第一條 為增強(qiáng)廣告監(jiān)管和發(fā)展效能，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，參照市場(chǎng)監(jiān)管總局“三書一函”制度實(shí)施辦法，結(jié)合工作實(shí)際，確保上級(jí)重大決策部署和我省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作落實(shí)到位，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“三書一函”是指整改通知書、約談通知書、掛牌督辦通知書、提醒敦促函，以黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局名義制發(fā)，依據(jù)行政隸屬關(guān)系及法定管轄范圍，對(duì)廣告監(jiān)管和發(fā)展具體事項(xiàng)的指導(dǎo)性文書。

第三條 整改通知書、約談通知書、提醒敦促函適用對(duì)象為下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門或廣告經(jīng)營相關(guān)主體，掛牌督辦通知書適用對(duì)象為下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

第四條 整改通知書適用于下列情形：

(一)由上級(jí)部門或其他部門轉(zhuǎn)來的，或督查、巡查、檢查、考核、輿情監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)整治等過程中發(fā)現(xiàn)的，在廣告監(jiān)管領(lǐng)域存在較大問題、突出風(fēng)險(xiǎn)隱患或明顯工作漏洞的；

(二)對(duì)提醒敦促事項(xiàng)逾期未采取落實(shí)措施或工作落實(shí)不到位的；

(三)其他需要整改的情形。

相關(guān)責(zé)任主體逾期未進(jìn)行整改或整改不到位的，可以進(jìn)行約談。

第五條 約談通知書適用于下列情形：

(一)貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署不力的；

(二)廣告監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生重大負(fù)面事件的，或在處置中瞞報(bào)謊報(bào)漏報(bào)緩報(bào)相關(guān)信息的；

(三)廣告經(jīng)營相關(guān)主體持續(xù)大量發(fā)布、制作、代言虛假違法廣告的，下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門轄區(qū)虛假違法廣告持續(xù)高發(fā)的；

(四)重大輿情事件處置不當(dāng)或整改不力，造成嚴(yán)重不良影響的；

(五)對(duì)提醒敦促事項(xiàng)逾期未采取落實(shí)措施或工作落實(shí)不到位的；

(六)對(duì)整改事項(xiàng)逾期未整改或整改不到位的；

(七)其他需要約談的情形。

相關(guān)責(zé)任主體逾期未按照約談內(nèi)容進(jìn)行整改或整改落實(shí)不到位的，可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并可以抄送相關(guān)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門。

第六條 掛牌督辦通知書適用于下列情形：

(一)落實(shí)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、省委省政府工作要求和部署，需要提前介入、全過程指導(dǎo)和督辦的；

(二)發(fā)生重大輿情以及其他社會(huì)影響惡劣和可能存在行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性廣告監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患事件的；

(三)其他需要掛牌督辦的情形。

下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)無故拖延或未認(rèn)真履行辦理職責(zé)的，可以在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并可以抄送相關(guān)黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第七條 提醒敦促函適用于下列情形：

(一)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)廣告監(jiān)管或發(fā)展工作重視不夠，怠于履行廣告監(jiān)管職責(zé)，工作落實(shí)或推進(jìn)緩慢、措施不得力或效果不明顯、存在短板漏洞的；

(二)相關(guān)主體在從事廣告活動(dòng)中主體責(zé)任落實(shí)不到位、存在違法風(fēng)險(xiǎn)的；

(三)可引發(fā)重大輿情事件的事項(xiàng)，或處置重大輿情事件工作進(jìn)展緩慢的；

(四)其他需要提醒敦促的情形。

相關(guān)責(zé)任主體逾期未采取有效措施或工作落實(shí)不到位的，可以要求限期整改或約談。

第八條 “三書一函”實(shí)施流程

(一)起草。省局廣告監(jiān)督管理處起草“三書一函”文本，統(tǒng)一編制文號(hào)，并對(duì)事由、必要性、工作要求或建議等予以說明。

(二)審簽。按程序報(bào)請(qǐng)省局分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

(三)印發(fā)。經(jīng)審批同意后，報(bào)辦公室用印，以省局名義印發(fā)。

(四)督辦。省局廣告監(jiān)督管理處建立“三書一函”臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)辦理情況。

第九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。各市(地)市場(chǎng)監(jiān)管局可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)廣告監(jiān)督管理“三書一函”制度實(shí)施辦法。

1. 整改通知書（參考模版）

2. 約談通知書（參考模版）

3. 掛牌督辦通知書（參考模版）

4. 提醒敦促函（參考模版）