易。比如說(shuō),上例中,三種類型的發(fā)電廠,建設(shè)各需多少投資、預(yù)期電廠建成后的發(fā)電量及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的大小,均不難測(cè)算?!俺杀尽б妗狈治龇ǖ碾y點(diǎn)在于直接成零與效益之外的其他成本與效益的測(cè)算上。財(cái)政投資的目的不是為了自身的獲利,而是為了社會(huì)的整體利益,因此,在確定投資方案時(shí),政府還須考慮財(cái)政投資本身的成本、效益之外的諸多因素,綜合各種因素來(lái)確定投資方案。具體地講,在“成本—效益”分析中,需考慮以下幾方面的成本、效益狀況:
(1)實(shí)際成本、效益與金融成本、效益。實(shí)際成本是指由于建設(shè)該項(xiàng)目而實(shí)際耗費(fèi)的人力、物力以及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人民生活造成的實(shí)際損失;實(shí)際效益是指由于建設(shè)該項(xiàng)目而更多地生產(chǎn)出的社會(huì)財(cái)富.以及社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
金融成本與效益是指由于該項(xiàng)目的建設(shè),使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)的某些方爵受到影響,致使相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上升或下降,從而使某些單位或個(gè)人增加或減少了收入。
(2)直接成本、效益與間接成本、效益。直接成本包括為建設(shè)、管理和維護(hù)該項(xiàng)工程而投入的人力、物力和價(jià)值;直接效益是指該項(xiàng)工程直接增加的商品量和勞務(wù)量,以及使社會(huì)成本得以降低的價(jià)值。
間接成本是指由于建設(shè)該工程而產(chǎn)生的人力和物力的耗費(fèi),以及通過(guò)連鎖效應(yīng)而引起相關(guān)部門產(chǎn)生的人力和物力的耗費(fèi);間接效益是指與該工程相關(guān)聯(lián)的部門的產(chǎn)量的增加以及得到的其他社會(huì)福利。
(3)有形成本、效益與無(wú)形成本、效益。有移成本與效益是指可以用價(jià)格計(jì)算的,且按慣例應(yīng)記人會(huì)計(jì)賬目的一切成本和效益。無(wú)形成本與效益則是指不能由市場(chǎng)估價(jià)的,因而也不能人賬的一切成本和效益。
此外,還有內(nèi)部成本、效益與外部成本、效益,中間成本、效益與最終成本、效益等分類。“成本—效益"分析法對(duì)予選擇最優(yōu)支出方案,提高財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。但由于分析過(guò)程的復(fù)雜性、多面性,該方法的實(shí)際運(yùn)用難度較大,它對(duì)政府財(cái)政部門以及預(yù)算資金使用單位工作人員的素質(zhì)、按術(shù)裝備水平均提出了較嚴(yán)格的要求。
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