市直各預(yù)算單位、市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)代理銀行：

為順利開(kāi)展市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化業(yè)務(wù)，規(guī)范電子印章管理和使用，提高財(cái)政資金安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《遼寧省省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則》（遼財(cái)庫(kù)[2017]344號(hào)）、《鞍山市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，鞍山市財(cái)政局和中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行研究制定了《鞍山市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子印章管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鞍山市財(cái)政局                 中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行

2018年12月5日

鞍山市財(cái)政局國(guó)庫(kù)科擬文               2018年12月5日印發(fā)

鞍山市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)

電子印章管理辦法（試行）

第一章          總則

第一條   為保障鞍山市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理（簡(jiǎn)稱“支付電子化”）工作順利開(kāi)展，規(guī)范電子印章管理和使用，提高財(cái)政資金安全保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《遼寧省省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則》（遼財(cái)庫(kù)[2017]344號(hào)）和《鞍山市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱電子印章，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式，將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)文件蓋章的可視化效果，同時(shí)利用電子簽名技術(shù)保障電子信息的真實(shí)性和完整性以及簽名人的不可否認(rèn)性，具有與實(shí)物印章同等的法律效力。

第三條   電子印章主要用于：鞍山市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行、市級(jí)預(yù)算單位（簡(jiǎn)稱“預(yù)算單位”）、市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行（簡(jiǎn)稱“代理銀行”）等各業(yè)務(wù)方按照支付電子化管理要求，辦理資金支付、清算、對(duì)賬等業(yè)務(wù)時(shí)，在電子憑證上簽署的各類電子印章。

第四條  電子印章應(yīng)為簽署者或簽署機(jī)構(gòu)所獨(dú)有。在簽署電子文件時(shí)，電子印章制作數(shù)據(jù)應(yīng)僅由簽署者或簽署機(jī)構(gòu)所控制，能夠甄別所簽署的電子文件是否被篡改。

第五條  電子印章僅用于辦理支付電子化業(yè)務(wù)，電子印章可按實(shí)物印章制作，也可與實(shí)物印章有所區(qū)分，具有電子印章專有屬性。

第二章   電子印章的分類

第六條  電子印章分為電子法人章、電子法定代表人印章、電子業(yè)務(wù)章、電子私章。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范，財(cái)政、人民銀行、代理銀行使用電子法人章、電子法定代表人印章、電子私章，預(yù)算單位使用電子法人章。

（一）電子法人章。

1.  鞍山市財(cái)政局辦理直接支付、授權(quán)支付額度、清算額度、實(shí)撥（含調(diào)撥，下同）、專戶資金撥付以及對(duì)賬等業(yè)務(wù)時(shí)使用，可參照實(shí)物印鑒制作，也可由各業(yè)務(wù)方約定樣式制作。

2.  代理銀行辦理直接支付、授權(quán)支付、專戶資金撥付以及對(duì)賬等業(yè)務(wù)時(shí)使用，可參照實(shí)物印鑒制作，也可由各業(yè)務(wù)方約定樣式制作。

3.  預(yù)算單位辦理授權(quán)支付等支付電子化業(yè)務(wù)時(shí)使用電子印章，按套章模式管理。預(yù)算單位使用同一套章模板存放于USB-KEY中，簽章時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)獲取USB-KEY中的單位或關(guān)聯(lián)賬戶名稱，與套章模板組成完整的電子印章，寫(xiě)入電子憑證。預(yù)算單位使用的套章不對(duì)應(yīng)具體實(shí)物印鑒。

（二）電子法定代表人印章。

1. 鞍山市財(cái)政局辦理直接支付、實(shí)撥、專戶資金撥款等業(yè)務(wù)時(shí)使用，可參照實(shí)物印鑒制作。

2.  [鞍山嘉逸1] 代理銀行辦理資金清算及電子對(duì)賬等業(yè)務(wù)時(shí)使用，可參照實(shí)物印鑒制作。

（三）電子私章。

鞍山市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行、代理銀行可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要使用電子私章，電子私章可參照實(shí)物印鑒制作，也可自行設(shè)計(jì)樣式。

（四）電子業(yè)務(wù)章

中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行辦理電子對(duì)賬等業(yè)務(wù)時(shí)使用電子業(yè)務(wù)章，可參照實(shí)務(wù)印鑒制作。

第三章   電子印章的制作、存儲(chǔ)和備案

第七條  鞍山市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行、代理銀行的電子印章，由各方在本方電子印章服務(wù)器中自行制作、管理，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要將電子印章存于服務(wù)器或個(gè)人USB-KEY中。預(yù)算單位的電子印章由鞍山市財(cái)政局統(tǒng)一制作套章模板，存儲(chǔ)于本單位的機(jī)構(gòu)USB-KEY中，由預(yù)算單位管理使用。

第八條   各業(yè)務(wù)方新啟用或變更電子印章時(shí)須向接收方備案，各業(yè)務(wù)方應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生前，根據(jù)簽章驗(yàn)章業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系，從本方電子印章服務(wù)器中導(dǎo)出經(jīng)加密的電子印章備案電子文件，刻錄至光盤(pán)，連同《鞍山市市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化業(yè)務(wù)電子印章備案表》（附件1）送達(dá)接收方。接收方審核后將電子印章導(dǎo)入電子印章服務(wù)器進(jìn)行備案，同時(shí)注銷舊電子印章。備案光盤(pán)和備案文件應(yīng)視同實(shí)物印鑒卡保存管理。《鞍山市市直預(yù)算單位電子印章（套章）模板》（附件2）由市財(cái)政局統(tǒng)一向代理銀行備案。

第九條  電子印章視同實(shí)物印章管理，對(duì)參照實(shí)物印鑒制作的電子印章，當(dāng)實(shí)物印章外觀變更時(shí)，對(duì)應(yīng)的電子印章也應(yīng)隨之變更，并主動(dòng)備案。預(yù)算單位名稱或關(guān)聯(lián)賬戶名稱變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更機(jī)構(gòu)USB-KEY中有關(guān)信息，不需要到代理銀行備案。

第四章   電子印章的使用

第十條  各業(yè)務(wù)方應(yīng)完善內(nèi)部管理制度并對(duì)電子印章使用人員進(jìn)行嚴(yán)格的授權(quán)管理，按不相容崗位相分離原則進(jìn)行授權(quán)；應(yīng)強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理控制，保證使用人員不能越權(quán)違規(guī)使用；應(yīng)按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)留名”的原則，追溯到具體使用人，確保電子印章規(guī)范、安全使用。

第十一條  存儲(chǔ)于服務(wù)器的電子印章可以授權(quán)本方相關(guān)人員使用，使用時(shí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)記錄調(diào)用人員信息。

第十二條  存儲(chǔ)于USB-KEY中的電子印章使用時(shí)應(yīng)符合下列要求：

（一）進(jìn)行電子簽章時(shí)需輸入U(xiǎn)SB-KEY的有效密碼，確保簽章可靠性。

（二）個(gè)人USB-KEY不得私自轉(zhuǎn)借他人，如遇緊急情況需轉(zhuǎn)交他人使用時(shí)，應(yīng)在USB-KEY所有者、接收人、監(jiān)交人共同在場(chǎng)的情況下，規(guī)范履行移交手續(xù)，交接期接收人對(duì)該USB-KEY及所含電子印章辦理的全部業(yè)務(wù)負(fù)有法律責(zé)任，交接期結(jié)束后應(yīng)立即交還所有者。

（三）機(jī)構(gòu)USB-KEY應(yīng)指定專人保管，保管人對(duì)機(jī)構(gòu)USB-KEY及所含電子印章辦理的全部業(yè)務(wù)負(fù)有法律責(zé)任，變更保管人時(shí)應(yīng)在原保管人、接收人、監(jiān)交人共同在場(chǎng)的條件下，規(guī)范履行移交程序。

（四）存儲(chǔ)電子印章的USB-KEY應(yīng)視同實(shí)物印鑒保存，并定期修改USB-KEY密碼。

第五章   管理職責(zé)

第十三條  各業(yè)務(wù)方應(yīng)當(dāng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保電子印章安全、規(guī)范、高效使用。

第十四條  各業(yè)務(wù)方在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，違反本辦法規(guī)定的，由上一級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)要求其限期糾正。單位或者個(gè)人存在違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《金融違法行為處罰辦法》（國(guó)務(wù)院令第260號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條  業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，因惡意破壞發(fā)生泄密、數(shù)據(jù)丟失、電子印章遺失等造成實(shí)際損失并帶來(lái)不良后果的，由相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人依法承擔(dān)責(zé)任。

第六章   附則

第十六條  各業(yè)務(wù)方可依據(jù)本辦法制定內(nèi)部的電子印章管理細(xì)則，確保電子印章嚴(yán)格規(guī)范管理，合法合規(guī)使用。

第十七條  本辦法由鞍山市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行鞍山市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。