為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛的工作部署，結(jié)合工商行政管理職能，現(xiàn)制定和實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施如下：

一、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域

1、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與電力、電信、鐵路、石油等壟斷行業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)。

2、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、環(huán)衛(wèi)及市政等公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

3、鼓勵(lì)和支持符合條件的人員依法開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、商標(biāo)代理等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、放寬民營(yíng)企業(yè)冠省名的限制

4、農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)跨地區(qū)(市、州)，成員中含有一戶或一戶以上企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど叹謱徍苏J(rèn)定和申報(bào)，可以冠“吉林”或“吉林省”名稱。

5、專項(xiàng)從事咨詢及中介服務(wù)，注冊(cè)資本達(dá)50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的民營(yíng)有限責(zé)任公司，可申請(qǐng)冠“吉林”或“吉林省”名稱。

三、放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額和出資形式

6、以從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的公司制企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司注冊(cè)資本限額由1000萬(wàn)元下調(diào)為500萬(wàn)元，子公司由3個(gè)下調(diào)至2個(gè)。

7、對(duì)農(nóng)民投資興辦的有限責(zé)任公司，允許以土地和林地的使用權(quán)、林木評(píng)估作價(jià)出資。

8、組建股份公司以“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“吉林省著名商標(biāo)”作價(jià)出資的，不受出資比例限制。

四、放寬民營(yíng)企業(yè)設(shè)立條件

9、對(duì)制造類生產(chǎn)型企業(yè)，其生產(chǎn)場(chǎng)所在不超過(guò)2個(gè)的情況下，允許在企業(yè)住所所在地的縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)選擇它處作為生產(chǎn)場(chǎng)所，在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照“住所”欄目中同時(shí)注明生產(chǎn)場(chǎng)所具體地址，無(wú)需再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

10、設(shè)立企業(yè)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能提供產(chǎn)權(quán)證的，可以由房產(chǎn)管理部門(mén)出具使用權(quán)有效證明、購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)分期付款憑證、銀行產(chǎn)權(quán)抵押證明等；農(nóng)村不能出具產(chǎn)權(quán)證明的私人住所，可以由農(nóng)村村民委員會(huì)出具使用證明。

11、港澳居民申請(qǐng)興辦個(gè)體工商戶，可按?地居民申辦個(gè)體工商戶的規(guī)定核定經(jīng)營(yíng)范圍。

12、允許私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶經(jīng)營(yíng)化肥零售業(yè)務(wù)。

五、下放民營(yíng)企業(yè)工商登記權(quán)限

13、將特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記注冊(cè)權(quán)采取委托的方式下放給縣(市)工商局辦理。

14、將個(gè)體工商戶登記注冊(cè)權(quán)全部以委托方式下放給基層工商分局(所)。

六、擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的范圍

15、縣級(jí)以上城鎮(zhèn)(含縣)沒(méi)有固定門(mén)市的從事肩挑手提式商業(yè)零售、修理服務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶或在政府指定的露天區(qū)域內(nèi)限時(shí)從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的(國(guó)家有明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的除外)免予工商登記，免收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。

16、鼓勵(lì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民個(gè)人及家庭經(jīng)營(yíng)戶登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶，免收登記注冊(cè)費(fèi)和個(gè)體管理費(fèi)。

七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

17、對(duì)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“吉林省著名商標(biāo)”和國(guó)家、省、市工商局確認(rèn)的“守合同、重信用”民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行年檢免審制度。

18、放寬市場(chǎng)退出規(guī)定，延長(zhǎng)休養(yǎng)生息時(shí)限。對(duì)公告后仍未能如期參加年檢的民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定需退出市場(chǎng)的公告時(shí)限可再延長(zhǎng)半年。

19、推行市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法“三字經(jīng)”。即“三輕三重”：對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、涉及名優(yōu)企業(yè)和馳名、著名商標(biāo)的違法違章行為要從重查處，對(duì)國(guó)企改制過(guò)程中出現(xiàn)的、下崗職工再就業(yè)中發(fā)生的、外來(lái)投資者因合理原因?qū)е碌囊话氵`法違章行為，要從輕處理?！叭热蟆保盒麄鹘逃谙?，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；當(dāng)事人陳述申辯在先，處罰決定在后?！叭龑捜龂?yán)”：情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大的從嚴(yán)，情節(jié)輕微、數(shù)額較小的從寬；危害嚴(yán)重的從嚴(yán)，尚未造成危害或危害輕微的從寬；屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。

八、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施

20、加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)合同的指導(dǎo)，開(kāi)展合同幫農(nóng)活動(dòng)，研究制訂規(guī)范的涉農(nóng)合同示范文本；組織訂單當(dāng)事人學(xué)習(xí)合同法律知識(shí)，化解訂單合同糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

21、引導(dǎo)培育企業(yè)或農(nóng)民申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其它組織名義注冊(cè)地理標(biāo)志、集體商標(biāo)或證明商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

22、為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，開(kāi)展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦。

23、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)及從業(yè)人員積極參加誠(chéng)信體系建設(shè)，按時(shí)履約，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大社會(huì)知名度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

24、支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)搭建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與政府溝通的平臺(tái)；搭建個(gè)體私營(yíng)企業(yè)了解供求信息的平臺(tái)；搭建提供經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)平臺(tái)；搭建人才引進(jìn)、職稱評(píng)聘平臺(tái)；搭建個(gè)體私營(yíng)企業(yè)維權(quán)平臺(tái)。

25、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，實(shí)行定期按行業(yè)免費(fèi)發(fā)布登記注冊(cè)信息，為全民創(chuàng)業(yè)提供參考。

二○○八年五月十二日