2017中級經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》強(qiáng)化考點(diǎn):公共勞務(wù)收費(fèi)法
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【所屬章節(jié)】:
本知識點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目第二章 財(cái)政支出理論與內(nèi)容 第三節(jié) 財(cái)政支出的效益分析
【知識點(diǎn)】:“公共勞務(wù)”收費(fèi)法
所謂“公共勞務(wù)”是指政府為行使職能而進(jìn)行的各種工作,包括國防建設(shè)、行政、道路的建設(shè)與維護(hù)、城市供水與排水工作、住宅供應(yīng)、公園的建設(shè)與維護(hù)等。國家向社會提供這些“公共勞務(wù)”,供社會成員所享用,在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會中,同樣也要求最有效、最節(jié)約地使用,也就是要提高財(cái)政對這些方面支出的效益。為此,人們把商品經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格機(jī)制引申到對“公,共勞務(wù)”的提供與使用中,借助價(jià)格、收費(fèi)的作用來提高財(cái)政支出的效益?!肮矂趧?wù)”收費(fèi)法,就是通過制定和調(diào)整“公共勞務(wù)”的價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),來改進(jìn)“公共勞務(wù)”的使用狀況,使之達(dá)到提高財(cái)政支出效益的目的。
“公共勞務(wù)”收費(fèi)法和“成本一效益”分析法以及最低費(fèi)用選擇法的區(qū)別在于,它是通過制定合理的價(jià)格與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),來達(dá)到對“公共勞務(wù)”有效地、節(jié)約地使用,而不是對財(cái)政支出備選方案的選擇。
對“公共勞務(wù)”的定價(jià)政策,一般有四種情況,即免費(fèi)、低價(jià)、平價(jià)和高價(jià)。
免費(fèi)和低價(jià)政策,可以促進(jìn)社會成員最大限度地使用這些“公共勞務(wù)”,使之獲得極大的社會效益。但是免費(fèi)和過低的價(jià)格,又會使享用者降低對該種“公共勞務(wù)”的重視,從而產(chǎn)生浪費(fèi)、不節(jié)約使用的現(xiàn)象。適用于免費(fèi)和低價(jià)提供的“公共勞務(wù)”,必須是從全局和社會的利益出發(fā),在全國普遍使用,但居民對此尚無完全覺悟的情形,如強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育、強(qiáng)制注射疫苗等。
平價(jià)政策,可以用收取的費(fèi)用彌補(bǔ)該項(xiàng)“公共勞務(wù)”的人力、物力耗費(fèi)。從消費(fèi)方面來說,可以促進(jìn)社會成員節(jié)約使用該項(xiàng)“公共勞務(wù)”;從提供方面來說,政府有了進(jìn)一步改進(jìn)和提高“公共勞務(wù)”水平的費(fèi)用。平價(jià)政策一般適用予從全社會的利益來看,無須特別鼓勵(lì)使用,又無必要特別加以限制使用的“公共勞務(wù)”,如公路、公園、鐵路、醫(yī)療等。高價(jià)政策,主要適用于從全社會利益來看必須限制使用的“公共勞務(wù)”。實(shí)行高價(jià)政策既可以達(dá)到有效限制使用的目的,又可以提供較多的財(cái)政收入,如繁華地段的機(jī)動車停車收費(fèi)。“公共勞務(wù)”收費(fèi)法只適用于可以買賣的、適于采用定價(jià)收費(fèi)方法管理的公共服務(wù)部門。運(yùn)用“公共勞務(wù)”收費(fèi)法還必須制定正確的價(jià)格政策,才能達(dá)到社會資源最佳分配的目的。
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