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類 別:工商法規(guī)文 號:黑營商規(guī)[2024]2號頒發(fā)日期:2024-06-20
地 區(qū):黑龍江行 業(yè):全行業(yè)時效性:有效
各市(地)人民政府(行署),中省直各有關(guān)單位:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號)和《黑龍江省社會信用條例》對失信懲戒工作的有關(guān)要求,我局動態(tài)更新了《黑龍江省失信懲戒措施補充清單(2024年版)》,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?!逗邶埥∈艖徒浯胧┭a充清單(2022年版)》同時廢止。
黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局
2024年6月20日
附件
關(guān)于《黑龍江省失信懲戒措施補充清單(2024年版)》的說明
為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》《黑龍江省社會信用條例》有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范失信懲戒措施,保護(hù)信用主體合法權(quán)益,黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局會同省直各有關(guān)單位,嚴(yán)格以省級地方性法規(guī)為依據(jù),編制本清單。
一、本清單所稱的失信懲戒,是指國家機關(guān)和法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及其他組織依法依規(guī)運用司法、行政、市場等手段對失信行為責(zé)任主體進(jìn)行懲戒的活動。
二、依據(jù)《黑龍江省社會信用條例》規(guī)定,失信懲戒措施補充清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級地方性法規(guī)制定,限制在下列范圍內(nèi),并應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定期限。
(一)約談;
(二)限制參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)和公共資源交易,或者給予減分、降低等次等措施;
(三)限制獲得財政性資金和政府政策、項目支持;
(四)不得評優(yōu)評先;
(五)省級地方性法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
三、本清單所列失信懲戒措施包括依法依規(guī)實施市場或行業(yè)禁入、依法依規(guī)實施職業(yè)禁入或從業(yè)限制、依法依規(guī)限制申請財政性資金項目、依法依規(guī)共享公示失信信息、納入重點監(jiān)管范圍5類。
四、設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的領(lǐng)域,必須以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù),任何部門(單位)不得擅自增加或擴展。設(shè)列嚴(yán)重失信主體名單的部門,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、移出條件、程序以及救濟措施等,并通過“信用中國(黑龍江)”網(wǎng)站及該領(lǐng)域主管(監(jiān)管)部門指定的網(wǎng)站公開。
五、法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件對失信懲戒措施作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。
黑龍江省失信懲戒措施補充清單(2024年版)
類別 | 懲戒措施 | 序號 | 懲戒內(nèi)容 | 懲戒對象 | 法規(guī)政策依據(jù) | 實施主體 |
一 | 依法依規(guī)實施市場或行業(yè)禁入 | 1 | 在一年內(nèi)不得參加政府采購、政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易 | 依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》第四十四條被列入嚴(yán)重失信主體名單的建筑市場主體 | 《黑龍江省建筑市場管理條例》第四十五條 | 建設(shè)行政主管 部門 |
2 | 依法撤銷登記 | 有《黑龍江省司法鑒定管理條例》第四十二條之一且情節(jié)嚴(yán)重、第四十四條情節(jié)的司法鑒定機構(gòu) | 《黑龍江省司法鑒定管理條例》第四十二條、第四十四條 | 省司法行政 部門 | ||
3 | 依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書 | 有《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》第三十七條、第三十八條、第三十九條情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的勘察設(shè)計承包商、施工承包商、建設(shè)監(jiān)理機構(gòu) | 《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》第三十七條、第三十八條、第三十九條 | 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、資質(zhì)證書頒發(fā)機關(guān) | ||
4 | 吊銷道路運輸經(jīng)營許可證 | 有《黑龍江省道路運輸條例》第八十四條第一款、第二款、第四款情形的道路運輸經(jīng)營者 | 《黑龍江省道路運輸條例》第八十四條 | 縣級以上道路運輸管理機構(gòu) | ||
5 | 依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 | 有《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》第八十九條、第九十一條規(guī)定的違法行為之一,被責(zé)令限期改正,但逾期未改正的 | 《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》第八十九條、第九十一條 | 各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 | ||
6 | 依法禁止擔(dān)任供熱單位法定代表人或者股東 | 5年內(nèi)有棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東 | 《黑龍江省城市供熱條例》第二十條第二款 | 市、縣供熱主管部門 | ||
二 | 依法依規(guī)實施職業(yè)禁入或從業(yè)限制 | 7 | 依法撤銷登記 | 有《黑龍江省司法鑒定管理條例》第四十三條之一且情節(jié)嚴(yán)重,第四十四條情形的司法鑒定人 | 《黑龍江省司法鑒定管理條例》第四十三條、第四十四條 | 省司法行政 部門 |
8 | 依法吊銷其資格證書 | 有《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》第三十八條情形且情節(jié)嚴(yán)重的勘察、設(shè)計人員 | 《黑龍江省建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》第三十八條 | 縣以上建設(shè)行政主管部門 | ||
三 | 依法依規(guī)限制申請財政性資金項目 | 9 | 違法行為被記入學(xué)術(shù)誠信檔案之日起五年內(nèi)不得申報科學(xué)技術(shù)項目和科學(xué)技術(shù)獎勵 | 有《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第六十條中規(guī)定的抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果,或者在科學(xué)技術(shù)活動中弄虛作假的科學(xué)技術(shù)人員 | 《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》第六十條 | 所在單位或者單位主管機關(guān) |
10 | 由主管部門追回已資助的財政性資金,并記入科研誠信檔案 | 有《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》第三十九條、第四十條、第四十一條情形的相關(guān)主體 | 《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》第三十九條、第四十條、第四十一條 | 依照管理職責(zé)的政府有關(guān)部門 | ||
四 | 依法依規(guī)共享公示失信信息 | 11 | 將違法情況納入誠信檔案,并依法采取重點監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光等懲戒措施 | 有《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第一百零一條情形的相關(guān)主體 | 《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》第一百零一條 | 各行業(yè)主管部門 |
12 | 對嚴(yán)重失信行為,按照規(guī)定公開失信信息 | 依據(jù)《黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例》第五十三條依法依規(guī)認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體 | 《黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例》第五十四條 | 縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政部門 | ||
13 | 對嚴(yán)重失信行為,向行業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門通報定點醫(yī)藥機構(gòu)的失信行為 | 依據(jù)《黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例》第五十三條依法依規(guī)認(rèn)定的嚴(yán)重失信主體 | 《黑龍江省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例》第五十四條 | 縣級以上人民政府醫(yī)療保障行政部門 | ||
? 五 | 納入重點監(jiān)管范圍 | 14 | 適當(dāng)提高抽查比例和頻次,依法依規(guī)實行嚴(yán)格監(jiān)督管理 | 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合運用公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價結(jié)果對監(jiān)督管理對象進(jìn)行分級分類,對違法失信、風(fēng)險較高的主體 | 《黑龍江省社會信用條例》第四十八條 | 各級行政機關(guān) |
15 | 約談其主要負(fù)責(zé)人,并責(zé)令限期糾正;未按期糾正的,依法追究責(zé)任,并責(zé)令其在新聞媒體公開承諾糾正期限和糾正措施 | 被列入嚴(yán)重失信主體名單且不依法及時糾正失信行為的國有企業(yè)單位 | 《黑龍江省社會信用條例》第三十二條 | 縣級以上人民政府社會信用主管部門 | ||
16 | 通報其上一級人民政府或者主管部門以及審計機關(guān) | 被列入嚴(yán)重失信主體名單的國有企業(yè)單位 | 《黑龍江省社會信用條例》第三十二條 | 縣級以上行業(yè)行政主管部門 | ||
17 | 依法對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人實施懲戒措施,并將相應(yīng)失信行為記入自然人公共信用信息 | 被列入嚴(yán)重失信主體名單的市場主體 | 《黑龍江省社會信用條例》第三十三條 | 縣級以上行業(yè)行政主管部門 |