各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

現(xiàn)將《中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年6月11日

（此件主動公開）

中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)中國（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)（以下簡稱贛州綜試區(qū)），根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕137號）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢，充分發(fā)揮贛州產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和資源優(yōu)勢，以跨境電子商務(wù)企業(yè)到企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極探索以產(chǎn)業(yè)融合為主要特色的內(nèi)陸地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，著力推進(jìn)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)培育新的發(fā)展動能。

（二）基本原則。

先行先試、循序漸進(jìn)。按照贛州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和信息化建設(shè)等方面著手先行先試，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，加強(qiáng)對綜合試驗區(qū)試點(diǎn)成果的評估和應(yīng)用，循序漸進(jìn)、適時調(diào)整、逐步推廣，有力有序有效推動綜合試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險。

突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。以木材、家具、臍橙、服裝、電子、新能源汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品為突破，帶動贛州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式供貨全球，不斷壯大跨境電子商務(wù)交易主體和市場規(guī)模；以贛州國際陸港為依托，帶動陸、水、空立體集疏運(yùn)及跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)配套體系加快完善，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。努力擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展；著力推動農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)出口，助力革命老區(qū)脫貧攻堅。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

力爭用3-5年時間，培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)4家以上，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個以上，跨境電子商務(wù)公共服務(wù)中心2個以上，跨境電子商務(wù)營商環(huán)境明顯改善，跨境電子商務(wù)貿(mào)易額快速增長，打造產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范基地、全球絲路電商綜合服務(wù)樞紐、長珠閩跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范基地、內(nèi)陸地區(qū)貿(mào)易便利化示范城市。到2022年，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口交易額50億元以上。

（四）總體布局。

贛州綜試區(qū)地理范圍為贛州市全域，堅持科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，打造“一港一翼兩區(qū)多集群”產(chǎn)業(yè)布局。

“一港”，即充分發(fā)揮贛州國際陸港樞紐大港作用，穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)，積極主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快推動贛州綜合保稅區(qū)置換至贛州國際陸港，搭建公共服務(wù)平臺，發(fā)展以B2B出口為主攻方向的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)及綜合配套服務(wù)。

“一翼”，即緊抓贛州黃金機(jī)場開放發(fā)展機(jī)遇，開展跨境電子商務(wù)國際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加開國際貨運(yùn)航線，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)國際航空樞紐建設(shè)。

“兩區(qū)”，即充分發(fā)揮贛州綜合保稅區(qū)、龍南保稅物流中心(B型)保稅功能平臺作用，形成“綜合保稅區(qū)+保稅物流中心”功能疊加、南北聯(lián)動的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)集貨分撥、展示交易、保稅加工及增值服務(wù)、跨境金融服務(wù)、國際商務(wù)服務(wù)，承接長三角、粵港澳大灣區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)溢出效應(yīng)。

“多集群”，結(jié)合贛州市“兩城兩谷兩帶”（新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、中國稀金谷、青峰藥谷、贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，布局多個跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多極聚集產(chǎn)業(yè)布局。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

打造跨境電子商務(wù)數(shù)智化產(chǎn)業(yè)基地。推動跨境電子商務(wù)與贛州傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，圍繞贛州“兩城兩谷兩帶”形成生態(tài)功能完善的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)新能源汽車及上下游配套企業(yè)通過B2B跨境電子商務(wù)采購、跨境網(wǎng)絡(luò)零售等新通道融入全球供應(yīng)鏈體系，采用數(shù)字化手段管理企業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品銷售、原材料采購、零部件供應(yīng)、遠(yuǎn)程產(chǎn)品監(jiān)測、配套售后服務(wù)，形成采供銷智慧網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步開拓國際市場。支持現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展跨境電子商務(wù)海外倉，探索大件物品跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式，建設(shè)集品牌推廣、展示體驗、交易支付、配送安裝、售后服務(wù)于一體的海外本土化服務(wù)中心；通過加快智能家居產(chǎn)品研發(fā)、智能車間應(yīng)用、定制家具生產(chǎn)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新、文化藝術(shù)設(shè)計服務(wù)提升和環(huán)保檢測服務(wù)模式推廣，促進(jìn)眾創(chuàng)、共享與品牌建設(shè)，打造全球最具影響力的智能化家居產(chǎn)銷基地。鼓勵新型電子材料及元器件、新型光電顯示、智能終端、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)融入全球供應(yīng)鏈體系和國際終端銷售市場，擴(kuò)大銷售增量，打造國際品牌。推動贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)通過跨境電子商務(wù)直接對接全球消費(fèi)者，普及大數(shù)據(jù)設(shè)計工具、柔性產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈、智能化流水線的應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺共享設(shè)計、研發(fā)、展示等生產(chǎn)性服務(wù)資源，形成跨境電子商務(wù)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。做大有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品、木材等大宗商品跨境電子商務(wù)B2B進(jìn)出口交易，推動鎢與稀土新材料及其零配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制成品通過跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口，提升出口價值鏈，提高外貿(mào)競爭力和話語權(quán)，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）打造全球絲路電商綜合服務(wù)樞紐，加強(qiáng)全球資源優(yōu)化配置。

形成鏈接陸上絲路電商與海上絲路電商的重要節(jié)點(diǎn)。依托贛州國際陸港全國公鐵海多式聯(lián)運(yùn)、外貿(mào)集裝箱吞吐量最大內(nèi)陸港、“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)港優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大贛歐班列、“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列（贛州國際陸港與沿海港口合作開通“進(jìn)境貨物同價到港，出境貨物同價起運(yùn)，通關(guān)與沿海同樣效率”，“同港同價同效率”）、內(nèi)貿(mào)班列跨境電子商務(wù)發(fā)運(yùn)規(guī)模。充分發(fā)揮贛歐班列在運(yùn)輸品類、成本價格、配運(yùn)速度方面比較優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)鐵路進(jìn)出口。構(gòu)建智慧物流信息平臺，整合貨物班列資源，打造跨境電子商務(wù)贛歐班列集中組織發(fā)運(yùn)樞紐。加快推進(jìn)贛州綜合保稅區(qū)置換至贛州國際陸港，形成區(qū)港一體，為各國跨境電子商務(wù)貨物提供在港保稅、集貨、組織、調(diào)撥、換裝、拼車拼列一體化操作服務(wù)。突出贛州國際陸港樞紐作用，通過網(wǎng)絡(luò)平臺建立贛歐班列與“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的整合優(yōu)化與協(xié)同對接機(jī)制，聯(lián)通歐洲—中亞—中國—東南亞陸海大通道，促進(jìn)絲路電商集約化發(fā)展。

建設(shè)全球絲路電商保稅加工服務(wù)中心。充分發(fā)揮贛州綜合保稅區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)作用，以“保稅+”為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，利用國際市場最終需求倒逼貿(mào)易主體及配套政策進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索為跨境電子商務(wù)提供保稅區(qū)倉儲物流、加工制造、展示交易、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測等綜合配套服務(wù)，疊加跨境金融、國際商標(biāo)注冊、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律仲裁等第三方專業(yè)服務(wù)，打造全球絲路電商保稅加工服務(wù)中心。探索綜合保稅區(qū)加工制造與跨境電子商務(wù)功能融合擴(kuò)展模式，賦予承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移跨境電子商務(wù)新功能，發(fā)展“網(wǎng)上接受預(yù)定，區(qū)內(nèi)加工制造，分批出區(qū)，匯總申報”的全球保稅加工跨境電子商務(wù)模式，提升參與全球資源配置能力。探索推動贛州綜合保稅區(qū)、贛州國際陸港、龍南保稅物流中心（B型）與粵港澳大灣區(qū)口岸樞紐的深度合作，開展政策對接，創(chuàng)新進(jìn)出口通關(guān)模式，打造對接粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的節(jié)點(diǎn)。

（三）探索長珠閩跨境電子商務(wù)區(qū)域一體化，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

建設(shè)中部地區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口消費(fèi)促進(jìn)中心。利用贛粵閩湘四省通衢物流中心優(yōu)勢，依托贛州國際陸港木材進(jìn)口、肉類進(jìn)口、整車進(jìn)口、進(jìn)境糧谷等指定口岸，建設(shè)中南部地區(qū)跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物集散中心。努力擴(kuò)大進(jìn)口，通過跨境電子商務(wù)豐富線上線下商品供應(yīng)，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，降低跨境電子商務(wù)進(jìn)口的制度性成本，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。沿城市中心特色商業(yè)街區(qū)或大型商業(yè)綜合體開設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口體驗店，推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口、保稅區(qū)線下自提業(yè)務(wù)，建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品展示交易中心，提升線上線下消費(fèi)體驗。

推動長珠閩跨境電子商務(wù)通關(guān)協(xié)作。探索以贛州為試點(diǎn)，推動長珠閩通關(guān)一體化，與長珠閩區(qū)域內(nèi)合作城市之間實(shí)現(xiàn)口岸直通、港口協(xié)同、跨關(guān)區(qū)貨物自行運(yùn)輸，帶動區(qū)域整體跨境電子商務(wù)競爭力大幅提升。促進(jìn)贛州在長三角、粵港澳大灣區(qū)及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)之間形成跨境電子商務(wù)新的增長極，成為聯(lián)系三大板塊相互合作，向內(nèi)陸滲透的重要支點(diǎn)。

建立區(qū)域跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。利用區(qū)位優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、陸港優(yōu)勢等，大力發(fā)展與寧波、廣州、深圳、廈門等周邊城市的跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)合作。集聚沿海發(fā)達(dá)城市的跨境電子商務(wù)大賣家、交易平臺、跨國供應(yīng)鏈企業(yè)來贛州發(fā)展，設(shè)立區(qū)域總部、客戶服務(wù)中心、物流分撥中心等，壯大上下游產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈，引進(jìn)和培育一批跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)人才，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（四）建設(shè)跨境電子商務(wù)促進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。

推動贛州綜試區(qū)與電商進(jìn)農(nóng)村聯(lián)動，綜合利用發(fā)展資源，合力推動農(nóng)產(chǎn)品及其加工品跨境電子商務(wù)出口。發(fā)揮贛州國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)品牌效應(yīng)，以臍橙、富硒蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品為引領(lǐng)，加強(qiáng)與跨境生鮮電商平臺合作，帶動全市綠色農(nóng)產(chǎn)品、食品通過跨境電子商務(wù)“走出去”，探索為企業(yè)提供權(quán)威跨境電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量認(rèn)證和檢測服務(wù)，推動國內(nèi)外及第三方檢測機(jī)構(gòu)結(jié)果互認(rèn)，有效防范運(yùn)營風(fēng)險。加大對農(nóng)村跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)力度，提升冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，進(jìn)一步營造寬松、優(yōu)越的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、創(chuàng)新舉措

（一）建設(shè)跨境電子商務(wù)線上線下綜合服務(wù)平臺。

1.統(tǒng)籌建設(shè)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺，推動跨境電子商務(wù)全流程無紙化。深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)線上綜合服務(wù)平臺與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理、市場監(jiān)管、郵政管理、公安等政府部門的數(shù)據(jù)交換和綜合利用，為跨境電商綜合試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供網(wǎng)上報關(guān)等政務(wù)申報服務(wù)。推動平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”、第三方跨境電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、物流、支付、金融、保險、海外倉等各類信息平臺對接，鏈接金融保險、物流、電商服務(wù)、品牌管理、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、海外分銷、信息技術(shù)等服務(wù)資源，豐富在線應(yīng)用場景，拓展線上特色服務(wù)功能。

2.建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺，布局“一港一翼兩區(qū)多集群”線下園區(qū)載體。出臺跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，充分考慮各園區(qū)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，認(rèn)定一批示范園區(qū)。建設(shè)一批孵化型跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供發(fā)展條件。支持利用現(xiàn)有電子商務(wù)聚集區(qū)和服務(wù)體系，建設(shè)一批跨境電商線上到線下（O2O）體驗店和直營店。支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈項目的引進(jìn)，形成功能生態(tài)完整、布局科學(xué)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的“一港一翼兩區(qū)多集群”線下綜合園區(qū)平臺。

（二）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式。

1.實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)全業(yè)態(tài)監(jiān)管。探索開展“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“直購進(jìn)口”“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”等跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，允許企業(yè)開展保稅區(qū)線下自提業(yè)務(wù)。采用“入?yún)^(qū)退稅、分送集報”方式開展跨境電子商務(wù)供應(yīng)商到企業(yè)到消費(fèi)者（B2B2C）保稅出口業(yè)務(wù)。在B2B業(yè)務(wù)領(lǐng)域先行先試，探索制訂跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“三單”數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報流程，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化，海關(guān)加標(biāo)DS標(biāo)識，區(qū)分B2B出口與一般貿(mào)易，提升通關(guān)便利化水平。指導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)到消費(fèi)者（B2C）直購進(jìn)口模式促銷方案和相關(guān)商品價格提前向海關(guān)備案，海關(guān)提前做好通關(guān)保障。

2.實(shí)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式。建立電子圍網(wǎng)，啟動“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”業(yè)務(wù)試點(diǎn)。探索跨境電子商務(wù)貨物與一般貿(mào)易貨物在滿足監(jiān)管條件下實(shí)現(xiàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)換。

3.推動檢驗便利化。推動跨部門一次性聯(lián)合檢查，提高口岸通關(guān)效率。對出口果蔬和進(jìn)口食品、化妝品實(shí)施檢驗便利化。探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)境內(nèi)外檢驗和認(rèn)證官方機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。積極推動線上信息核查庫建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險防控。

（三）優(yōu)化跨境電子商務(wù)稅收管理政策。

1.實(shí)行“簡化申報、清單核放、匯總統(tǒng)計”。對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價值在人民幣5000元以內(nèi)的跨境電子商務(wù)B2C出口商品，電商企業(yè)可以按照《進(jìn)出口稅則》四位稅號申報。

2.實(shí)行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”。貫徹落實(shí)財政部跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策。對贛州綜試區(qū)電商出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時符合電商出口企業(yè)在贛州綜試區(qū)注冊、出口貨物通過贛州綜試區(qū)所在地海關(guān)辦理電商出口申報手續(xù)、出口貨物不屬于財政部和稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院決定明確取消出口退（免）稅的貨物三項條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對符合條件的贛州綜試區(qū)內(nèi)的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%征收，贛州綜試區(qū)內(nèi)實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠條件的，按相關(guān)優(yōu)惠政策征收。

3.推行出口退稅無紙化管理，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報、審核審批、退庫全流程無紙化操作。加快跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅速度，跨境電子商務(wù)企業(yè)均可使用增值稅專用發(fā)票勾選確認(rèn)信息審核辦理退稅，正常出口退稅不超過7個工作日辦結(jié)。積極推廣贛州綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。

（四）完善跨境電子商務(wù)金融服務(wù)體系。

1.便利跨境電子商務(wù)外匯收支。支持金融機(jī)構(gòu)在政策允許范圍內(nèi)創(chuàng)新金融結(jié)算產(chǎn)品，為跨境電子商務(wù)企業(yè)集中辦理跨境外匯收支和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。支持個人對外貿(mào)易經(jīng)營者在線上綜合服務(wù)平臺備案后開立外匯結(jié)算賬戶，允許實(shí)現(xiàn)“三單合一”的跨境電子商務(wù)真實(shí)交易自行收結(jié)匯。推動銀行機(jī)構(gòu)利用“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付、物流信息，進(jìn)行數(shù)字化比對，建立集約化審核體系，實(shí)現(xiàn)線上結(jié)算。在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險控制的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)范圍與交易金額。

2.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多種適合跨境電子商務(wù)需求的金融產(chǎn)品，依托跨境電子商務(wù)平臺大數(shù)據(jù)，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用貸款、訂單融資、應(yīng)收賬款融資、出口退稅賬戶質(zhì)押融資、倉單質(zhì)押融資、出口信保保單融資等，提高企業(yè)風(fēng)險防范能力。探索建設(shè)跨境電子商務(wù)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺。

3.鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借款業(yè)務(wù)。

（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)智慧物流服務(wù)體系。

1.構(gòu)建絲路電商智慧樞紐港。盡快提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州國際陸港、龍南保稅物流中心（B型）信息化作業(yè)水平，進(jìn)一步優(yōu)化贛州國際陸港口岸功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化，推行國際物流標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建立智慧物流云服務(wù)平臺，打造“綠色智慧港”。探索在贛歐班列、“鐵海聯(lián)運(yùn)”班列、內(nèi)貿(mào)班列之間打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“信息交換、資源共享、協(xié)同作業(yè)”，推行多式聯(lián)運(yùn)跨境物流“一單到底、一票結(jié)算”、代理承運(yùn)人模式,融入“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，形成絲路電商完整服務(wù)體系。建立聯(lián)通歐洲—中亞—中國—東南亞的陸海雙向開放物流大通道，優(yōu)化配置跨境電子商務(wù)監(jiān)管倉庫、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施等，建設(shè)絲路電商重要的樞紐站和起運(yùn)站。

2.打造優(yōu)秀示范海外倉。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球海外倉布局，尤其注重對“一帶一路”沿線新興市場布局，促進(jìn)外貿(mào)市場多元化。支持本土海外倉企業(yè)與菜鳥物流、京東國際物流、亞馬遜FBA等國際物流企業(yè)開展合作，與大賣家、品牌商等開展合作共建海外倉、海外展示交易中心、海外服務(wù)站點(diǎn)等。推動海外倉標(biāo)準(zhǔn)化，將服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)營效果好的海外倉納入公共海外倉服務(wù)體系，開展優(yōu)秀示范海外倉建設(shè)工程，規(guī)范服務(wù)時效、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并給予一定政策支持，降低跨境電子商務(wù)物流成本和服務(wù)費(fèi)用，著力破解大件貨物和生鮮產(chǎn)品跨境電子商務(wù)物流瓶頸。探索利用海外倉為企業(yè)提供滯銷產(chǎn)品處理、貨物退運(yùn)、保稅維修等跨境逆向物流服務(wù)，開展本土化數(shù)字營銷推廣，提升贛州跨境電子商務(wù)線上線下一體化服務(wù)水平，擴(kuò)大品牌競爭優(yōu)勢。

（六）建立跨境電子商務(wù)信用體系。

制定“跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單”，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)和信用評價、信用監(jiān)管、信用負(fù)面清單體系，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在保障數(shù)據(jù)安全前提下，促進(jìn)企業(yè)、平臺與政府部門跨境電子商務(wù)信用信息有序共享，逐步解決跨境電子商務(wù)假冒偽劣和誠信缺失問題。

（七）完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。

探索建立全口徑跨境電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測模式。建立重點(diǎn)企業(yè)直報、企業(yè)園區(qū)逐級報送的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，做好郵件快件納統(tǒng)工作，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務(wù)。探索跨境電子商務(wù)B2B認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度。研究建立績效評價和考核體系，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督、評估和檢查機(jī)制。

（八）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)風(fēng)險防控體系。

引導(dǎo)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)有針對性地加強(qiáng)貿(mào)易背景真實(shí)性審核，加強(qiáng)信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、國別風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險監(jiān)查防控，建立預(yù)警機(jī)制。依托權(quán)威檢驗檢測機(jī)構(gòu)，對跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，加大違法違規(guī)行為處罰力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)企業(yè)電商法、廣告法、知識產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。

（九）構(gòu)建跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。

推動贛州市內(nèi)高等院校開設(shè)“跨境電子商務(wù)”專業(yè)，建立地方政府、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電商企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系，組織開展跨境電子商務(wù)高端人才培訓(xùn)活動，實(shí)現(xiàn)“按需培養(yǎng)”和“綜合培養(yǎng)”。建立對口聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與廣州、深圳、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流互動。對符合贛州人才計劃獎勵條件的跨境電子商務(wù)人才和個人按規(guī)定實(shí)施獎勵。與國家級跨境電子商務(wù)智庫機(jī)構(gòu)合作，開展區(qū)域跨境電子商務(wù)前瞻性研究，有效增強(qiáng)政策優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。

（十）積極推動跨境電子商務(wù)國際合作。

利用贛州國際陸港與國內(nèi)口岸、港口對接合作的優(yōu)勢，推動建立與俄羅斯、中亞、歐洲鐵路樞紐、東南亞重要海港之間的國際電商合作，對接國外保稅區(qū)優(yōu)質(zhì)物流資源，推動共建跨境電子商務(wù)精品物流專線、國際合作物流園區(qū)等，有效提升服務(wù)效率，縮短運(yùn)送時長，節(jié)約物流成本。充分利用跨國跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會平臺，加大對跨境電子商務(wù)境外注冊、國際認(rèn)證、專利申請和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度。

四、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部委指導(dǎo)下，推動建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、信息直報、工作周報、統(tǒng)計月報等工作機(jī)制。建立贛州綜試區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)考核體系，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定完善工作計劃，明確分工、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核。

（二）抓好組織實(shí)施。發(fā)揮市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理和風(fēng)險防控，定期研究贛州綜試區(qū)建設(shè)的重大問題。加快復(fù)制推廣前三批綜合試驗區(qū)12方面36項成熟經(jīng)驗做法，抓緊推動全面落地實(shí)施，及時報告重大問題。做好宣傳和政策引導(dǎo)，形成共同推進(jìn)贛州綜試區(qū)建設(shè)發(fā)展的合力。

（三）加強(qiáng)政策支持。省市相關(guān)部門要加強(qiáng)對贛州綜試區(qū)創(chuàng)新舉措的指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)創(chuàng)新舉措落地。贛州綜試區(qū)要大膽創(chuàng)新、先行先試，積極研究創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的帶動作用，出臺跨境電子商務(wù)專項支持政策，重點(diǎn)支持技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入，為跨境電子商務(wù)提供良好發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化調(diào)度報送。贛州綜試區(qū)要做好摸底調(diào)研和評估工作，定期檢查工作任務(wù)完成情況，防范各類安全風(fēng)險。按照要求定期調(diào)度相關(guān)數(shù)據(jù)，及時向商務(wù)部等上級主管部門匯報發(fā)展成效等。