當(dāng)前位置：東奧會(huì)計(jì)在線 > 中級(jí)經(jīng)濟(jì)師 > 財(cái)政稅收 > 正文

2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》強(qiáng)化考點(diǎn):政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍

來源：東奧會(huì)計(jì)在線責(zé)編：王子琪2017-09-12 18:27:51

北京

沖刺教輔

　　對(duì)于2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試，天道酬勤，努力才會(huì)有收獲。東奧小編為大家整理中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)：政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　(1)非政府投資主要是由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或個(gè)人從事的投資

　　(2)企業(yè)或個(gè)人主要依靠自身積累的利潤和社會(huì)籌資來為投資提供資金

　　(3)由于企業(yè)的微觀利益所限，企業(yè)投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益

　　【所屬章節(jié)】：

　　本知識(shí)點(diǎn)屬于《財(cái)政稅收》科目第二章財(cái)政支出理論與內(nèi)容　　第四節(jié) 購買性支出

　　【知識(shí)點(diǎn)】：政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍

　　在任何社會(huì)中，社會(huì)總投資都可以分為政府投資和非政府投資兩部分。一般而言，財(cái)政投資即為政府投資，包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

　　政府投資與非政府投資相比，有各自明顯的特點(diǎn)：

　　(1)非政府投資主要是由具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或個(gè)人從事的投資。

作為商品生產(chǎn)者，它們要追求盈利，而且，它們的盈利是根據(jù)自身所能感受到的微觀效益和微觀成本計(jì)算的。就是說，追求微觀上的盈利性，是非政府投資的第一個(gè)特點(diǎn)。由于政府居于宏觀調(diào)控主體的地位，它可以從社會(huì)效益和社會(huì)成本角度來評(píng)價(jià)和安排自己的投資。政府投資可以不盈利或微利，但是，政府投資項(xiàng)目的建成，如社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等，可以極大地提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。

(2)企業(yè)或個(gè)人主要依靠自身積累的利潤和社會(huì)籌資來為投資提供資金。

自身積累的規(guī)模不可能很大，社會(huì)籌資也受到種種限制，這意味著一般無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目。而且既要追求盈利，就只能從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資。政府財(cái)力雄厚，而且資金來源多半是無償?shù)?，可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目。

　　(3)由于企業(yè)的微觀利益所限，企業(yè)投資不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益(如控制污染等)。

不難想象，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)完全依靠非政府投資，投資結(jié)構(gòu)是很難優(yōu)化的。由于政府在國民經(jīng)濟(jì)中居于特殊地位，可以從事社會(huì)效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資，它可以而且應(yīng)該將自己的投資集中于社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)、能源、通信、交通等有關(guān)國計(jì)民生的領(lǐng)域內(nèi)。換言之，在投資主體多元化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，如果政府不承擔(dān)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的責(zé)任或者這方面的投資不足，該社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)就可能短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)遇到“瓶頸”制約。

　　由于經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，這兩部分投資在世界各國社會(huì)總投資中所占的比重存在著相當(dāng)大的差異。影響這個(gè)比重的因素主要有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)體制的差異。一般來說，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，非政府投資在社會(huì)總投資中所占比重較大;實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家，政府投資所占比重較大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。一般來說，發(fā)達(dá)國家中政府投資占社會(huì)總投資的比重較小;欠發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家的政府投資占社會(huì)總投資的比重較犬。由于存在上述差異，政府投資和非政府投資在一國投資活動(dòng)中發(fā)揮作用的主從次序便有不同。在政府投資占比重較大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，政府投資為主，非政府投資只發(fā)揮某種彌補(bǔ)政府投資不足的作用。在政府投資占比重較小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，非政府投資為主，政府投資則只發(fā)揮著輔助作用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要由千萬個(gè)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者去組織，投資當(dāng)然也主要由它們?nèi)?zhí)行。在此基礎(chǔ)上，政府只是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)非政府部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)走向完善和成熟，主要通過市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，政府主要是通過間接手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。而欠發(fā)達(dá)國家和仍處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的國家，仍然需要政府通過直接手段培育市場(chǎng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，籌維持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這也說明了為什么在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)，政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降。

　　隨著投資格局和投資主體的變化，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式也將發(fā)生變化。如果說在傳統(tǒng)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控主要通過調(diào)節(jié)自身的投資而進(jìn)行直接調(diào)控的話，那么，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控則需要通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。所謂間接調(diào)控，就是通過稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府投資的努向、規(guī)模和結(jié)構(gòu);所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。顯然，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府投資的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)茌兩個(gè)方面：第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加起來的總量與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所要求的投資總量相吻合;第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　今天的成功是因?yàn)樽蛱斓姆e累，明天的成功則依賴于今天的努力。一分耕耘，一分收獲。祝大家2017中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試輕松過關(guān)!更多習(xí)題歡迎查看：2017年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試試題匯總

　　(本文是東奧會(huì)計(jì)在線原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自東奧會(huì)計(jì)在線)

贊
+1 打印