2017年高級(jí)會(huì)計(jì)師考試案例分析(9.29)
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案例分析題
某能源集團(tuán)有限公司是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的省屬國(guó)有獨(dú)資公司,是以煤炭為主業(yè),醫(yī)藥、航空、電力、化工、機(jī)械、建材、物流等多個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊綜合發(fā)展的特大型企業(yè)。該集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、控制、考核的全過程精細(xì)化管理,整合集團(tuán)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)揮集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過全面預(yù)算的實(shí)施與開展,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)以市場(chǎng)運(yùn)作為主,以加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)管理為主線,成為國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)集團(tuán),發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
甲公司為該集團(tuán)公司一家子公司,具有物資采購(gòu)、煤炭生產(chǎn)、商品煤銷售經(jīng)營(yíng)的決策權(quán)與投資的決策權(quán),為了使各下屬二級(jí)經(jīng)營(yíng)單位及其內(nèi)部各個(gè)層級(jí)和各位員工聯(lián)合起來(lái),圍繞著集團(tuán)公司的總體目標(biāo)而運(yùn)行,實(shí)行了全面預(yù)算管理制度與業(yè)績(jī)考核制度。甲公司根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的安全、生產(chǎn)量、銷售收入、利潤(rùn)的各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)并進(jìn)行分解落實(shí)。
20×4公司開展的全面預(yù)算管理工作情況如下:
(1)設(shè)立了由總經(jīng)理牽頭、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主任的預(yù)算管理委員會(huì),并吸收計(jì)劃、煤銷、調(diào)度生產(chǎn)、采購(gòu)、技術(shù)、信息、煤檢、內(nèi)審、人事部門的最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)公司預(yù)算管理的所有工作。
(2)為了更好落實(shí)中央的“八項(xiàng)規(guī)定”,嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等八項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算安排,進(jìn)行專項(xiàng)強(qiáng)化管理,采用增量預(yù)算法編制,在上年的基數(shù)上下降10%安排明年的預(yù)算。
(3)20×4年,預(yù)算管理委員會(huì)直接以各職能部門編制和上報(bào)的年度綜合計(jì)劃為基礎(chǔ),編制形成公司的年度預(yù)算,并及時(shí)分發(fā)給各部門執(zhí)行。
(4)20×4年末,由預(yù)算管理委員會(huì)直接根據(jù)各職能部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行了考核和獎(jiǎng)懲。
要求:判斷事項(xiàng)(1)~(4)甲公司預(yù)算管理中是否存在不當(dāng)之處,如存在不當(dāng)之處,簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
正確答案 :
1.存在不當(dāng)之處。
(1)不當(dāng)之處:甲公司設(shè)立由總經(jīng)理牽頭、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主任的預(yù)算管理委員會(huì)。
理由:預(yù)算管理委員會(huì)的權(quán)威不夠,會(huì)直接影響預(yù)算管理的有效實(shí)施。預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu),其成員包括企業(yè)的總經(jīng)理及其他高管,由董事會(huì)任命。
(2)不當(dāng)之處:預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)公司預(yù)算管理的所有工作。
理由:預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理辦公室是預(yù)算管理委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu),在預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,并向預(yù)算管理委員會(huì)報(bào)告工作。預(yù)算管理辦公室具體負(fù)責(zé):預(yù)算的編制、報(bào)告、執(zhí)行和日常監(jiān)控、調(diào)整、考核等。所以還應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理辦公室。
2.不存在不當(dāng)之處。
3.存在不當(dāng)之處。
不當(dāng)之處:預(yù)算管理委員會(huì)直接以各職能部門編制和上報(bào)的年度綜合計(jì)劃為基礎(chǔ),編制形成公司的年度預(yù)算,并及時(shí)分發(fā)給各部門執(zhí)行。
理由:企業(yè)編制預(yù)算時(shí),一般采取“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的“混合式”方式進(jìn)行,具體包括確定目標(biāo)、編制上報(bào)、審查平衡、審議批準(zhǔn)等步驟。
4.存在不當(dāng)之處。
(1)不當(dāng)之處:年末一次性考核。
理由:考核周期過長(zhǎng),不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取措施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式。
(2)不當(dāng)之處:由預(yù)算管理委員會(huì)直接根據(jù)各職能部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。
理由:直接根據(jù)各職能部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲,而不分析客觀因素變化對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的影響,容易導(dǎo)致考核結(jié)果不公正、不客觀,傷害預(yù)算執(zhí)行單位的積極性。
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