各市(地)市場監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室：

《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》(以下簡稱“三項(xiàng)制度”)已于2021年9月1日正式施行。為更好推進(jìn)工作落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要樹立“管行業(yè)就要管信用、管業(yè)務(wù)就要管信用”的理念，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，細(xì)化落實(shí)措施，穩(wěn)妥、有序地做好嚴(yán)重違法失信名單管理、行政處罰信息公示和信用修復(fù)工作。各市(地)局要將學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)制度”納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省局各有關(guān)處室要加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)落靠。

二、確準(zhǔn)適用情形，做好工作銜接。2021年9月1日前產(chǎn)生的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息、行政處罰公示信息和企業(yè)經(jīng)營異常名錄信息(標(biāo)記為異常狀態(tài)信息)，適用“三項(xiàng)制度”，按照屬地管理原則，由屬地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門實(shí)施信用修復(fù)。2021年9月1日前發(fā)生但持續(xù)到9月1日后的違法行為，適用《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單管理。

三、加大宣傳力度，營造工作氛圍。各地市場監(jiān)管部門要綜合運(yùn)用各類宣傳媒體，大力宣傳信用監(jiān)管理念，廣泛宣傳解讀“三項(xiàng)制度”，使市場主體廣泛知曉。要集中曝光典型案例，形成有力震懾，不斷強(qiáng)化市場主體的誠信意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機(jī)制，營造公平競爭、誠信興商的市場環(huán)境。

附件：1.嚴(yán)重違法失信名單列入、移出簡要流程(試行)

2.行政處罰信息公示簡要流程(試行)

3.信用修復(fù)簡要流程(試行)

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

2021年11月10日

附件1

嚴(yán)重違法失信名單列入、移出簡要流程(試行)

一、嚴(yán)重違法失信名單列入簡要流程

市場監(jiān)管部門在對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的同時(shí)，作出是否將其擬列入嚴(yán)重違法失信名單(以下簡稱為列嚴(yán))的決定。

縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場監(jiān)管部門作出列嚴(yán)決定前，應(yīng)按照業(yè)務(wù)對(duì)口原則報(bào)經(jīng)上一級(jí)市場監(jiān)管部門同意。上一級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)口執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)研究后，作出是否同意列嚴(yán)決定并及時(shí)反饋。上一級(jí)市場監(jiān)管部門不同意列嚴(yán)的，作出行政處罰的市場監(jiān)督管理部門不予列嚴(yán)。上一級(jí)市場監(jiān)管部門同意列嚴(yán)的，作出行政處罰的市場監(jiān)督管理部門作出列嚴(yán)決定。

(一)符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第五至第十條情形列入簡要流程

市場監(jiān)管部門在對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的同時(shí)，作出是否將其擬列嚴(yán)決定。擬列嚴(yán)的，告知、聽證程序與行政處罰一并實(shí)施。

市場監(jiān)管部門在對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰決定同時(shí)，作出是否列嚴(yán)決定。作出列嚴(yán)決定的，出具《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》，送達(dá)、異議處理程序與行政處罰一并實(shí)施。

(二)符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條情形列入簡要流程

作出行政處罰、行政裁決決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)作出列嚴(yán)決定的，出具《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》，參照行政處罰程序履行告知、聽證、送達(dá)、異議處理程序。

(三)符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二十四條情形列入簡要流程

市場監(jiān)管部門收到人民法院生效法律文書后，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)。執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)作出列嚴(yán)決定的，出具《列入嚴(yán)重違法失信名單決定書》，參照行政處罰程序履行告知、聽證、送達(dá)、異議處理程序。

二、嚴(yán)重違法失信名單移出簡要流程

按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信名單移出工作。

(一)列入嚴(yán)重違法失信名單期滿移出簡要流程

當(dāng)事人自被列嚴(yán)之日起滿三年或?qū)嶋H限制期限到期的，作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)將其移出嚴(yán)重違法失信名單，在三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，解除相關(guān)管理措施。

被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、限制從業(yè)超過三年的，依照法律、行政法規(guī)或者黨中央國務(wù)院政策文件，公示期按照實(shí)際限制期限執(zhí)行。

(二)嚴(yán)重違法失信名單提前移出簡要流程

當(dāng)事人被列嚴(yán)滿一年，且符合移出條件的，可以到市場監(jiān)管部門或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單。

作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，出具《不予受理決定書》，告知當(dāng)事人。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并決定是否予以移出。

不予移出的，出具《不予信用修復(fù)決定書》，告知當(dāng)事人。予以移出的，出具《信用修復(fù)決定書》，將其移出嚴(yán)重違法失信名單，在三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，依法解除相關(guān)管理措施。

(三)列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰、行政裁決被依法撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效移出簡要流程

列入嚴(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰、行政裁決被依法撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，作出列嚴(yán)決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定，并在三個(gè)工作日內(nèi)停止公示，依法解除相關(guān)管理措施。

附件2

行政處罰信息公示簡要流程(試行)

一、行政處罰信息公示簡要流程

按照“誰辦案、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)適用普通程序作出行政處罰決定后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息記錄于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)，并向社會(huì)公示。

僅受到警告行政處罰的不予公示。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

依法登記的市場主體的行政處罰公示信息應(yīng)當(dāng)記于市場主體名下。

二、行政處罰信息停止公示簡要流程

(一)行政處罰信息公示期滿停止公示簡要流程

行政處罰期信息公示滿后，作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)停止公示行政處罰信息。

僅受到通報(bào)批評(píng)，或者依照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)法〔2019〕244號(hào))明確的行政處罰裁量基準(zhǔn)按照減輕、從輕處罰原則處以罰款的行政處罰信息，自公示之日起屆滿三個(gè)月的，停止公示。

其他行政處罰信息自公示之日起屆滿三年的，停止公示。

依照法律法規(guī)被限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、限制從業(yè)超過三年的，公示期按照實(shí)際限制期限執(zhí)行。

(二)行政處罰信息提前停止公示簡要流程

按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，行政處罰信息公示達(dá)到規(guī)定時(shí)限要求，且符合相關(guān)條件的，當(dāng)事人可以到市場監(jiān)管部門或者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构尽?/p>

作出行政處罰決定的市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，出具《不予受理決定書》，告知當(dāng)事人。予以受理的，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)，并決定是否予以提前停止公示。不予提前停止公示的，出具《不予信用修復(fù)決定書》，告知當(dāng)事人。予以提前停止公示的，出具《信用修復(fù)決定書》，自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息，依法解除相關(guān)管理措施。

當(dāng)事人受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、限制從業(yè)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、吊銷營業(yè)執(zhí)照以及國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他較為嚴(yán)重行政處罰的，不得提前停止公示。

(三)行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效停止公示簡要流程

行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，

市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤回行政處罰公

示信息并說明理由。

附件3

信用修復(fù)簡要流程(試行)

一、嚴(yán)重違法失信名單提前移出簡要流程

參照《嚴(yán)重違法失信名單的列入、移出簡要流程(試行)》中的嚴(yán)重違法失信名單移出簡要流程執(zhí)行。

二、行政處罰信息提前停止公示簡要流程

參照《行政處罰信息公示簡要流程(試行)》中的行政處罰信息提前停止公示簡要流程執(zhí)行。

三、經(jīng)營異常名錄移出簡要流程

參照《黑龍江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作的指導(dǎo)意見》(黑市監(jiān)規(guī)〔2020〕12號(hào))中的企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出程序執(zhí)行。