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2018中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎(chǔ)》預(yù)習(xí)考點：公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

來源：東奧會計在線責編：李欣芮2018-01-03 14:40:29

北京

沖刺教輔

　　為2018中級經(jīng)濟師考試加油奮戰(zhàn)，憑借自己的努力付出，換取考試的成功。東奧小編今天為大家整理了《經(jīng)濟基礎(chǔ)》科目的預(yù)習(xí)知識點，相信會對大家的復(fù)習(xí)有所幫助。

　　【內(nèi)容導(dǎo)航】

　　公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　【所屬章節(jié)】

　　本知識點屬于《經(jīng)濟基礎(chǔ)》科目第十一章公共物品與財政職能

　　【知識點】公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

　　(一)公共物品及其特征

　　1.定義：增加一個人對該物品的消費，并不同時減少其他人對該物品消費的那類物品。

　　【注意】美國經(jīng)濟學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

　　2.特征：

　　非競爭性(主要特征)：指的是某種公共物品一旦被提供，增加一個人的消費并不增加任何額外成本，也就是增加一個人消費的邊際供給成本為零。

　　【注意】強調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。(只增加收入，不增加產(chǎn)量)

　　非排他性(派生特征)：指的是要排除一個額外消費者技術(shù)上不可行，或者成本很高。

　　【注意】指出通過市場機制提供公共物品的潛在困難。(未付費就享用，供給不足)

　　(二)公共物品的需求顯示

　　1.私人物品的需求顯示是通過自愿的市場交易實現(xiàn)的;(用貨幣投票，顯示個體偏好)

　　【注意】公共物品的需求顯示是通過強制性的政治交易實現(xiàn)的。(政府通過稅收融資，用投票顯示集體偏好

　　2.決策原則：“多數(shù)決策原則”或“少數(shù)服從多數(shù)”;

　　常見的多數(shù)決策規(guī)則有：相對多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達計分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票。

　　(三)公共物品的融資和生產(chǎn)

　　1.公共物品的融資

　　(1)政府融資(強制融資)

　　【注意1】作為公共物品供給的資金提供者，政府以強制稅收的形式為公共物品融資;

　　【注意2】缺點：難以滿足社會成員對公共物品的多樣化需求。

　　(2)私人融資(自愿融資)：

　　【注意1】非排他性成為對自愿融資起阻礙作用的關(guān)鍵因素;

　　【注意2】條件：在公共物品的受益結(jié)構(gòu)和成本分擔都比較清晰的小規(guī)模集體中，或者當提供者同時也是該公共物品的主要受益者時;

　　【注意3】缺點：導(dǎo)致公共物品供給的數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不平衡。

　　(3)聯(lián)合融資

　　政府以財政補貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵私人機構(gòu)提供公共物品。

　　2.公共物品的生產(chǎn)

　　(1)政府生產(chǎn)：代表公眾利益的政治家雇傭公共雇員，與他們簽訂就業(yè)合同，合同中對所需提供的物品或服務(wù)做出具體規(guī)定。

　　(2)合同外包：是指政治家首先與私人廠商簽約，再由這個私人廠商與其雇員簽訂勞務(wù)合同，按政府的要求完成公共物品或服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)。

　　【注意】合同外包是公共服務(wù)提供私有化的表現(xiàn)。

　　(四)公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)

　　1.公共物品供給的制度結(jié)構(gòu)涉及四個內(nèi)容：

　　(1)公共物品供給的決策制度;

　　【注意】決策制度是公共物品供給制度結(jié)構(gòu)的核心。

　　(2)公共物品供給的融資制度;

　　(3)公共物品供給的生產(chǎn)制度;

　　(4)公共物品的受益分配制度。

　　2.我國公共物品供給制度目標：

　　(1)建立一個多元的、競爭性的、有效率的、均衡發(fā)展的公共物品供給制度機構(gòu);

　　(2)“十二五”強調(diào)：堅持政府負責的前提，充分發(fā)揮市場機制，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦和民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。政府在其中的責任是，要為公民獲得基本公共服務(wù)提供制度保證，并作為基本公共服務(wù)的最后出資人。

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