2017注會(huì)《經(jīng)濟(jì)法》知識(shí)點(diǎn):境外出資、投資管理




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【所屬章節(jié)】
《經(jīng)濟(jì)法》第十章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度
【知識(shí)點(diǎn)】境外出資管理
1.中央企業(yè)及其重要子企業(yè)收購(gòu)、兼并境外上市公司以及重大境外出資行為,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)國(guó)資委備案或者核準(zhǔn)。
2.中央企業(yè)境外出資原則上不得設(shè)立承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
3.中央企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)向境外出資的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并按照有關(guān)規(guī)定備案或者核準(zhǔn)。
4.境外出資形成的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)或者其各級(jí)子企業(yè)持有。根據(jù)境外相關(guān)法律規(guī)定須以個(gè)人名義持有的,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由中央企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或者批準(zhǔn),依法辦理委托出資、代持等保全國(guó)有資產(chǎn)的法律手續(xù),并以書(shū)面形式報(bào)告國(guó)資委。
【知識(shí)點(diǎn)】境外投資管理
(一)境外投資的概念
(二)境外投資事前管理
1.年度境外投資計(jì)劃
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)資委的要求,制指定清晰的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃,明確中長(zhǎng)期國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,并根據(jù)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制年度境外投資計(jì)劃。
2.出資人審核把關(guān)程序
列入中央企業(yè)境外投資項(xiàng)目負(fù)面清單特別監(jiān)管類(lèi)的境外投資項(xiàng)目,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)在履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后、在向國(guó)家有關(guān)部門(mén)首次報(bào)送文件前報(bào)國(guó)資委履行出資人審核把關(guān)程序。
3.非主業(yè)投資
中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需開(kāi)展非主業(yè)投資的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)資委審核把關(guān),并通過(guò)與具有相關(guān)主業(yè)優(yōu)勢(shì)的中央企業(yè)合作的方式開(kāi)展。
4.境外投資決定的統(tǒng)一管理
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資決策機(jī)制,對(duì)境外投資決策實(shí)行統(tǒng)一管理,向下授權(quán)境外投資決
策的企業(yè)管理層級(jí)原則上不超過(guò)二級(jí)
(三)境外投資事中管理
1.國(guó)資委
2.中央企業(yè)
(四)境外投資事后管理
1.年度境外投資完成情況報(bào)告
中央企業(yè)在年度境外投資完成后,應(yīng)當(dāng)編制年度境外投資完成情況報(bào)告,并于下一年1月31日前報(bào)送國(guó)資委。年度境外投資完成情況報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容:
(1)年度境外投資完成總體情況;
(2)年度境外投資效果分析;
(3)境外重大投資項(xiàng)目進(jìn)展情況;
(4)年度境外投資后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況;
(5)年度境外投資存在的主要問(wèn)題及建議。
2.評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告
境外重大投資項(xiàng)目實(shí)施完成后,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展后評(píng)價(jià),形成后評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
3.國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)境外投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),選擇部分境外重大投資項(xiàng)目開(kāi)展后評(píng)價(jià),并向企業(yè)通報(bào)后評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。
4.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)境外重大投資項(xiàng)目開(kāi)展常態(tài)化審計(jì),審計(jì)的重點(diǎn)包括境外重大投資項(xiàng)目決策、投資方向、資金使用、投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。
5.國(guó)資委建立中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,組織開(kāi)展中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)年度評(píng)價(jià),將境外投資管理作為經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,評(píng)價(jià)結(jié)果定期報(bào)告和公布。
(五)境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理
1.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外投資風(fēng)險(xiǎn)管理作為投資風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要內(nèi)容。
2.中央企業(yè)境外投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極引入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以及民間投資機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)赝顿Y者、國(guó)際投資機(jī)構(gòu)入股,發(fā)揮各類(lèi)投資者熟悉項(xiàng)目情況、具有較強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管控能力和公關(guān)協(xié)調(diào)能力等優(yōu)勢(shì),降低境外投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)于境外特別重大投資項(xiàng)目,中央企業(yè)應(yīng)建立投資決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,委托獨(dú)立第三方有資質(zhì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)投資所在國(guó)(地區(qū))政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、市場(chǎng)、法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)作全面評(píng)估。
4.納入國(guó)資委債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的中央企業(yè)不得因境外投資推高企業(yè)的負(fù)債率水平。
5.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力,充分利用政策性出口信用保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn),將保險(xiǎn)嵌入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,按照國(guó)際通行規(guī)則實(shí)施聯(lián)合保險(xiǎn)和再保險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)所帶來(lái)的損失。
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