政府會計概述_2021年初級會計《初級會計實務(wù)》必學(xué)知識點




生活的道路一旦選定,就要勇敢地走到底。初級會計考試涉及到很多基礎(chǔ)知識點,把這些知識點牢牢掌握是通關(guān)的秘訣。下面小編帶來《初級會計實務(wù)》的必學(xué)知識點,快隨小編一起認(rèn)真學(xué)習(xí)吧!
2021年初級會計《初級會計實務(wù)》必學(xué)知識點匯總
政府會計概述
【考點一】政府會計改革背景及目標(biāo)
政府會計是會計體系的重要分支,運用會計專門方法對政府及其組成主體(包括政府所屬的行政事業(yè)單位等)的財務(wù)狀況、運行情況(含運行成本)、現(xiàn)金流量、預(yù)算執(zhí)行等情況進行全面核算、監(jiān)督和報告。
【考點二】政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系
我國的政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系主要由政府會計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會計制度等組成。
(一)政府會計基本準(zhǔn)則
政府會計基本準(zhǔn)則規(guī)范政府會計目標(biāo)、政府會計主體、政府會計信息質(zhì)量要求、政府會計核算基礎(chǔ),以及政府會計要素定義、確認(rèn)和計量原則、列報要求等原則事項。
(二)政府會計具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南
政府會計具體準(zhǔn)則依據(jù)基本準(zhǔn)則制定會計處理原則,用于規(guī)范政府會計主體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項,并詳細規(guī)定經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項引起的會計要素變動的確認(rèn)、計量和報告。
應(yīng)用指南是對具體準(zhǔn)則的實際應(yīng)用作出的操作性規(guī)定。
(三)政府會計制度
政府會計制度依據(jù)基本準(zhǔn)則制定,主要規(guī)定政府會計科目及其賬務(wù)處理、報表體系及編制說明等。政府會計主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會計準(zhǔn)則(包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則)規(guī)定的原則和政府會計制度及解釋的要求,核算其發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項。根據(jù)《基本準(zhǔn)則》,政府會計主體主要包括各級政府、各部門、各單位。
各級政府指各級政府財政部門,具體負責(zé)財政總會計的核算。各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織、社會團體、事業(yè)單位和其他單位。
【提示】軍隊、已納入企業(yè)財務(wù)管理體系的單位和執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體,其會計核算不適用政府會計準(zhǔn)則制度。
【考點三】政府會計要素及其確認(rèn)和計量
政府會計要素包括預(yù)算會計要素和財務(wù)會計要素。預(yù)算會計要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余;財務(wù)會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。
(一)政府預(yù)算會計要素
1.預(yù)算收入
預(yù)算收入是指政府會計主體在預(yù)算年度內(nèi)依法取得的并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流入。預(yù)算收入一般在實際收到時予以確認(rèn),以實際收到的金額計量。
2.預(yù)算支出
預(yù)算支出是指政府會計主體在預(yù)算年度內(nèi)依法發(fā)生并納入預(yù)算管理的現(xiàn)金流出。預(yù)算支出一般在實際支付時予以確認(rèn),以實際支付的金額計量。
3.預(yù)算結(jié)余
預(yù)算結(jié)余是指政府會計主體預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收入扣除預(yù)算支出后的資金余額,以及歷年滾存的資金余額。
預(yù)算結(jié)余包括結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指預(yù)算安排項目的支出年終尚未執(zhí)行完畢或者因故未執(zhí)行,且下年需要按原用途繼續(xù)使用的資金。
結(jié)余資金是指年度預(yù)算執(zhí)行終了,預(yù)算收入實際完成數(shù)扣除預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。
(二)政府財務(wù)會計要素
1.資產(chǎn)
(1)資產(chǎn)的定義。
資產(chǎn)是指政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的,由政府會計主體控制的,預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力或者帶來經(jīng)濟利益流入的經(jīng)濟資源。服務(wù)潛力是指政府會計主體利用資產(chǎn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)以履行政府職能的潛在能力。經(jīng)濟利益流入表現(xiàn)為現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物的流入,或者現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物流出的減少。
(2)資產(chǎn)類別。
政府會計主體的資產(chǎn)按照流動性,分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。
流動資產(chǎn)是指預(yù)計在1年內(nèi)(含1年)耗用或者可以變現(xiàn)的資產(chǎn),包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。
非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn),包括固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和自然資源資產(chǎn)等。
(3)資產(chǎn)的確認(rèn)條件。
符合政府資產(chǎn)定義的經(jīng)濟資源,在同時滿足以下條件時,確認(rèn)為資產(chǎn):一是與該經(jīng)濟資源相關(guān)的服務(wù)潛力很可能實現(xiàn)或者經(jīng)濟利益很可能流入政府會計主體;二是該經(jīng)濟資源的成本或者價值能夠可靠地計量。
(4)資產(chǎn)的計量屬性。
政府資產(chǎn)的計量屬性主要有歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值和名義金額。
在歷史成本計量下,資產(chǎn)按照取得時支付的現(xiàn)金金額或者支付對價的公允價值計量。在重置成本計量下,資產(chǎn)按照現(xiàn)在購買相同或者相似資產(chǎn)所需支付的現(xiàn)金金額計量。在現(xiàn)值計量下,資產(chǎn)按照預(yù)計從其持續(xù)使用和最終處置中所產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流入量的折現(xiàn)金額計量。在公允價值計量下,資產(chǎn)按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中,出售資產(chǎn)所能收到的價格計量。無法采用歷史成本、重置成本、現(xiàn)值和公允價值計量屬性的,采用名義金額(即人民幣1元)計量。
政府會計主體對資產(chǎn)進行計量時,一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用重置成本、現(xiàn)值、公允價值計量的,應(yīng)當(dāng)保證所確定的資產(chǎn)金額能夠持續(xù)、可靠計量。
2.負債
(1)負債的定義。
負債是指政府會計主體過去的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的,預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟資源流出政府會計主體的現(xiàn)時義務(wù)。現(xiàn)時義務(wù)是指政府會計主體在現(xiàn)行條件下已承擔(dān)的義務(wù)。未來發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項形成的義務(wù)不屬于現(xiàn)時義務(wù),不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為負債。
(2)負債的分類。
政府會計主體的負債按照流動性,分為流動負債和非流動負債。
流動負債是指預(yù)計在1年內(nèi)(含1年)償還的負債,包括短期借款、應(yīng)付短期政府債券、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項等。
非流動負債是指流動負債以外的負債,包括長期借款、長期應(yīng)付款、應(yīng)付長期政府債券等。
政府會計主體的負債分為償還時間與金額基本確定的負債和由或有事項形成的預(yù)計負債。償還時間與金額基本確定的負債按政府會計主體的業(yè)務(wù)性質(zhì)及風(fēng)險程度,分為融資活動形成的舉借債務(wù)及其應(yīng)付利息、運營活動形成的應(yīng)付及預(yù)收款項和暫收性負債。政府舉借的債務(wù)包括政府發(fā)行的政府債券,向外國政府、國際經(jīng)濟組織等借入的款項,以及向上級政府借入轉(zhuǎn)貸資金形成的借入轉(zhuǎn)貸款。應(yīng)付及預(yù)收款項包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、預(yù)收款項、應(yīng)交稅費、應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余和其他應(yīng)付未付款項。暫收性負債是指政府會計主體暫時收取,隨后應(yīng)作上繳、退回、轉(zhuǎn)撥等處理的款項,主要包括應(yīng)繳財政款和其他暫收款項。通常政府會計主體的或有事項主要有:未決訴訟或未決仲裁、對外國政府或國際經(jīng)濟組織的貸款擔(dān)保、承諾(補貼、代償)、自然災(zāi)害或公共事件的救助等。
(3)負債的確認(rèn)條件。
符合政府負債定義的義務(wù),在同時滿足以下條件時,確認(rèn)為負債:一是履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出政府會計主體;二是該義務(wù)的金額能夠可靠地計量。
(4)負債的計量屬性。
政府負債的計量屬性主要有歷史成本、現(xiàn)值和公允價值。
在歷史成本計量下,負債按照因承擔(dān)現(xiàn)時義務(wù)而實際收到的款項或者資產(chǎn)的金額,或者承擔(dān)現(xiàn)時義務(wù)的合同金額,或者按照為償還負債預(yù)期需要支付的現(xiàn)金計量。在現(xiàn)值計量下,負債按照預(yù)計期限內(nèi)需要償還的未來凈現(xiàn)金流出量的折現(xiàn)金額計量。在公允價值計量下,負債按照市場參與者在計量日發(fā)生的有序交易中,轉(zhuǎn)移負債所需支付的價格計量。
政府會計主體對負債進行計量,一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本。采用現(xiàn)值、公允價值計量的,應(yīng)當(dāng)保證所確定的負債金額能夠持續(xù)、可靠計量。
3.凈資產(chǎn)
凈資產(chǎn)是指政府會計主體資產(chǎn)扣除負債后的凈額,其金額取決于資產(chǎn)和負債的計量。
4.收入
(1)收入的定義。
收入是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)增加的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流入。
(2)收入的確認(rèn)條件。
收入的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件:一是與收入相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流入政府會計主體;二是含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流入會導(dǎo)致政府會計主體資產(chǎn)增加或者負債減少;三是流入金額能夠可靠地計量。
5.費用
(1)費用的定義。
費用是指報告期內(nèi)導(dǎo)致政府會計主體凈資產(chǎn)減少的、含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源的流出。
(2)費用的確認(rèn)條件。
費用的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件:一是與費用相關(guān)的含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源很可能流出政府會計主體;二是含有服務(wù)潛力或者經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源流出會導(dǎo)致政府會計主體資產(chǎn)減少或者負債增加;三是流出金額能夠可靠地計量。
【考點四】政府財務(wù)報告和決算報告
(一)政府財務(wù)報告
政府財務(wù)報告是反映政府會計主體某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的運行情況和現(xiàn)金流量等信息的文件。
政府財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料。
財務(wù)報表包括會計報表和附注。會計報表一般包括資產(chǎn)負債表、收入費用表和凈資產(chǎn)變動表,單位可根據(jù)實際情況自行選擇編制現(xiàn)金流量表。
(二)政府決算報告
政府決算報告是綜合反映政府會計主體年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的文件。
政府決算報告應(yīng)當(dāng)包括決算報表和其他應(yīng)當(dāng)在決算報告中反映的相關(guān)信息和資料。
預(yù)算會計報表至少包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動表和財政撥款預(yù)算收入支出表。
政府決算報告與政府綜合財務(wù)報告的主要區(qū)別如下表所示。
政府決算報告 | 政府綜合財務(wù)報告 | |
反映的對象 | 政府年度預(yù)算收支執(zhí)行情況 | 政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性 |
編制基礎(chǔ) | 收付實現(xiàn)制 | 權(quán)責(zé)發(fā)生制 |
數(shù)據(jù)來源 | 以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn) | 以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn) |
編制方法 | 匯總 | 合并 |
報送要求 | 本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn) | 本級人民代表大會常務(wù)委員會備案 |
【提示】政府決算報告和政府綜合財務(wù)報告的編制主體均為各級政府財政部門、各部門、各單位。
【考點五】政府會計核算模式
(一)預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離
1.“雙功能”
政府會計應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)預(yù)算會計和財務(wù)會計的雙重功能。預(yù)算會計對政府會計主體預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的全部預(yù)算收入和全部預(yù)算支出進行會計核算,主要反映和監(jiān)督預(yù)算收支執(zhí)行情況。財務(wù)會計對政府會計主體發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項進行會計核算,主要反映和監(jiān)督政府會計主體財務(wù)狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等。
2.“雙基礎(chǔ)”
預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制,國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定;財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制。
3.“雙報告”
政府會計主體應(yīng)當(dāng)編制決算報告和財務(wù)報告。政府決算報告的編制主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),以預(yù)算會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。政府財務(wù)報告的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),以財務(wù)會計核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)預(yù)算會計與財務(wù)會計相互銜接
政府預(yù)算會計和財務(wù)會計“適度分離”,并不是要求政府會計主體分別建立預(yù)算會計和財務(wù)會計兩套賬,對同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項進行會計核算,而是要求政府預(yù)算會計要素和財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào),決算報告和財務(wù)報告相互補充,共同反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息。
注:以上《初級會計實務(wù)》學(xué)習(xí)內(nèi)容選自東奧名師王穎老師授課講義
(本文為東奧會計在線原創(chuàng)文章,僅供考生學(xué)習(xí)使用,禁止任何形式的轉(zhuǎn)載)