各市、州、長白山工商局：

為探索和完善市場中介組織的長效監(jiān)管機制，支持和扶持市場中介組織健康、有序發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織在我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的積極作用，按照中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委〈全省清理規(guī)范市場中介組織工作實施方案〉的通知》精神，在前一階段調(diào)查摸底、自查自糾工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好市場中介組織集中清理規(guī)范工作通知如下：

一、清理的范圍

此次清理的范圍是應(yīng)當(dāng)在工商部門依法登記注冊的營利性市場中介組織，包括驗資機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、代理機構(gòu)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)、拍賣行、交易所和各類信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，以及其他市場中介組織。

二、清理的內(nèi)容

按照《全省清理規(guī)范市場中介組織工作實施方案》的統(tǒng)一部署，工商部門重點從市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、案件查處、信用監(jiān)管等方面，嚴(yán)格規(guī)范市場中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的違法行為，建立長效的監(jiān)管機制，實現(xiàn)對市場中介組織的有效監(jiān)管。

三、責(zé)任分工

1、各級企業(yè)登記(行政審批)部門負(fù)責(zé)把好市場準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真清理在本級登記注冊的市場中介組織，逐戶嚴(yán)格審查，對未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機構(gòu)要依法取締。對不符合準(zhǔn)入條件的中介機構(gòu)，堅決不予登記。

2、基層分局(所)按屬地管轄原則，負(fù)責(zé)市場中介組織的巡查和檢查，重點檢查未經(jīng)登記注冊擅自開展中介業(yè)務(wù)、進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。

3、經(jīng)濟違法稽查及企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)查處中介組織違反工商行政管理法規(guī)案件，做到有舉必究，有案必查，有查必果。

4、企業(yè)登記管理部門負(fù)責(zé)制定市場中介組織長效監(jiān)管制度。

四、實施步驟

(一)清理規(guī)范階段(2011年5月16日至2011年9月15日)

1、對本級登記注冊的市場中介組織進行信用等級分類，納入信用分類監(jiān)管。對守信、基本守信的中介機構(gòu)，落實鼓勵扶持政策措施；對失信的中介機構(gòu)，提出整改意見，限期整改；對嚴(yán)重失信的中介機構(gòu)，依法能夠吊銷的要依法吊銷，依法不能吊銷的，要列入黑名單，實施重點監(jiān)管。

2、集中力量，集中時間查處一批重大、典型違法案件。要選擇提供虛假信息，進行價格欺詐，利用行政部門影響進行強制服務(wù)，嚴(yán)重侵害企業(yè)和群眾利益的違法案件，組織精干力量嚴(yán)肅查處，涉及部門和個人違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，能夠曝光的，都要公開曝光。

(二)建章建制階段(2011年9月16日至2011年11月15日)

要把建立市場中介組織長效監(jiān)管機制，作為此次清理規(guī)范的重要任務(wù)和重點目標(biāo)，在推進清理規(guī)范工作的同時，就要積極探索建立市場中介組織自律制度、準(zhǔn)入制度、退出制度，特別要研究制定市場中介組織信用分類監(jiān)管辦法，完善失信懲戒和守信激勵機制，促進各類市場中介組織規(guī)范、健康發(fā)展。

(三)總結(jié)驗收階段(2011年11月16日至2011年12月底)

各級清理規(guī)范辦公室要全面掌握工作進展情況，建立工作調(diào)度和督辦制度，每十天向上級清理規(guī)范辦公室報送一次情況。每個階段結(jié)束后，都要向上級清理規(guī)范工作辦公室報送工作總結(jié)。上級辦公室要對各地亮點工作及取得的成效進行宣傳推廣，抄報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門。清理規(guī)范工作結(jié)束后，要向上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送全面的總結(jié)報告?？偨Y(jié)包括本地區(qū)市場中介組織基本情況、清理規(guī)范的主要做法及取得的成效等。上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組成驗收組，對清理規(guī)范市場中介組織工作進行全面檢查、驗收，對工作有力，效果顯著的單位和個人，采取適當(dāng)方式予以表彰；對工作不到位、整改不力的、要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保清理規(guī)范工作取得實效。

五、有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識。清理規(guī)范市場中介組織，是維護市場經(jīng)濟秩序的需要，是推進企業(yè)誠信、社會誠信的需要，是根治腐敗的需要。各級工商部門要充分認(rèn)識清理規(guī)范市場中介組織的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，把思想統(tǒng)一到省委、省政府、省紀(jì)委的決策部署上來。要破除無所作為的思想和畏難情緒，以高度的政治責(zé)任感和特別能戰(zhàn)斗的精神，勇挑重?fù)?dān)，敢做善成，積極探索，扎實推進，確保清理規(guī)范工作取得實效。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要把清理規(guī)范市場中介組織工作作為當(dāng)前和今后一段時間工商行政管理的一項重要任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，又要出征，親自協(xié)調(diào)解決重要問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，超前指揮。各相關(guān)部門要分解任務(wù)，落實責(zé)任，精心組織，調(diào)度督辦，把清理規(guī)范中介組織的各項任務(wù)落到實處。

(三)主動協(xié)調(diào)，強化調(diào)度。在內(nèi)部，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和系統(tǒng)上下，把精力向這里投放，力量向這里傾斜，工作向這里用力。在外部，主動向紀(jì)檢、監(jiān)察部門匯報情況，爭取支持，積極與相關(guān)部門溝通，密切配合。清理規(guī)范期間，各級局每月進行一次調(diào)度，了解和掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

(四)要建立健全監(jiān)督機制。要加大宣傳力度，把清理規(guī)范市場中介組織的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等，向社會群眾廣泛告知，全方位的接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。要建立并公布清理規(guī)范市場中介組織舉報電話，拓寬舉報渠道，認(rèn)真受理對違法違規(guī)中介組織的舉報。要加大違法違規(guī)案件查處力度，充分發(fā)揮查處的震懾作用和違法違規(guī)案件的警示作用，保證清理規(guī)范工作目標(biāo)如期實現(xiàn)。

二○一一年五月二十五日