各市(地)市場監(jiān)督管理局：

為加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營異常名錄在企業(yè)監(jiān)管中的信用約束作用，進一步促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定，對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作提出如下意見。

一、基本原則

(一)堅持“誰登記、誰管理”原則。各地市場監(jiān)管部門負責本級登記企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作。企業(yè)監(jiān)督管理權(quán)限下放或者發(fā)生遷移的，由屬地市場監(jiān)管部門負責企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作。上級市場監(jiān)管部門對下級市場監(jiān)管部門的企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作負有監(jiān)督指導(dǎo)職責。

(二)堅持“誰發(fā)現(xiàn)、誰列入、誰移出”原則。發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄情形的，按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰列入”的原則，履行列入手續(xù)。企業(yè)申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄，按照“誰列入、誰移出”的原則，履行移出手續(xù)。上級市場監(jiān)管部門可以委托下級市場監(jiān)管部門開展企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理的核查工作。

(三)堅持“一口受理，后臺分辦”原則。企業(yè)向市場監(jiān)管部門提交移出經(jīng)營異常名錄申請書或列入經(jīng)營異常名錄異議申請書及相關(guān)證明材料。市場監(jiān)管部門接到申請材料后，即時移交列入科(處、股)進行核實，作出是否受理決定并履行移出、異議處理程序。

(四)堅持“鼓勵創(chuàng)新、便民高效”原則。鼓勵各地市場監(jiān)管部門積極探索實施“不見面、網(wǎng)上辦”，盡可能壓縮企業(yè)移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄辦理時限，對不需進行現(xiàn)場核實的，提倡當日辦結(jié)。

二、企業(yè)經(jīng)營異常名錄的列入

(一)列入情形

縣級以上(含縣級)市場監(jiān)管部門應(yīng)當將有下列情形之一的企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄：

第1類：未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告的。

第2類：未按照市場監(jiān)管部門責令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的。

第3類：企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的。

第4類：通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

(二)列入時限

1.符合第1類列入情形的，在年度報告公示結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)作出列入決定。

2.符合第2類列入情形的，自責令期限屆滿之日起10個工作日內(nèi)作出列入決定。

3.符合第3、第4類列入情形的，自查實之日起10個工作日內(nèi)作出列入決定。

(三)列入程序

1.符合第1類列入情形的，在10個工作日內(nèi)以屬地市場監(jiān)管部門名義列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，系統(tǒng)生成《列入經(jīng)營異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)(以下簡稱公示系統(tǒng))并公示。

2.符合第2、第3、第4類列入情形的，按以下程序?qū)⑵淞腥肫髽I(yè)經(jīng)營異常名錄：

(1)取證：市場監(jiān)管部門通過調(diào)查，固定證據(jù)。

(2)初審：經(jīng)辦人員在黑龍江市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(以下簡稱綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng))中錄入相關(guān)信息并填寫初審意見，報審核人員審核。

(3)審核：審核人員對相關(guān)的證據(jù)材料進行審核，符合規(guī)定的，作出列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定，系統(tǒng)生成《列入經(jīng)營異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動推送到公示系統(tǒng)并公示。

3.市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行即時信息公示義務(wù)時，應(yīng)當制作《責令限期履行公示義務(wù)通知書》送達企業(yè)。企業(yè)未在責令的期限內(nèi)公示信息的，市場監(jiān)管部門需在責令期滿之日起10個工作日內(nèi)作出將其列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的決定，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)履行列入手續(xù)。

三、企業(yè)經(jīng)營異常名錄的移出

移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄必須由企業(yè)主動申請，可以通過現(xiàn)場辦理或郵寄方式提交申請材料。

(一)移出條件

1.因第1類情形被列入的，須逐年補報年度報告并公示。

2.因第2類情形被列入的，須主動履行即時信息公示義務(wù)。

3.因第3類情形被列入的，須更正相關(guān)信息并公示。

4.因第4類情形被列入的，須依法辦理住所(經(jīng)營場所)變更登記，或者通過登記的住所(經(jīng)營場所)可以重新取得聯(lián)系。

(二)申請材料

1.移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄申請表。

2.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件或復(fù)印件(加蓋公章)。

3.市場監(jiān)管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

(三)移出時限

1.企業(yè)因第1、第2類列入情形被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，已履行法定公示義務(wù)后申請移出的，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

2.企業(yè)因第3、第4類列入情形被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄后申請移出的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當自受理之日起20個工作日內(nèi)完成核查，并自查實之日起5個工作日內(nèi)作出移出決定。

(四)移出程序

1.因第1類列入情形被列入，申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄的，按以下程序辦理：

(1)申請：企業(yè)補報應(yīng)報送的年度報告后，填寫《移出經(jīng)營異常名錄申請書》并加蓋公章后，與其他相關(guān)材料一并送交市場監(jiān)管部門。

(2)受理：市場監(jiān)管部門指定受理人員審查企業(yè)補報的年度報告，對符合移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄條件的予以受理，并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行受理程序并填寫初審意見，報審核人員審核。不符合移出條件的，出具不予受理通知書。

(3)審核：經(jīng)審核人員審核，符合移出條件的，作出移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定，系統(tǒng)生成《移出經(jīng)營異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動推送到公示系統(tǒng)并公示。需補充完善材料的，告知企業(yè)補充完善后重新提交。

2.因第2、第3、第4類列入情形被列入，申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄的，按以下程序辦理：

(1)申請：企業(yè)填寫《移出經(jīng)營異常名錄申請書》并加蓋公章后，與其他相關(guān)材料一并送交市場監(jiān)管部門。

(2)受理：市場監(jiān)管部門即時將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交列入科(處、股)。列入科(處、股)指定受理人員審查企業(yè)報送材料后，符合移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄條件的，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行受理程序并填寫初審意見，報審核人員審核。不符合條件的，出具不予受理通知書。

(3)審核：審核人員審核認定符合移出條件的，作出移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定，系統(tǒng)生成《移出經(jīng)營異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動推送到公示系統(tǒng)并公示。需補充完善材料的，企業(yè)補充完善后重新提交。

3.企業(yè)申請移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄提交的資料及相關(guān)內(nèi)容，移出科(處、股)認為需要核實的，應(yīng)當核實。

四、異議處理

(一)申請材料

1.列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄異議申請書。

2.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件或復(fù)印件(加蓋公章)。

3.市場監(jiān)管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

(二)異議處理程序

1.申請。企業(yè)對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄有異議的，可自公示之日起30日內(nèi)向市場監(jiān)管部門書面提出申請，通過現(xiàn)場辦理或郵寄方式提交相關(guān)材料。

2.受理。市場監(jiān)管部門收到異議申請材料后，即時轉(zhuǎn)交原列入科(處、股)辦理。原列入科(處、股)指定受理人員審查企業(yè)報送材料并在5個工作日內(nèi)決定是否受理，并出具是否受理通知書。予以受理的，受理人員應(yīng)當在20個工作日內(nèi)進行核實,在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行核實程序，填寫初審意見。

3.審核。審核人員審核認定符合移出條件的，移出企業(yè)經(jīng)營異常名錄。相關(guān)信息將自動推送到公示系統(tǒng)并公示。市場監(jiān)管部門將出具的《列入經(jīng)營異常名錄異議核實結(jié)果告知書》送達申請企業(yè)。

五、自行糾錯及復(fù)議訴訟

(一)主動糾錯

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄存在錯誤的，應(yīng)自查實之日起5個工作日內(nèi)召開局長辦公會議做出變更或者撤銷決定，形成會議紀要并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行變更或移出手續(xù)。

(二)復(fù)議訴訟

企業(yè)對列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)或者司法機關(guān)認定市場監(jiān)管部門列入或移出決定確有錯誤的，作出決定的市場監(jiān)管部門應(yīng)自收到復(fù)議決定或判決書之日起5個工作日內(nèi)，作出撤銷決定，并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行相關(guān)手續(xù)。

六、檔案管理及監(jiān)督

(一)市場監(jiān)管部門應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理檔案。

(二)未依照本規(guī)定履行職責的，由上一級市場監(jiān)管部門責令改正。下級市場監(jiān)管部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面報送上級市場監(jiān)管部門。

(三)市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員在檢查過程中違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)處理。

七、其他事項

(一)由行政審批局負責企業(yè)登記注冊工作的，企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作由市場監(jiān)管部門負責。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社列入、移出經(jīng)營異常名錄，個體工商戶標記為經(jīng)營異常狀態(tài)、恢復(fù)正常記載狀態(tài)參照執(zhí)行。

(三)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作的相關(guān)文書，按市場監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一格式執(zhí)行。

(四)本意見自印發(fā)之日起實施。

黑龍江省市場監(jiān)督管理局

2020年12月17日