近日，重慶市財(cái)政局、重慶市金融監(jiān)管局、人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系??切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確發(fā)展目標(biāo)，搭建以市級(jí)為龍頭、區(qū)縣全覆蓋的政府性融資擔(dān)保體系，通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，力爭(zhēng)在2023年實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%，平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%。

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持把落實(shí)中央要求和我市實(shí)際相結(jié)合，明確了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的四個(gè)方面重點(diǎn)：

一是完善上下聯(lián)動(dòng)的政府性融資擔(dān)保體系。發(fā)揮市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范引領(lǐng)作用，建立“國(guó)家融資擔(dān)?；稹屑?jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。增強(qiáng)市級(jí)政府性融資擔(dān)保體系綜合實(shí)力，打造“功能區(qū)分、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同合作”的市級(jí)政府性融資擔(dān)保體系。推進(jìn)區(qū)縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)名單制管理，各區(qū)縣發(fā)展至少一家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

二是構(gòu)建精準(zhǔn)支小支農(nóng)的服務(wù)機(jī)制。明確政府性功能定位，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。加強(qiáng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)，納入體系的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）金額占比原則上不低于80%。降低融資擔(dān)保成本，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”收取的擔(dān)保費(fèi)率原則不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下的收取擔(dān)保費(fèi)率原則不超過(guò)1.5%。

三是健全科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。著力健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)?；鹬С謼l件的，形成原擔(dān)機(jī)構(gòu)、市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)家融資擔(dān)保基金、銀行4:2:2:2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；對(duì)符合國(guó)家融資擔(dān)保基金銀擔(dān)“總對(duì)總”批量業(yè)務(wù)要求的，形成原單機(jī)構(gòu)、市級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)家融資擔(dān)?；?、銀行3:2:3:2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)強(qiáng)化銀擔(dān)合作，完善公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出具體要求。

四是健全對(duì)政府性融資擔(dān)保的激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推?dòng)政策性業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)面增效。完善考核激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)?？?jī)效評(píng)價(jià)體系，將銀擔(dān)合作情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系。建立盡職免責(zé)機(jī)制，人民銀行、銀保監(jiān)等金融管理部門(mén)推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)盡職免責(zé)制度，地方金融監(jiān)督管理局會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)指引。

下一步，市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，確保《實(shí)施意見(jiàn)》切實(shí)落地見(jiàn)效，加快構(gòu)建“主業(yè)突出、上下聯(lián)動(dòng)、保本微利、風(fēng)險(xiǎn)可控”的政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)更多金融資源向小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體傾斜，持續(xù)有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。