省直各部門(mén)、各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局：

為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)將財(cái)政部修訂的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時(shí)，結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步提高對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

基本建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的重要手段，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是提高資金使用效益的基礎(chǔ)和保障。為貫徹落實(shí)財(cái)政管理制度改革，針對(duì)現(xiàn)行制度本身存在的缺陷，從更高的法律級(jí)次規(guī)范政府投資行為和基建財(cái)務(wù)管理，防范和治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，財(cái)政部以部長(zhǎng)令的方式頒布《規(guī)則》，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)適用范圍、主要任務(wù)、資金籌措與使用、概預(yù)算約束、建設(shè)成本控制、竣工財(cái)務(wù)決算管理、交付使用資產(chǎn)處置、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行了具體規(guī)范，強(qiáng)化了項(xiàng)目單位對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)真做好《規(guī)則》的貫徹落實(shí)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決(結(jié))算管理

(一)項(xiàng)目預(yù)算管理

以下項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，評(píng)審結(jié)果作為資金安排依據(jù)：

1.由省財(cái)政全額撥款200萬(wàn)元(含)以上的省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目(含主管部門(mén)及下屬單位的建設(shè)項(xiàng)目)預(yù)算。

2.省財(cái)政性投資在200萬(wàn)元(含)以上且占批復(fù)總投資20%(含)以上的省屬非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目(含主管部門(mén)及下屬單位的建設(shè)項(xiàng)目)預(yù)算。

(二)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算(含竣工結(jié)算，下同)管理

財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)按以下分工分別對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行“先審核、后批復(fù)”的辦法：

1.省級(jí)主管部門(mén)本級(jí)直接承擔(dān)建設(shè)，且預(yù)算報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)的省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，按規(guī)定批復(fù)，其他項(xiàng)目由主管部門(mén)批復(fù)。

2.項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由項(xiàng)目主管部門(mén)審核或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核后，按規(guī)定批復(fù)，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要組織抽查。委托費(fèi)用按規(guī)定列入項(xiàng)目概算，對(duì)未列入項(xiàng)目概算的審核費(fèi)用由主管部門(mén)在部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

市、縣級(jí)項(xiàng)目，由各市、縣(市)財(cái)政部門(mén)自行確定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

(一)依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的管理監(jiān)督，切實(shí)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和總投資組織建設(shè)，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)效益，保障項(xiàng)目資金使用合法、合規(guī)和安全有效。

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)要切實(shí)采取有效措施，完善相關(guān)管理制度，嚴(yán)格按照基建財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)政投資評(píng)審管理的有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目預(yù)決(結(jié))算審核批復(fù)工作。項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步做好基建財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)決(結(jié))算和資金使用報(bào)告。

四、附則

(一)各設(shè)區(qū)的市財(cái)政部門(mén)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局可根據(jù)本通知并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施辦法并報(bào)省財(cái)政廳備案。

(二)本通知自2017年1月1日起施行。原《福建省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>的通知》(閩財(cái)建[2003]57號(hào))停止執(zhí)行，之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定中與本通知相關(guān)內(nèi)容不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

福建省財(cái)政廳

2016年12月26日