各縣（市）區(qū)財(cái)政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)財(cái)政資金管理的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鞍山市財(cái)政局

2020年8月18日

鞍山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政資金在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)財(cái)政資金管理的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我市農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)及提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。

第三條  市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的分配、下達(dá)和監(jiān)管，縣（市）區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、資金下達(dá)、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等。資金使用的主體在各縣（市）區(qū)，市下放項(xiàng)目資金管理權(quán)限，建立目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”的財(cái)政資金管理體制。

第四條  市級(jí)專項(xiàng)資金分配采取因素法，以切塊的形式下達(dá)到有關(guān)縣（市）區(qū)財(cái)政。專項(xiàng)資金的分配參考因素主要是：

（一）各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)人口和耕地面積等自然資源情況。

（二）各縣（市）區(qū)自身財(cái)力狀況及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況。

（三）各縣（市）區(qū)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況，前一年度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金撥付進(jìn)度及群眾滿意度等績(jī)效情況。

（四）各縣（市）區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入及重視情況。

（五）各縣（市）區(qū)財(cái)政部門對(duì)市級(jí)財(cái)政部門日常工作的配合情況，主要是指上報(bào)數(shù)字表格材料是否及時(shí)準(zhǔn)確，是否能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)高質(zhì)量、實(shí)事求是地上報(bào)各種文字材料，回復(fù)上級(jí)通知是否及時(shí)等。

第五條  專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)制度。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，并在日常工作中加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目滾動(dòng)，逐步完善項(xiàng)目庫(kù)?？h（市）區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫(kù)中選取確定，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第六條  專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑢儆谡少?gòu)范圍的資金支出，應(yīng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金撥付程序按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理。堅(jiān)持“投資必問效、無效應(yīng)擔(dān)責(zé)”原則。如果出現(xiàn)群眾滿意度低，社會(huì)效益不明顯的項(xiàng)目，將作為下一年度的資金分配的參考因素。

第八條  建立項(xiàng)目資金使用報(bào)告制度。各縣（市）區(qū)應(yīng)于每年3月31日前，將上一年度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)市財(cái)政局，并對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)上報(bào)當(dāng)年專項(xiàng)資金使用計(jì)劃。

第九條  市級(jí)財(cái)政在下達(dá)當(dāng)年專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)上年度專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行清算。對(duì)上年度沒有落實(shí)到具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金抵頂當(dāng)年資金指標(biāo)，對(duì)超過兩年沒有使用形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金予以收回。

第十條  負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理部門、使用單位和個(gè)人，應(yīng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政部門、行業(yè)主管等部門監(jiān)督檢查，按要求如實(shí)提供檢查所需的材料。

第十一條  專項(xiàng)資金使用單位和個(gè)人存在騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十二條  各縣（市）區(qū)有關(guān)工作人員在資金分配、資金撥付及項(xiàng)目安排中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條  本辦法于2021年1月1日開始施行，各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，未盡事宜由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2020年8月18日印發(fā)