各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，我局制定了《珠海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

珠海市生態(tài)環(huán)境局

2020年12月25日

珠海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（試行）

第一條 為提高公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)利意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、舉報(bào)各類生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舉報(bào)是指組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）向生態(tài)環(huán)境部門反映企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱被舉報(bào)人）的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)違法線索。

本辦法適用于珠海市生態(tài)環(huán)境局對(duì)舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)舉報(bào)人申請(qǐng)，對(duì)其舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、分類管理、分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。

第四條 按照危害程度，將有獎(jiǎng)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)、一般事項(xiàng)三類。

生態(tài)環(huán)境部門組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的，可以另行發(fā)布通告，確定專項(xiàng)行動(dòng)的舉報(bào)活動(dòng)期限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為分類及情形等。

第五條 重大事項(xiàng)包括以下情形：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

第六條 較大事項(xiàng)包括以下情形：

（一）在禁燃區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)鍋爐燃用煤、重油等高污染燃料的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以上三噸以下的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以下的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以下的；

（五）在飲用水水源保護(hù)區(qū)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物；

（六）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的。

第七條 一般事項(xiàng)包括以下情形：

（一）未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，擅自建成化工、電鍍、紡織印染、造紙、金屬表面處理企業(yè)，或設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等工序，并投入使用的；

（二）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的；

（三）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百公斤以下的；

（四）排污單位拒不執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施；

（五）生態(tài)環(huán)境部門已采取責(zé)令停止生產(chǎn)、查封扣押等措施，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

第八條 舉報(bào)人可以通過以下方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）電話舉報(bào)：12345；

（二）微信公眾號(hào)舉報(bào)：“12369環(huán)保舉報(bào)”、“珠海生態(tài)環(huán)境”；

（三）珠海市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)舉報(bào)：http://ssthjj.zhuhai.gov.cn/；

（四）電子郵件舉報(bào)：sthjjzfjdk@zhuhai.gov.cn；

（五）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)：珠海市生態(tài)環(huán)境局（珠海市香洲區(qū)紅寶路97號(hào)）；

（六）生態(tài)環(huán)境部門公布的其他舉報(bào)途徑。

第九條 有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，舉報(bào)人原則上應(yīng)實(shí)名舉報(bào)，明確表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)，并提供以下信息：

（一）舉報(bào)人真實(shí)有效的身份信息、手機(jī)號(hào)碼；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地址和違法情形；

（四）生態(tài)環(huán)境違法行為的其他證據(jù)或者線索材料。

出現(xiàn)以下情形的，視為無(wú)效舉報(bào)，不予受理：

（一）舉報(bào)對(duì)象不清、生態(tài)環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細(xì)地址的；

（二）未明確指出生態(tài)環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的；

（三）舉報(bào)人未留下手機(jī)號(hào)碼，或手機(jī)號(hào)碼失效的；

（四）影響舉報(bào)受理工作正常開展的其他情形。

第十條 生態(tài)環(huán)境部門收到有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，舉報(bào)事項(xiàng)屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的，予以受理并電話或短信告知舉報(bào)人，同時(shí)對(duì)舉報(bào)材料加密并移送執(zhí)法人員查處。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供的信息不全或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍、不屬于生態(tài)環(huán)境部門管轄范圍的，納入一般生態(tài)環(huán)境投訴程序處理并告知舉報(bào)人。

第十一條 根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)程度，將獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分為以下三級(jí)：

（一）一級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人準(zhǔn)確指出被舉報(bào)人具體名稱、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)；提供照片、視頻或文書材料等直接證據(jù)材料，必要時(shí)能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；

（二）二級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體名稱、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，且與實(shí)際情況基本相符；但未提供直接證據(jù)材料，也未能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）三級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人未能指出被舉報(bào)人具體名稱，但能提供違法時(shí)間、違法行為位置、污染情形及相應(yīng)證據(jù)材料；執(zhí)法人員自行排查后才能發(fā)現(xiàn)與舉報(bào)線索相符的生態(tài)環(huán)境違法行為，且違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。

重大事項(xiàng)較大事項(xiàng)一般事項(xiàng)

一級(jí)貢獻(xiàn)30000200001000

二級(jí)貢獻(xiàn)2000010000500

三級(jí)貢獻(xiàn)100005000200

（幣種：人民幣；單位：元）

第十二條 對(duì)符合本辦法的舉報(bào)范圍及貢獻(xiàn)程度的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以生態(tài)環(huán)境部門受理舉報(bào)的時(shí)間先后順序確定）；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配。

（二）一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，累積計(jì)算，總金額不超過人民幣10萬(wàn)元。

（三）舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)為被舉報(bào)人在職工作人員的，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的300%確定獎(jiǎng)金。

（四）對(duì)同一違法行為的舉報(bào)不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)案件結(jié)案后，被舉報(bào)人再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎(jiǎng)舉報(bào)的違法行為，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）生態(tài)環(huán)境部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)公告中有獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照該公告規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)行動(dòng)中舉報(bào)人一次舉報(bào)同一被舉報(bào)人所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過人民幣30萬(wàn)元。

（六）在查處重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)時(shí)，如果一并查實(shí)該被舉報(bào)人有其他屬于本辦法舉報(bào)范圍的生態(tài)環(huán)境違法行為的，除按照本辦法第十一條給予獎(jiǎng)勵(lì)外，針對(duì)查處的其他生態(tài)環(huán)境違法行為，按照對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的二級(jí)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的50%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

第十三條 以下情況不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)人違法行為已被新聞媒體曝光或生態(tài)環(huán)境部門立案調(diào)查的；

（二）舉報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；

（三）舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬的；

（四）舉報(bào)內(nèi)容為被舉報(bào)人因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，被舉報(bào)人已采取相應(yīng)補(bǔ)救、整改措施的；

（五）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

第十四條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按以下程序辦理：

（一）告知。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)開展獎(jiǎng)勵(lì)審核工作，對(duì)舉報(bào)人的舉報(bào)事實(shí)、擬獎(jiǎng)勵(lì)金額予以集體審查。對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，生態(tài)環(huán)境部門作出獎(jiǎng)勵(lì)決定后應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)人。

已受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)并依法采取查封扣押等行政強(qiáng)制措施、作出行政處罰決定、或者移送公安機(jī)關(guān)并立案?jìng)刹榈模幢巨k法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）申領(lǐng)。舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門提供有效身份證件、銀行賬戶等材料辦理申領(lǐng)手續(xù)；舉報(bào)人要求按照本辦法第十二條第三款發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供有效的工作證明材料。逾期未辦理獎(jiǎng)勵(lì)申領(lǐng)手續(xù)的，或由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）發(fā)放。生態(tài)環(huán)境部門收到舉報(bào)人申領(lǐng)材料后，按獎(jiǎng)勵(lì)核發(fā)工作計(jì)劃將獎(jiǎng)金發(fā)放到舉報(bào)人提供的銀行賬號(hào)。

第十五條 負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，對(duì)舉報(bào)人身份信息、案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，參照保密制度執(zhí)行。

第十六條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔。

第十七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入生態(tài)環(huán)境部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員在舉報(bào)受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報(bào)人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，挪用、侵吞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。

舉報(bào)人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報(bào)或向被舉報(bào)人索要財(cái)物，阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的，由生態(tài)環(huán)境部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

第十九條 本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第二十條 本辦法由珠海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2021年1月25日起實(shí)施，有效期三年。