各市財(cái)政局，省直各部門、單位：

新修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第113號(hào)，以下簡稱《規(guī)則》）已于2023年1月28日正式公布，自2023年3月1日起施行。為做好《規(guī)則》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)則》的重要意義

《規(guī)則》的修訂，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，適應(yīng)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等財(cái)政改革持續(xù)深化的客觀需要，是對(duì)行政單位財(cái)務(wù)制度進(jìn)行的一次重要調(diào)整。新修訂的《規(guī)則》積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署，充分反映財(cái)政改革發(fā)展成果，銜接細(xì)化預(yù)算編制、推進(jìn)績效管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的新要求，將對(duì)完善行政單位財(cái)務(wù)制度，提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平，防范行政單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。各級(jí)財(cái)政部門和行政單位要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)則》修訂的重要意義，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，確?！兑?guī)則》順利實(shí)施。

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)則》修訂的主要內(nèi)容

《規(guī)則》共11章66條，包括總則、單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)督、附則等內(nèi)容。與現(xiàn)行規(guī)則相比，總章節(jié)數(shù)保持不變，條款數(shù)目增加3條，刪除附件“行政單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)”。修訂內(nèi)容主要如下：

（一）強(qiáng)化厲行節(jié)約意識(shí)。落實(shí)艱苦奮斗、厲行節(jié)約的指示精神，在總則和支出管理中增加“艱苦奮斗”“從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)”等表述，明確各單位不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，合理安排支出進(jìn)度，嚴(yán)控一般性支出。

（二）明確績效管理要求。將全面實(shí)施績效管理作為行政單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)之一，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用，將績效結(jié)果作為預(yù)算編制的重要考慮因素，強(qiáng)調(diào)行政單位應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。

（三）規(guī)范加強(qiáng)支出管理。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，將行政單位各項(xiàng)支出全部納入預(yù)算項(xiàng)目庫，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫的一律不得安排預(yù)算。提升成本管理意識(shí)，為節(jié)約公共資源，引入成本核算的理念，推進(jìn)行政單位成本核算，提升內(nèi)部管理績效。

（四）銜接資產(chǎn)管理規(guī)定。與《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》相銜接，強(qiáng)化管理責(zé)任，增加明確崗位職責(zé)、設(shè)置國有資產(chǎn)臺(tái)賬、匯總編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、及時(shí)辦理權(quán)屬登記、資產(chǎn)共享共用等表述。細(xì)化資產(chǎn)配置原則和方式，強(qiáng)調(diào)結(jié)合資產(chǎn)存量和價(jià)值、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財(cái)政承受能力，優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。完善資產(chǎn)定義和范疇，刪除專用設(shè)備有關(guān)規(guī)定。

（五）體現(xiàn)“雙報(bào)告”核算要求。根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度雙體系平行核算要求，對(duì)“財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析”章節(jié)進(jìn)行了全面修訂，明確財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告分別以權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制，分類細(xì)化財(cái)務(wù)分析內(nèi)容。為避免與現(xiàn)行文件重復(fù)規(guī)定，且便于單位結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地豐富完善指標(biāo)，刪除了附件“行政單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)”。

（六）完善內(nèi)部控制制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，明確提出編制內(nèi)部控制報(bào)告，依法依規(guī)公開財(cái)務(wù)信息，做好預(yù)決算公開工作等內(nèi)容，同時(shí)強(qiáng)調(diào)行政單位要嚴(yán)格按法律法規(guī)做好涉密事項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。

三、認(rèn)真做好《規(guī)則》的貫徹實(shí)施

各級(jí)財(cái)政部門及行政單位要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，多渠道、多層次開展《規(guī)則》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，認(rèn)真理解和把握修訂內(nèi)容及其內(nèi)涵。各級(jí)行政單位要根據(jù)《規(guī)則》的規(guī)定，做好政策銜接，年內(nèi)修訂完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，提高依法依規(guī)理財(cái)水平。各級(jí)財(cái)政部門要密切關(guān)注《規(guī)則》的執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤問效，指導(dǎo)行政單位切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平，最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度效能。

附件：1. 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則

2. 《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》修訂對(duì)照表

山東省財(cái)政廳

2023年3月7日