稅務(wù)師：個(gè)稅改革方案今年內(nèi)不會(huì)提交全國(guó)人大審議
稅務(wù)師頻道推薦：9月16日，在浙江德清莫干山舉辦的2017新莫干山會(huì)議期間，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)科所前所長(zhǎng)賈康告訴第一財(cái)經(jīng)，個(gè)人所得稅(下稱個(gè)稅)改革實(shí)施必須要經(jīng)過(guò)修訂當(dāng)前個(gè)稅法并經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，個(gè)稅方案今年內(nèi)不會(huì)提交全國(guó)人大審議，未來(lái)提交審議也需要三審，如果爭(zhēng)議多可能要四審，明年是否能實(shí)施并不確定。
這一輪財(cái)稅體制改革重頭戲之一是個(gè)稅改革，未來(lái)改革方向是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合。相比于現(xiàn)行的分類個(gè)稅體制，未來(lái)將對(duì)工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等收入進(jìn)行綜合后，在綜合扣除基礎(chǔ)上可以適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，比如“二孩”家庭的教育等支出、房貸利息支出等，這可以讓稅制更加公正公平。
上述綜合扣除基礎(chǔ)會(huì)否在當(dāng)前3500元基礎(chǔ)上提高為民眾所關(guān)注。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷答記者問(wèn)時(shí)稱，個(gè)稅改革方案將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算,確定是否提高免征額,該提高就提高。
在這次會(huì)上，肖捷表示，個(gè)稅改革方案正在設(shè)計(jì)和論證中。8月29日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議上，肖捷表示下一步研究推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。
此前多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家也認(rèn)為，今年個(gè)稅改革方案不大可能公布。
今年國(guó)務(wù)院年內(nèi)力爭(zhēng)完成立法項(xiàng)目中沒(méi)有修訂個(gè)人所得稅法，全國(guó)人大常委會(huì)今年立法工作計(jì)劃中，個(gè)人所得稅法也未被列入“審議法律案”，而是放在了“預(yù)備及研究論證項(xiàng)目”。
賈康表示，個(gè)稅改革實(shí)施難點(diǎn)之一就是稅收征管能力能否跟上改革步驟，但這不應(yīng)該成為個(gè)稅改革不落地的理由，因?yàn)閲?guó)外此前征管能力跟不上也實(shí)施了綜合稅制的個(gè)稅。
目前我國(guó)正在加速提高個(gè)稅征管能力。金稅三期工程已經(jīng)推廣至全國(guó)，被視為個(gè)稅改革鋪路的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
另外，商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策已經(jīng)推廣到全國(guó)，下一步個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)將啟動(dòng)。
在個(gè)稅改革難以快速實(shí)施，社會(huì)呼吁降低個(gè)稅稅負(fù)提高公平背景下，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員黃奇帆曾建議先行降低個(gè)稅稅率，合理調(diào)整稅率檔次，以此為突破口來(lái)推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合與分類相結(jié)合改革。
賈康告訴第一財(cái)經(jīng)，社會(huì)上對(duì)此呼吁的確不少，從學(xué)理角度看，如果事先降低稅率調(diào)整檔次將使個(gè)稅改革重走以前碎片化改革老路，并不利于個(gè)稅體制整體改革。不過(guò)如果社會(huì)呼吁很高，也不排除可能出現(xiàn)這樣的情況。
（轉(zhuǎn)載自：第一財(cái)經(jīng)）
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