市直各預(yù)算單位、市級國庫集中支付業(yè)務(wù)代理銀行：

為順利開展市級國庫集中支付電子化業(yè)務(wù)，規(guī)范電子印章管理和使用，提高財政資金安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《遼寧省省級國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實施細則》（遼財庫[2017]344號）、《鞍山市市級國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實施細則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，鞍山市財政局和中國人民銀行鞍山市中心支行研究制定了《鞍山市市級國庫集中支付業(yè)務(wù)電子印章管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

鞍山市財政局                 中國人民銀行鞍山市中心支行

2018年12月5日

鞍山市財政局國庫科擬文               2018年12月5日印發(fā)

鞍山市市級國庫集中支付業(yè)務(wù)

電子印章管理辦法（試行）

第一章          總則

第一條   為保障鞍山市市級國庫集中支付電子化管理（簡稱“支付電子化”）工作順利開展，規(guī)范電子印章管理和使用，提高財政資金安全保障，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》、《遼寧省省級國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實施細則》（遼財庫[2017]344號）和《鞍山市市級國庫集中支付業(yè)務(wù)電子化管理實施細則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱電子印章，是電子簽名的一種表現(xiàn)形式，將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)文件蓋章的可視化效果，同時利用電子簽名技術(shù)保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性，具有與實物印章同等的法律效力。

第三條   電子印章主要用于：鞍山市財政局、中國人民銀行鞍山市中心支行、市級預(yù)算單位（簡稱“預(yù)算單位”）、市級國庫集中支付代理銀行（簡稱“代理銀行”）等各業(yè)務(wù)方按照支付電子化管理要求，辦理資金支付、清算、對賬等業(yè)務(wù)時，在電子憑證上簽署的各類電子印章。

第四條  電子印章應(yīng)為簽署者或簽署機構(gòu)所獨有。在簽署電子文件時，電子印章制作數(shù)據(jù)應(yīng)僅由簽署者或簽署機構(gòu)所控制，能夠甄別所簽署的電子文件是否被篡改。

第五條  電子印章僅用于辦理支付電子化業(yè)務(wù)，電子印章可按實物印章制作，也可與實物印章有所區(qū)分，具有電子印章專有屬性。

第二章   電子印章的分類

第六條  電子印章分為電子法人章、電子法定代表人印章、電子業(yè)務(wù)章、電子私章。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范，財政、人民銀行、代理銀行使用電子法人章、電子法定代表人印章、電子私章，預(yù)算單位使用電子法人章。

（一）電子法人章。

1.  鞍山市財政局辦理直接支付、授權(quán)支付額度、清算額度、實撥（含調(diào)撥，下同）、專戶資金撥付以及對賬等業(yè)務(wù)時使用，可參照實物印鑒制作，也可由各業(yè)務(wù)方約定樣式制作。

2.  代理銀行辦理直接支付、授權(quán)支付、專戶資金撥付以及對賬等業(yè)務(wù)時使用，可參照實物印鑒制作，也可由各業(yè)務(wù)方約定樣式制作。

3.  預(yù)算單位辦理授權(quán)支付等支付電子化業(yè)務(wù)時使用電子印章，按套章模式管理。預(yù)算單位使用同一套章模板存放于USB-KEY中，簽章時系統(tǒng)自動獲取USB-KEY中的單位或關(guān)聯(lián)賬戶名稱，與套章模板組成完整的電子印章，寫入電子憑證。預(yù)算單位使用的套章不對應(yīng)具體實物印鑒。

（二）電子法定代表人印章。

1. 鞍山市財政局辦理直接支付、實撥、專戶資金撥款等業(yè)務(wù)時使用，可參照實物印鑒制作。

2.  [鞍山嘉逸1] 代理銀行辦理資金清算及電子對賬等業(yè)務(wù)時使用，可參照實物印鑒制作。

（三）電子私章。

鞍山市財政局、中國人民銀行鞍山市中心支行、代理銀行可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要使用電子私章，電子私章可參照實物印鑒制作，也可自行設(shè)計樣式。

（四）電子業(yè)務(wù)章

中國人民銀行鞍山市中心支行辦理電子對賬等業(yè)務(wù)時使用電子業(yè)務(wù)章，可參照實務(wù)印鑒制作。

第三章   電子印章的制作、存儲和備案

第七條  鞍山市財政局、中國人民銀行鞍山市中心支行、代理銀行的電子印章，由各方在本方電子印章服務(wù)器中自行制作、管理，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要將電子印章存于服務(wù)器或個人USB-KEY中。預(yù)算單位的電子印章由鞍山市財政局統(tǒng)一制作套章模板，存儲于本單位的機構(gòu)USB-KEY中，由預(yù)算單位管理使用。

第八條   各業(yè)務(wù)方新啟用或變更電子印章時須向接收方備案，各業(yè)務(wù)方應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生前，根據(jù)簽章驗章業(yè)務(wù)對應(yīng)關(guān)系，從本方電子印章服務(wù)器中導(dǎo)出經(jīng)加密的電子印章備案電子文件，刻錄至光盤，連同《鞍山市市級國庫集中支付電子化業(yè)務(wù)電子印章備案表》（附件1）送達接收方。接收方審核后將電子印章導(dǎo)入電子印章服務(wù)器進行備案，同時注銷舊電子印章。備案光盤和備案文件應(yīng)視同實物印鑒卡保存管理?！栋吧绞惺兄鳖A(yù)算單位電子印章（套章）模板》（附件2）由市財政局統(tǒng)一向代理銀行備案。

第九條  電子印章視同實物印章管理，對參照實物印鑒制作的電子印章，當實物印章外觀變更時，對應(yīng)的電子印章也應(yīng)隨之變更，并主動備案。預(yù)算單位名稱或關(guān)聯(lián)賬戶名稱變更時，應(yīng)及時申請變更機構(gòu)USB-KEY中有關(guān)信息，不需要到代理銀行備案。

第四章   電子印章的使用

第十條  各業(yè)務(wù)方應(yīng)完善內(nèi)部管理制度并對電子印章使用人員進行嚴格的授權(quán)管理，按不相容崗位相分離原則進行授權(quán)；應(yīng)強化信息系統(tǒng)管理控制，保證使用人員不能越權(quán)違規(guī)使用；應(yīng)按照“誰使用，誰留名”的原則，追溯到具體使用人，確保電子印章規(guī)范、安全使用。

第十一條  存儲于服務(wù)器的電子印章可以授權(quán)本方相關(guān)人員使用，使用時業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)自動記錄調(diào)用人員信息。

第十二條  存儲于USB-KEY中的電子印章使用時應(yīng)符合下列要求：

（一）進行電子簽章時需輸入USB-KEY的有效密碼，確保簽章可靠性。

（二）個人USB-KEY不得私自轉(zhuǎn)借他人，如遇緊急情況需轉(zhuǎn)交他人使用時，應(yīng)在USB-KEY所有者、接收人、監(jiān)交人共同在場的情況下，規(guī)范履行移交手續(xù)，交接期接收人對該USB-KEY及所含電子印章辦理的全部業(yè)務(wù)負有法律責任，交接期結(jié)束后應(yīng)立即交還所有者。

（三）機構(gòu)USB-KEY應(yīng)指定專人保管，保管人對機構(gòu)USB-KEY及所含電子印章辦理的全部業(yè)務(wù)負有法律責任，變更保管人時應(yīng)在原保管人、接收人、監(jiān)交人共同在場的條件下，規(guī)范履行移交程序。

（四）存儲電子印章的USB-KEY應(yīng)視同實物印鑒保存，并定期修改USB-KEY密碼。

第五章   管理職責

第十三條  各業(yè)務(wù)方應(yīng)當各司其職，各負其責，加強管理，防范風險，確保電子印章安全、規(guī)范、高效使用。

第十四條  各業(yè)務(wù)方在業(yè)務(wù)辦理過程中，違反本辦法規(guī)定的，由上一級主管部門或者有關(guān)行政主管機關(guān)要求其限期糾正。單位或者個人存在違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第十五條  業(yè)務(wù)辦理過程中，因惡意破壞發(fā)生泄密、數(shù)據(jù)丟失、電子印章遺失等造成實際損失并帶來不良后果的，由相關(guān)責任單位或者個人依法承擔責任。

第六章   附則

第十六條  各業(yè)務(wù)方可依據(jù)本辦法制定內(nèi)部的電子印章管理細則，確保電子印章嚴格規(guī)范管理，合法合規(guī)使用。

第十七條  本辦法由鞍山市財政局、中國人民銀行鞍山市中心支行負責解釋。

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。