2017中級經(jīng)濟師《金融》強化考點:政策性金融機構
2017中級經(jīng)濟師備考正在緊張而忙碌的進行當中，東奧小編為大家整理了中級經(jīng)濟師金融知識點：政策性金融機構
【內容導航】
(1)經(jīng)濟開發(fā)政策性金融機構
(2)農(nóng)業(yè)政策性金融機構
(3)進出口政策性金融機構
(4)住房政策性金融機構
【所屬章節(jié)】：
本知識點屬于《金融》科目 第三章 金融機構與金融制度第一節(jié) 金融機構
【知識點】：政策性金融機構
政策性金融機構指為貫徹實施政府的政策意圖，由政府或政府機構發(fā)起、出資設立、參股或保證，不以利潤最大化為經(jīng)營目的，在特定的業(yè)務領域內從事政策性金融活動的金融機構。政策性金融機構主要包括以下幾種類型：
(1)經(jīng)濟開發(fā)政策性金融機構。經(jīng)濟開發(fā)政策性金融機構是專門為經(jīng)濟開發(fā)提供長期投資或貸款的金融機構，這類機構多以配合國家經(jīng)濟發(fā)展振興計劃或產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略為目的設立，貸款和投資方向主要是基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設項目和重點企業(yè)。
開發(fā)性投資具有投資量大、時間長、見效慢、風險較大的特點，一般的商業(yè)性金融機構往往不愿承擔，有時也無力承擔。然而開發(fā)性投資在一個國家的經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，因此，通常由政府創(chuàng)辦不以營利為目的的開發(fā)銀行來從事這類業(yè)務。
開發(fā)性金融機構分為國際性、區(qū)域性和本國性三種。國際性開發(fā)銀行以聯(lián)合國下屬的世界銀行集團為代表，世界銀行集團由國際復興開發(fā)銀行(簡稱世界銀行)、國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司組成，其中國際開發(fā)協(xié)會和國際金融公司是世界鍛行的附屬機構。①世界銀行的宗旨是：對用于生產(chǎn)目的的投資提供貸款或貸款擔保，以協(xié)助成員國的復興與開發(fā)，鼓勵不發(fā)達國家的生產(chǎn)和資源開發(fā);鼓勵國際投資，促進成員國國際貿(mào)易的平衡發(fā)展等。其資金來源主要由會員國繳納的股金、借款、出讓債權及凈收益形成。其貸款主要用于各種基礎設施工程項目。②國際開發(fā)協(xié)會建立的目的是向符合條件的低收入國家提供長期優(yōu)惠性貸款，幫助這些國家加速經(jīng)濟發(fā)展，達到提高勞動生產(chǎn)率和改善人民生活的目的。③國際金融公司的宗旨是：為發(fā)展中國家的私人企業(yè)提供沒有政府機構擔保的各種投資，以促進成員國的經(jīng)濟發(fā)展;促進外國私人資本在發(fā)展中國家的投資;促進發(fā)展中國家資本市場的發(fā)展。
區(qū)域性開發(fā)銀行的宗旨、業(yè)務與世界銀行集團基本相同，只是服務對象限于某一區(qū)域的會員國。如亞洲開發(fā)銀行是面向亞洲及太平洋地區(qū)，旨在促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政府間多邊開發(fā)銀行機構。其業(yè)務的開展是為參加該組織的會員國提供金融服務，推動本地區(qū)經(jīng)濟運行。非洲開發(fā)銀行和泛美開發(fā)銀行等也屬于區(qū)域性開發(fā)銀行。
本國性開發(fā)銀行主要對國內氽業(yè)和建設項目提供長期性貸款支持。各國開發(fā)性金融機構的名稱各異：日本稱作開發(fā)銀行，德國稱作復興信貸銀行，美國稱作復興金融公司，我國稱作國家開發(fā)銀行等。
(2)農(nóng)業(yè)政策性金融機構。農(nóng)業(yè)政策性金融機構是專門向農(nóng)業(yè)提供中長期低息貸款，以配合貫徹國家農(nóng)業(yè)扶持和保護政策的金融機構。
農(nóng)業(yè)受自然因素影響大，農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)戶分散。農(nóng)業(yè)部門對資金的需求具有季節(jié)性強、單筆資金需求數(shù)額小、期限長、利息負擔能力低等特征，這就決定了經(jīng)營農(nóng)業(yè)信貸具有風險大、期限長、收益低等特點，商業(yè)銀行和其他商業(yè)性金融機構一般都不愿意承做這方面的業(yè)務。為此，許多國家專設了以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要職責的政策性金融機構，如美國的聯(lián)邦土地銀行、合作銀行，法國的土地信貸銀行、農(nóng)業(yè)信貸銀行，德國的農(nóng)業(yè)抵押銀行，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等。
農(nóng)業(yè)政策性金融機構一般以政府撥款、發(fā)行債券、吸收特定存款和借款為資金來源，向農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款的范圍包括農(nóng)業(yè)機器設備購置、種子、化肥、農(nóng)藥等的購買等。有的國家政府對農(nóng)業(yè)政策性金融機構的某些貸款給予利息補貼和稅收優(yōu)待等。
(3)進出口政策性金融機構。進出口政策性金融機構是國家為促進對外貿(mào)易發(fā)展，改善國際收支狀況，由政府支持設置的向外貿(mào)部門提供優(yōu)惠出口信貸的政策性金融機構。該機構旨在配合政府的產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，通過提供出口信貸和進口信貸等政策性金融，承擔一般金融機構不愿意或無力承擔的風險，促進本國機電產(chǎn)品、成套設備和高新技術產(chǎn)品的進出口，增強本國外貿(mào)部門的出口競爭能力。
(4)住房政策性金融機構。住房政策性金融機構是為配合和貫徹政府住房發(fā)展政策和房地產(chǎn)市場調控政策，由政府出資設立，專門扶持住房消費，尤其是扶持低收入者進入住房消費市場的金融機構。
這類機構的資金來源主要是政府出資，發(fā)行債券、吸收住房儲蓄存款等，資金運用主要是住房消費貸款等相關的信貸業(yè)務。
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