省直各部門，各市(不含大連)財政局、沈撫示范區(qū)財政金融局:

為做好2023年度政府財務報告編報工作，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《國務院關于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕63號)、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號)、《財政部關于修訂<政府財務報告編制辦法>的通知》(財庫〔2023〕21號)、《財政部關于開展2023年度政府部門財務報告編報工作的通知》(財庫〔2024〕5號)和《財政部關于開展2023年度政府綜合財務報告編報工作的通知》(財庫〔2024〕6號)等有關規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認真做好政府財務報告編報工作

編制政府財務報告，全面準確反映政府資產(chǎn)負債和收入費用，對提升政府財政財務管理水平，防范財政風險，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各地區(qū)、各部門要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照“十四五”期間政府財務報告制度的目標任務、2023年全國財政工作會議、全國財政決算政府財務報告工作會議和全省財政決算政府財務報告會議有關要求，嚴格執(zhí)行《財政部關于修訂印發(fā)〈政府部門財務報告編制操作指南〉的通知》(財庫〔2023〕22號)和《財政部關于修訂印發(fā)〈政府綜合財務報告編制操作指南〉的通知》(財庫〔2023〕23號)規(guī)定，扎實有序開展政府財務報告編報工作。

(一)提高思想認識，加強組織協(xié)調。充分認識新時代新階段政府財務報告工作面臨的新形勢新任務，進一步健全工作機制，加強組織領導，明確職責分工，統(tǒng)籌安排布置、編制、審核、報送等工作。加強財政國庫部門與資產(chǎn)、債務管理部門的溝通協(xié)調，做好政府綜合財務報告與部門財務報告、財政總決算、國有資產(chǎn)報告、地方政府債務統(tǒng)計報告之間數(shù)據(jù)銜接，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

(二)規(guī)范會計核算，夯實管理基礎。嚴格執(zhí)行財政總會計制度，規(guī)范核算反映代表政府持有的相關企業(yè)的出資人權益、地方政府債券、國際金融組織和外國政府貸款等。部門單位嚴格執(zhí)行政府會計制度，推動在建工程轉固，按規(guī)定定期開展資產(chǎn)負債清查，及時處置財務掛賬，防控財務風險，不斷完善基礎資料，認真做好公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)和應付工程款的入賬工作。

(三)注重數(shù)據(jù)分析，促進結果應用。做好歷年數(shù)據(jù)資料整理匯編，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動數(shù)據(jù)共享共用。充分利用分析指標體系，找準數(shù)據(jù)分析切口，深入開展專題分析研究。借助信息化手段，加大數(shù)據(jù)挖掘力度，探索分析指標合理區(qū)間，綜合評價本部門、本地區(qū)財務狀況和運行情況，為領導決策提供有價值的參考。

二、進一步提升政府財務報告編制質量

(一)規(guī)范綜合財務報告編制范圍?？h級以上財政部門應按規(guī)定編制2023年度本級和行政區(qū)政府綜合財務報告。縣級政府綜合財務報告數(shù)據(jù)中應包含所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用等情況。開發(fā)區(qū)(含園區(qū)，下同)應納入同級政府或設立該開發(fā)區(qū)地方政府的本級政府綜合財務報告合并范圍，與預決算管理相銜接。

(二)查實部門財務報告編制主體。全面梳理應納入部門財務報告編制范圍的單位清單，及時在預算管理一體化系統(tǒng)中維護單位基礎信息，將部門所屬行政事業(yè)單位、與同級財政部門有預算撥款關系的社會團體全部納入編制范圍。按照《財政部辦公廳關于進一步明確政府部門財務報告編制合并范圍的通知》(財辦庫〔2021〕182號)規(guī)定，準確界定經(jīng)費自理事業(yè)單位所屬關系和合并級次，確保不重不漏。

(三)扎實開展對賬抵銷。做好政府財務報告編制涉及的政府內部交易事項對賬抵銷工作，適時組織開展部門與部門之間、財政與部門之間、不同級次政府之間對賬。正確運用抵銷規(guī)則，部門與部門之間交易事項金額高于抵銷閾值10萬元的，重點開展對賬抵銷；10萬元(含)以下且確認一致的，原則上應抵盡抵，不受抵銷閾值限制。督促部門做好所屬單位之間交易事項的對賬抵銷，配合財政部門做好對賬工作。

(四)切實強化編審責任。各部門、各單位應對本部門、本單位財務報告的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性負責，要切實履行編報主體責任，加強審核把關。各地區(qū)、各部門結合政府財務報告編制工作需要，進一步完善系統(tǒng)審核規(guī)則，與人工審核有機結合，不斷優(yōu)化審核流程，提高審核效率，及時糾正審核發(fā)現(xiàn)的問題。積極配合政府財務報告審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的國庫管理方面問題，要即知即改、立行立改；對于其他方面問題，要協(xié)調督促部門單位及其他有關方面嚴格執(zhí)行相關制度，加強管理。

(五)做好數(shù)據(jù)銜接。要從基層單位做好財務報告與決算報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告的數(shù)據(jù)銜接。進一步厘清財務報告與決算報告的差異情況，編制本年預算結余與盈余調節(jié)表。認真梳理財務報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告差異原因，確保同口徑數(shù)據(jù)一致。

(六)不斷強化隊伍建設。各地區(qū)、各部門要選優(yōu)配強政府財務報告編制人員力量，對本地區(qū)財政部門和部門單位加強工作指導和培訓，創(chuàng)新培訓方式，著力提高相關人員職業(yè)素養(yǎng)，打造專業(yè)化人才隊伍，注重保持干部隊伍穩(wěn)定性和延續(xù)性。

三、按時完成政府財務報告編報工作

各地區(qū)、各部門應使用預算管理一體化系統(tǒng)進行編報，加強數(shù)據(jù)報送管理，按時完成編報工作。

(一)省直部門應于5月底前將本部門2023年度政府部門財務報告電子數(shù)據(jù)及部門財務報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告銜接說明，通過預算管理一體化系統(tǒng)報送省財政廳相關部門預算管理處。

(二)市級財政部門應于6月底前將市級2023年度政府綜合財務報告紙質版和電子數(shù)據(jù)，以及所轄縣區(qū)政府綜合財務報告電子數(shù)據(jù)報送省財政廳(國庫處)；于7月底前將合并的本地區(qū)政府綜合財務報告以正式文件報送省財政廳(國庫處)，本地區(qū)政府綜合財務報告及部門財務報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告銜接說明電子版發(fā)送內網(wǎng)郵箱(lixh@lncz.cn)。

(三)各地區(qū)要注重總結經(jīng)驗做法，認真撰寫編報工作總結，具體包括編報工作開展情況、主要做法、存在問題及相關建議等內容，并于7月底前將工作總結以正式文件報送省財政廳(國庫處)，電子版發(fā)送內網(wǎng)郵箱(lixh@lncz.cn)。

(四)省財政廳將適時組織2023年度政府財務報告業(yè)務培訓和審核，請各地區(qū)做好相關準備工作。

編報過程中的重要情況和建議，請及時反饋溝通。綜合財務報告聯(lián)系人：李曉慧，024-22825539；部門財務報告聯(lián)系人：郭弘揚，024-22835778。

附件： 部門財務報告與行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告銜接說明(提綱)

省財政廳

2024年3月29日