省直各部門，各市(不含大連)財政局、沈撫示范區(qū)財政金融局:

為做好2023年度政府財務(wù)報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕63號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)、《財政部關(guān)于修訂<政府財務(wù)報告編制辦法>的通知》(財庫〔2023〕21號)、《財政部關(guān)于開展2023年度政府部門財務(wù)報告編報工作的通知》(財庫〔2024〕5號)和《財政部關(guān)于開展2023年度政府綜合財務(wù)報告編報工作的通知》(財庫〔2024〕6號)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)真做好政府財務(wù)報告編報工作

編制政府財務(wù)報告，全面準(zhǔn)確反映政府資產(chǎn)負(fù)債和收入費用，對提升政府財政財務(wù)管理水平，防范財政風(fēng)險，服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照“十四五”期間政府財務(wù)報告制度的目標(biāo)任務(wù)、2023年全國財政工作會議、全國財政決算政府財務(wù)報告工作會議和全省財政決算政府財務(wù)報告會議有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門財務(wù)報告編制操作指南〉的通知》(財庫〔2023〕22號)和《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務(wù)報告編制操作指南〉的通知》(財庫〔2023〕23號)規(guī)定，扎實有序開展政府財務(wù)報告編報工作。

(一)提高思想認(rèn)識，加強組織協(xié)調(diào)。充分認(rèn)識新時代新階段政府財務(wù)報告工作面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步健全工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌安排布置、編制、審核、報送等工作。加強財政國庫部門與資產(chǎn)、債務(wù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，做好政府綜合財務(wù)報告與部門財務(wù)報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務(wù)統(tǒng)計報告之間數(shù)據(jù)銜接，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

(二)規(guī)范會計核算，夯實管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行財政總會計制度，規(guī)范核算反映代表政府持有的相關(guān)企業(yè)的出資人權(quán)益、地方政府債券、國際金融組織和外國政府貸款等。部門單位嚴(yán)格執(zhí)行政府會計制度，推動在建工程轉(zhuǎn)固，按規(guī)定定期開展資產(chǎn)負(fù)債清查，及時處置財務(wù)掛賬，防控財務(wù)風(fēng)險，不斷完善基礎(chǔ)資料，認(rèn)真做好公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)和應(yīng)付工程款的入賬工作。

(三)注重數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)結(jié)果應(yīng)用。做好歷年數(shù)據(jù)資料整理匯編，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動數(shù)據(jù)共享共用。充分利用分析指標(biāo)體系，找準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析切口，深入開展專題分析研究。借助信息化手段，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，探索分析指標(biāo)合理區(qū)間，綜合評價本部門、本地區(qū)財務(wù)狀況和運行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考。

二、進(jìn)一步提升政府財務(wù)報告編制質(zhì)量

(一)規(guī)范綜合財務(wù)報告編制范圍?？h級以上財政部門應(yīng)按規(guī)定編制2023年度本級和行政區(qū)政府綜合財務(wù)報告。縣級政府綜合財務(wù)報告數(shù)據(jù)中應(yīng)包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。開發(fā)區(qū)(含園區(qū)，下同)應(yīng)納入同級政府或設(shè)立該開發(fā)區(qū)地方政府的本級政府綜合財務(wù)報告合并范圍，與預(yù)決算管理相銜接。

(二)查實部門財務(wù)報告編制主體。全面梳理應(yīng)納入部門財務(wù)報告編制范圍的單位清單，及時在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中維護(hù)單位基礎(chǔ)信息，將部門所屬行政事業(yè)單位、與同級財政部門有預(yù)算撥款關(guān)系的社會團體全部納入編制范圍。按照《財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確政府部門財務(wù)報告編制合并范圍的通知》(財辦庫〔2021〕182號)規(guī)定，準(zhǔn)確界定經(jīng)費自理事業(yè)單位所屬關(guān)系和合并級次，確保不重不漏。

(三)扎實開展對賬抵銷。做好政府財務(wù)報告編制涉及的政府內(nèi)部交易事項對賬抵銷工作，適時組織開展部門與部門之間、財政與部門之間、不同級次政府之間對賬。正確運用抵銷規(guī)則，部門與部門之間交易事項金額高于抵銷閾值10萬元的，重點開展對賬抵銷；10萬元(含)以下且確認(rèn)一致的，原則上應(yīng)抵盡抵，不受抵銷閾值限制。督促部門做好所屬單位之間交易事項的對賬抵銷，配合財政部門做好對賬工作。

(四)切實強化編審責(zé)任。各部門、各單位應(yīng)對本部門、本單位財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，要切實履行編報主體責(zé)任，加強審核把關(guān)。各地區(qū)、各部門結(jié)合政府財務(wù)報告編制工作需要，進(jìn)一步完善系統(tǒng)審核規(guī)則，與人工審核有機結(jié)合，不斷優(yōu)化審核流程，提高審核效率，及時糾正審核發(fā)現(xiàn)的問題。積極配合政府財務(wù)報告審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的國庫管理方面問題，要即知即改、立行立改；對于其他方面問題，要協(xié)調(diào)督促部門單位及其他有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強管理。

(五)做好數(shù)據(jù)銜接。要從基層單位做好財務(wù)報告與決算報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告的數(shù)據(jù)銜接。進(jìn)一步厘清財務(wù)報告與決算報告的差異情況，編制本年預(yù)算結(jié)余與盈余調(diào)節(jié)表。認(rèn)真梳理財務(wù)報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告差異原因，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

(六)不斷強化隊伍建設(shè)。各地區(qū)、各部門要選優(yōu)配強政府財務(wù)報告編制人員力量，對本地區(qū)財政部門和部門單位加強工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，著力提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)，打造專業(yè)化人才隊伍，注重保持干部隊伍穩(wěn)定性和延續(xù)性。

三、按時完成政府財務(wù)報告編報工作

各地區(qū)、各部門應(yīng)使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行編報，加強數(shù)據(jù)報送管理，按時完成編報工作。

(一)省直部門應(yīng)于5月底前將本部門2023年度政府部門財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)及部門財務(wù)報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告銜接說明，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)報送省財政廳相關(guān)部門預(yù)算管理處。

(二)市級財政部門應(yīng)于6月底前將市級2023年度政府綜合財務(wù)報告紙質(zhì)版和電子數(shù)據(jù)，以及所轄縣區(qū)政府綜合財務(wù)報告電子數(shù)據(jù)報送省財政廳(國庫處)；于7月底前將合并的本地區(qū)政府綜合財務(wù)報告以正式文件報送省財政廳(國庫處)，本地區(qū)政府綜合財務(wù)報告及部門財務(wù)報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告銜接說明電子版發(fā)送內(nèi)網(wǎng)郵箱(lixh@lncz.cn)。

(三)各地區(qū)要注重總結(jié)經(jīng)驗做法，認(rèn)真撰寫編報工作總結(jié)，具體包括編報工作開展情況、主要做法、存在問題及相關(guān)建議等內(nèi)容，并于7月底前將工作總結(jié)以正式文件報送省財政廳(國庫處)，電子版發(fā)送內(nèi)網(wǎng)郵箱(lixh@lncz.cn)。

(四)省財政廳將適時組織2023年度政府財務(wù)報告業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審核，請各地區(qū)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

編報過程中的重要情況和建議，請及時反饋溝通。綜合財務(wù)報告聯(lián)系人：李曉慧，024-22825539；部門財務(wù)報告聯(lián)系人：郭弘揚，024-22835778。

附件： 部門財務(wù)報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告銜接說明(提綱)

省財政廳

2024年3月29日