各市(地)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄在企業(yè)監(jiān)管中的信用約束作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作提出如下意見。

一、基本原則

(一)堅(jiān)持“誰(shuí)登記、誰(shuí)管理”原則。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本級(jí)登記企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。企業(yè)監(jiān)督管理權(quán)限下放或者發(fā)生遷移的，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

(二)堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)列入、誰(shuí)移出”原則。發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄情形的，按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)列入”的原則，履行列入手續(xù)。企業(yè)申請(qǐng)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，按照“誰(shuí)列入、誰(shuí)移出”的原則，履行移出手續(xù)。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可以委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的核查工作。

(三)堅(jiān)持“一口受理，后臺(tái)分辦”原則。企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提交移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)書或列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門接到申請(qǐng)材料后，即時(shí)移交列入科(處、股)進(jìn)行核實(shí)，作出是否受理決定并履行移出、異議處理程序。

(四)堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、便民高效”原則。鼓勵(lì)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索實(shí)施“不見面、網(wǎng)上辦”，盡可能壓縮企業(yè)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄辦理時(shí)限，對(duì)不需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，提倡當(dāng)日辦結(jié)。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的列入

(一)列入情形

縣級(jí)以上(含縣級(jí))市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄：

第1類：未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報(bào)告的。

第2類：未按照市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的。

第3類：企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

第4類：通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無法聯(lián)系的。

(二)列入時(shí)限

1.符合第1類列入情形的，在年度報(bào)告公示結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出列入決定。

2.符合第2類列入情形的，自責(zé)令期限屆滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出列入決定。

3.符合第3、第4類列入情形的，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出列入決定。

(三)列入程序

1.符合第1類列入情形的，在10個(gè)工作日內(nèi)以屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門名義列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，系統(tǒng)生成《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動(dòng)推送到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(黑龍江)(以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng))并公示。

2.符合第2、第3、第4類列入情形的，按以下程序?qū)⑵淞腥肫髽I(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄：

(1)取證：市場(chǎng)監(jiān)管部門通過調(diào)查，固定證據(jù)。

(2)初審：經(jīng)辦人員在黑龍江市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng))中錄入相關(guān)信息并填寫初審意見，報(bào)審核人員審核。

(3)審核：審核人員對(duì)相關(guān)的證據(jù)材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，作出列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，系統(tǒng)生成《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動(dòng)推送到公示系統(tǒng)并公示。

3.市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行即時(shí)信息公示義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令限期履行公示義務(wù)通知書》送達(dá)企業(yè)。企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，市場(chǎng)監(jiān)管部門需在責(zé)令期滿之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)履行列入手續(xù)。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的移出

移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄必須由企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)，可以通過現(xiàn)場(chǎng)辦理或郵寄方式提交申請(qǐng)材料。

(一)移出條件

1.因第1類情形被列入的，須逐年補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告并公示。

2.因第2類情形被列入的，須主動(dòng)履行即時(shí)信息公示義務(wù)。

3.因第3類情形被列入的，須更正相關(guān)信息并公示。

4.因第4類情形被列入的，須依法辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記，或者通過登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)可以重新取得聯(lián)系。

(二)申請(qǐng)材料

1.移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)表。

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件或復(fù)印件(加蓋公章)。

3.市場(chǎng)監(jiān)管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

(三)移出時(shí)限

1.企業(yè)因第1、第2類列入情形被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，已履行法定公示義務(wù)后申請(qǐng)移出的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

2.企業(yè)因第3、第4類列入情形被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄后申請(qǐng)移出的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出移出決定。

(四)移出程序

1.因第1類列入情形被列入，申請(qǐng)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的，按以下程序辦理：

(1)申請(qǐng)：企業(yè)補(bǔ)報(bào)應(yīng)報(bào)送的年度報(bào)告后，填寫《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)書》并加蓋公章后，與其他相關(guān)材料一并送交市場(chǎng)監(jiān)管部門。

(2)受理：市場(chǎng)監(jiān)管部門指定受理人員審查企業(yè)補(bǔ)報(bào)的年度報(bào)告，對(duì)符合移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄條件的予以受理，并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行受理程序并填寫初審意見，報(bào)審核人員審核。不符合移出條件的，出具不予受理通知書。

(3)審核：經(jīng)審核人員審核，符合移出條件的，作出移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，系統(tǒng)生成《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動(dòng)推送到公示系統(tǒng)并公示。需補(bǔ)充完善材料的，告知企業(yè)補(bǔ)充完善后重新提交。

2.因第2、第3、第4類列入情形被列入，申請(qǐng)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的，按以下程序辦理：

(1)申請(qǐng)：企業(yè)填寫《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)書》并加蓋公章后，與其他相關(guān)材料一并送交市場(chǎng)監(jiān)管部門。

(2)受理：市場(chǎng)監(jiān)管部門即時(shí)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交列入科(處、股)。列入科(處、股)指定受理人員審查企業(yè)報(bào)送材料后，符合移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄條件的，在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行受理程序并填寫初審意見，報(bào)審核人員審核。不符合條件的，出具不予受理通知書。

(3)審核：審核人員審核認(rèn)定符合移出條件的，作出移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄決定，系統(tǒng)生成《移出經(jīng)營(yíng)異常名錄決定書》，相關(guān)信息自動(dòng)推送到公示系統(tǒng)并公示。需補(bǔ)充完善材料的，企業(yè)補(bǔ)充完善后重新提交。

3.企業(yè)申請(qǐng)移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄提交的資料及相關(guān)內(nèi)容，移出科(處、股)認(rèn)為需要核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)。

四、異議處理

(一)申請(qǐng)材料

1.列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄異議申請(qǐng)書。

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證原件或復(fù)印件(加蓋公章)。

3.市場(chǎng)監(jiān)管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

(二)異議處理程序

1.申請(qǐng)。企業(yè)對(duì)被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄有異議的，可自公示之日起30日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管部門書面提出申請(qǐng)，通過現(xiàn)場(chǎng)辦理或郵寄方式提交相關(guān)材料。

2.受理。市場(chǎng)監(jiān)管部門收到異議申請(qǐng)材料后，即時(shí)轉(zhuǎn)交原列入科(處、股)辦理。原列入科(處、股)指定受理人員審查企業(yè)報(bào)送材料并在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并出具是否受理通知書。予以受理的，受理人員應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行核實(shí)程序，填寫初審意見。

3.審核。審核人員審核認(rèn)定符合移出條件的，移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。相關(guān)信息將自動(dòng)推送到公示系統(tǒng)并公示。市場(chǎng)監(jiān)管部門將出具的《列入經(jīng)營(yíng)異常名錄異議核實(shí)結(jié)果告知書》送達(dá)申請(qǐng)企業(yè)。

五、自行糾錯(cuò)及復(fù)議訴訟

(一)主動(dòng)糾錯(cuò)

市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄存在錯(cuò)誤的，應(yīng)自查實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議做出變更或者撤銷決定，形成會(huì)議紀(jì)要并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行變更或移出手續(xù)。

(二)復(fù)議訴訟

企業(yè)對(duì)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)認(rèn)定市場(chǎng)監(jiān)管部門列入或移出決定確有錯(cuò)誤的，作出決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)自收到復(fù)議決定或判決書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出撤銷決定，并在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中履行相關(guān)手續(xù)。

六、檔案管理及監(jiān)督

(一)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理檔案。

(二)未依照本規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正。下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面報(bào)送上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員在檢查過程中違反法律、法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)處理。

七、其他事項(xiàng)

(一)由行政審批局負(fù)責(zé)企業(yè)登記注冊(cè)工作的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社列入、移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，個(gè)體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、恢復(fù)正常記載狀態(tài)參照?qǐng)?zhí)行。

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理工作的相關(guān)文書，按市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的統(tǒng)一格式執(zhí)行。

(四)本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。

黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月17日