2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《金融》強(qiáng)化考點(diǎn):政策性金融機(jī)構(gòu)
2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師備考正在緊張而忙碌的進(jìn)行當(dāng)中,東奧小編為大家整理了中級(jí)經(jīng)濟(jì)師金融知識(shí)點(diǎn):政策性金融機(jī)構(gòu)
【內(nèi)容導(dǎo)航】
(1)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策性金融機(jī)構(gòu)
(2)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)
(3)進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)
(4)住房政策性金融機(jī)構(gòu)
【所屬章節(jié)】:
本知識(shí)點(diǎn)屬于《金融》科目 第三章 金融機(jī)構(gòu)與金融制度第一節(jié) 金融機(jī)構(gòu)
【知識(shí)點(diǎn)】:政策性金融機(jī)構(gòu)
政策性金融機(jī)構(gòu)指為貫徹實(shí)施政府的政策意圖,由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資設(shè)立、參股或保證,不以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目的,在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事政策性金融活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)。政策性金融機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種類(lèi)型:
(1)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策性金融機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策性金融機(jī)構(gòu)是專(zhuān)門(mén)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供長(zhǎng)期投資或貸款的金融機(jī)構(gòu),這類(lèi)機(jī)構(gòu)多以配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興計(jì)劃或產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略為目的設(shè)立,貸款和投資方向主要是基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。
開(kāi)發(fā)性投資具有投資量大、時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn),一般的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)往往不愿承擔(dān),有時(shí)也無(wú)力承擔(dān)。然而開(kāi)發(fā)性投資在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用,因此,通常由政府創(chuàng)辦不以營(yíng)利為目的的開(kāi)發(fā)銀行來(lái)從事這類(lèi)業(yè)務(wù)。
開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)分為國(guó)際性、區(qū)域性和本國(guó)性三種。國(guó)際性開(kāi)發(fā)銀行以聯(lián)合國(guó)下屬的世界銀行集團(tuán)為代表,世界銀行集團(tuán)由國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)世界銀行)、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司組成,其中國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司是世界鍛行的附屬機(jī)構(gòu)。①世界銀行的宗旨是:對(duì)用于生產(chǎn)目的的投資提供貸款或貸款擔(dān)保,以協(xié)助成員國(guó)的復(fù)興與開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)和資源開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)國(guó)際投資,促進(jìn)成員國(guó)國(guó)際貿(mào)易的平衡發(fā)展等。其資金來(lái)源主要由會(huì)員國(guó)繳納的股金、借款、出讓債權(quán)及凈收益形成。其貸款主要用于各種基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。②國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)建立的目的是向符合條件的低收入國(guó)家提供長(zhǎng)期優(yōu)惠性貸款,幫助這些國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善人民生活的目的。③國(guó)際金融公司的宗旨是:為發(fā)展中國(guó)家的私人企業(yè)提供沒(méi)有政府機(jī)構(gòu)擔(dān)保的各種投資,以促進(jìn)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)外國(guó)私人資本在發(fā)展中國(guó)家的投資;促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家資本市場(chǎng)的發(fā)展。
區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行的宗旨、業(yè)務(wù)與世界銀行集團(tuán)基本相同,只是服務(wù)對(duì)象限于某一區(qū)域的會(huì)員國(guó)。如亞洲開(kāi)發(fā)銀行是面向亞洲及太平洋地區(qū),旨在促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府間多邊開(kāi)發(fā)銀行機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)的開(kāi)展是為參加該組織的會(huì)員國(guó)提供金融服務(wù),推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。非洲開(kāi)發(fā)銀行和泛美開(kāi)發(fā)銀行等也屬于區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行。
本國(guó)性開(kāi)發(fā)銀行主要對(duì)國(guó)內(nèi)氽業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期性貸款支持。各國(guó)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)各異:日本稱(chēng)作開(kāi)發(fā)銀行,德國(guó)稱(chēng)作復(fù)興信貸銀行,美國(guó)稱(chēng)作復(fù)興金融公司,我國(guó)稱(chēng)作國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等。
(2)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)是專(zhuān)門(mén)向農(nóng)業(yè)提供中長(zhǎng)期低息貸款,以配合貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持和保護(hù)政策的金融機(jī)構(gòu)。
農(nóng)業(yè)受自然因素影響大,農(nóng)村地域廣闊,農(nóng)戶(hù)分散。農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)資金的需求具有季節(jié)性強(qiáng)、單筆資金需求數(shù)額小、期限長(zhǎng)、利息負(fù)擔(dān)能力低等特征,這就決定了經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)信貸具有風(fēng)險(xiǎn)大、期限長(zhǎng)、收益低等特點(diǎn),商業(yè)銀行和其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)一般都不愿意承做這方面的業(yè)務(wù)。為此,許多國(guó)家專(zhuān)設(shè)了以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要職責(zé)的政策性金融機(jī)構(gòu),如美國(guó)的聯(lián)邦土地銀行、合作銀行,法國(guó)的土地信貸銀行、農(nóng)業(yè)信貸銀行,德國(guó)的農(nóng)業(yè)抵押銀行,我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等。
農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)一般以政府撥款、發(fā)行債券、吸收特定存款和借款為資金來(lái)源,向農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款的范圍包括農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備購(gòu)置、種子、化肥、農(nóng)藥等的購(gòu)買(mǎi)等。有的國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的某些貸款給予利息補(bǔ)貼和稅收優(yōu)待等。
(3)進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)是國(guó)家為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,改善國(guó)際收支狀況,由政府支持設(shè)置的向外貿(mào)部門(mén)提供優(yōu)惠出口信貸的政策性金融機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)旨在配合政府的產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策,通過(guò)提供出口信貸和進(jìn)口信貸等政策性金融,承擔(dān)一般金融機(jī)構(gòu)不愿意或無(wú)力承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)本國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口,增強(qiáng)本國(guó)外貿(mào)部門(mén)的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。
(4)住房政策性金融機(jī)構(gòu)。住房政策性金融機(jī)構(gòu)是為配合和貫徹政府住房發(fā)展政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策,由政府出資設(shè)立,專(zhuān)門(mén)扶持住房消費(fèi),尤其是扶持低收入者進(jìn)入住房消費(fèi)市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)。
這類(lèi)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要是政府出資,發(fā)行債券、吸收住房?jī)?chǔ)蓄存款等,資金運(yùn)用主要是住房消費(fèi)貸款等相關(guān)的信貸業(yè)務(wù)。
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