初級會計注意，會計行業(yè)重大變革又要來了！財政部發(fā)布征求《會計人員管理辦法（征求意見稿）》意見通知，對會計人員范圍、從事工作、專業(yè)能力要求、任用及管理等方面做出明確規(guī)定。值得關(guān)注的是，征求意見稿明確規(guī)定今后從事會計工作將以證書為依據(jù)，會計人員黑名單處罰范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。詳細(xì)內(nèi)容解讀如下：

【政策解讀】

會計人員管理辦法（征求意見稿）是自會計從業(yè)資格證書取消、會計繼續(xù)教育新規(guī)定施行后，對加強(qiáng)會計人員管理提出的最新要求?！豆芾磙k法》是貫徹《會計法》有關(guān)精神，落實“放管服”改革要求，加強(qiáng)會計人員管理工作做出的統(tǒng)籌部署和謀劃。從原有的以會計從業(yè)資格準(zhǔn)入管理為主，向事中事后管理服務(wù)為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)會計監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級。

一、會計人員范圍及其從事的會計工作部署

《管理辦法》第3條規(guī)定，會計人員是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：（1）出納（2）稽核（3）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益（凈資產(chǎn)）的核算（4）收入、費用（支出）的核算（5）財務(wù)成果（政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果）的核算（6）財務(wù)會計報告（決算報告）編制（7）會計信息分析應(yīng)用（8）會計監(jiān)督（9）會計檔案保管（10）其他會計核算和會計監(jiān)督工作。

二、財政部首次明確會計人員專業(yè)能力需以證書為具體依據(jù)

《管理辦法》第4條規(guī)定會計人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，具備良好職業(yè)道德以及從事會計工作所需要的專業(yè)能力。相信不少會計人員對“從事會計工作所需要的專業(yè)能力”這一項內(nèi)容不是十分明晰。本次規(guī)定中財政部首次做出詳細(xì)說明：持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

換句話說，今后想繼續(xù)從事會計工作需符合以下兩種情形之一：

1.持有會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的人員；

2.非會計類專業(yè)畢業(yè)，持會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的人員。

值得注意的是如果是非會計類專業(yè)畢業(yè)，已經(jīng)持有會計從業(yè)資格證書但不具有初級會計師證及以上證書的人員，會計人員管理辦法實施后，考取證書將是繼續(xù)從事會計工作的唯一途徑。

三、繼續(xù)教育成為會計人員持續(xù)性“必修課”

根據(jù)《管理辦法》第4條規(guī)定，想要具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，就必須持續(xù)參加繼續(xù)教育。會計從業(yè)資格證書取消，繼續(xù)教育施行最新規(guī)定，堪稱“史上最嚴(yán)”。就教育制度來說，新學(xué)分管理要求會計人員必須取得學(xué)分不得少于90分，參與初級會計師考試等會計專業(yè)技術(shù)資格考試以及注冊會計師考試，通過考試科目可以抵免學(xué)分，途徑更廣，管理更嚴(yán)；就教育作用來說，繼續(xù)教育將會參與會計人員評價激勵機(jī)制，促進(jìn)會計人員參與繼續(xù)教育的積極性，更實用，更接地氣；就教育對象來說，繼續(xù)教育已經(jīng)面向所有從事會計工作的會計類專業(yè)畢業(yè)生和非會計專業(yè)從業(yè)人員， 更為全面廣泛。由此可見，繼續(xù)教育已經(jīng)成為會計人員職業(yè)生涯中的持續(xù)性“必修課”。

四、明確單位任用（聘用）要求，擴(kuò)大失信行為處罰范圍

《管理辦法》規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計工作需要，自主任用（聘用）會計人員，并對任用（聘用）的會計人員及其從業(yè)行業(yè)負(fù)責(zé)。同時，《管理辦法》根據(jù)《會計法》的規(guī)定，明確單位不得任用（聘用）會計人員情形及五年內(nèi)不得任用（聘用）其從事會計工作行為范圍。早在2018年8月8日財政部會計司司長講話中就透露將建立會計人員嚴(yán)重失信“黑名單”和講誠信“紅名單”，對嚴(yán)重失信會計人員實施約束和懲戒，向社會公開披露相關(guān)信息，以進(jìn)一步提高會計人員誠信水平，更好引導(dǎo)督促會計人員提供高質(zhì)量的會計服務(wù)。《會計人員管理辦法》實施后，會計人工作行為規(guī)范更有法可依，會計人員黑名單的處罰范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2019年初級會計報名簡章預(yù)計將于2018年9月公布，初級會計師證書已經(jīng)成為進(jìn)入會計行業(yè)的“敲門磚”，更是會計人員求職加薪的先決條件，想要從事會計工作的人員不要再猶豫啦！

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以下為會計人員管理辦法（征求意見稿）全文：

會計人員管理辦法

(征求意見稿)

第一條 為規(guī)范會計人員范圍及其應(yīng)具備的專業(yè)能力，加強(qiáng)會計人員管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》(以下簡稱《會計法》)及相關(guān)法律的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 會計人員，是指根據(jù)《會計法》的規(guī)定，從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作的人員。

第三條 會計人員主要包括從事下列會計工作的人員：

(一)出納;

(二)稽核;

(三)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))的核算;

(四)收入、費用(支出)的核算;

(五)財務(wù)成果(政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果)的核算;

(六)財務(wù)會計報告(決算報告)編制;

(七)會計信息分析應(yīng)用;

(八)會計監(jiān)督;

(九)會計檔案保管;

(十)其他會計核算和會計監(jiān)督工作。

第四條 會計人員從事會計工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)遵守《會計法》等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度;

(二)具備良好的職業(yè)道德;

(三)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

持有會計專業(yè)技術(shù)資格等相關(guān)專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

第五條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)根據(jù)會計工作需要，自主任用(聘用)會計人員。

單位任用(聘用)的會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)、總會計師，應(yīng)當(dāng)符合《會計法》和《總會計師條例》等法律法規(guī)規(guī)定。

單位對任用(聘用)的會計人員及其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

第六條 因有提供虛假財務(wù)會計報告(決算報告)，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告(決算報告)，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用(聘用)其從事會計工作。

第七條 有下列行為且情節(jié)嚴(yán)重的人員，單位在五年內(nèi)不得任用(聘用)其從事會計工作：

(一)不依法設(shè)置會計賬簿的;

(二)私設(shè)會計賬簿的;

(三)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的;

(四)以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的;

(五)隨意變更會計處理方法的;

(六)向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告(決算報告)編制依據(jù)不一致的;

(七)未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的;

(八)未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的;

(九)未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的;

(十)任用(聘用)會計人員不符合《會計法》規(guī)定的。

有下列行為且尚未構(gòu)成犯罪的人員，單位在五年內(nèi)不得任用(聘用)其從事會計工作：

(一)偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告(決算報告)的;

(二)隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告(決算報告)的。

上述違法人員的行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認(rèn)定之日起計算。

第八條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部管理需要設(shè)置會計崗位，明確會計人員職責(zé)權(quán)限。

第九條 縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱會計人員管理機(jī)構(gòu))依法對單位任用(聘用)會計人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 會計行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計工作，對違反法律法規(guī)和會計職業(yè)道德的會員進(jìn)行懲戒。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，中央軍委后勤保障部、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。

第十二條 本辦法自2019年X月X日起施行。

說明：因考試政策、內(nèi)容不斷變化與調(diào)整，東奧會計在線提供的以上初級會計考試信息僅供參考，如有異議，請考生以權(quán)威部門公布的內(nèi)容為準(zhǔn)！

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