各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2021年12月24日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1編制目的

為貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)及應(yīng)急管理工作重要指示批示精神，建立健全兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)兵團(tuán)轄區(qū)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合兵團(tuán)實際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，以及在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)轄區(qū)外發(fā)生可能波及到兵團(tuán)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

涉及輻射污染事件應(yīng)對工作，參照《新疆維吾爾自治區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（新政辦發(fā)〔2021〕81號）規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照各師市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，兵團(tuán)及有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案啟動應(yīng)急處置工作。

1.5事件分級

依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.5.1特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情況之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成兵團(tuán)各師市或新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成兵團(tuán)所轄團(tuán)場或新疆維吾爾自治區(qū)縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨兵地行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成兵團(tuán)所轄連隊或新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨團(tuán)場行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6預(yù)案體系

兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案包括：兵團(tuán)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、師市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案以及企事業(yè)單位及其他經(jīng)營者突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

事件發(fā)生時，涉事企事業(yè)單位及其他經(jīng)營者應(yīng)立即啟動企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，兵團(tuán)、師市、團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）級救援力量趕赴現(xiàn)場時，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度，依次啟動團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）、師市、兵團(tuán)級應(yīng)急預(yù)案，必要時，由國務(wù)院啟動國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

2　組織指揮體系及職責(zé)

兵團(tuán)根據(jù)工作需要，成立兵團(tuán)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，或涉及跨師市、跨兵地，或超出事發(fā)地處置能力的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

2.1兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部由兵團(tuán)分管生態(tài)環(huán)境工作的副司令員擔(dān)任指揮長，由分管副秘書長、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局局長、事發(fā)地師市負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位包括兵團(tuán)黨委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦、民兵辦，兵團(tuán)外辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、軍事部、武警兵團(tuán)總隊等。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急處置工作組。

2.1.1兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急工作的方針、政策，落實生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)和兵團(tuán)關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；

（2）負(fù)責(zé)兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；

（3）指揮特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

（4）指導(dǎo)師市及其有關(guān)部門做好較大及以下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

（5）查明事件原因，確定應(yīng)急救援處置工作方案；

（6）向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部、兵團(tuán)報送相關(guān)信息；負(fù)責(zé)重特大突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布和通報；

（7）兵團(tuán)安排的其他工作；

（8）對影響到自治區(qū)范圍，或跨省、跨界的突發(fā)環(huán)境事件，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.1.2兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任副主任。負(fù)責(zé)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。其主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實兵團(tuán)和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)；

（2）負(fù)責(zé)兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評估、修訂；

（3）配合做好重特大或師市提出請求需兵團(tuán)級層面協(xié)調(diào)解決的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；

（4）負(fù)責(zé)接收、匯總、研判、報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急行動；

（5）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)師市處置一般、較大突發(fā)環(huán)境事件，指導(dǎo)師市開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；

（6）及時向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報告事件相關(guān)信息；

（7）組織建立與自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動機(jī)制，及時與自治區(qū)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和信息通報，對跨兵地的突發(fā)環(huán)境事件會同自治區(qū)聯(lián)合處置；

（8）完成兵團(tuán)、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3成員單位主要職責(zé)

（1）兵團(tuán)黨委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作。組織主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳報道活動，協(xié)調(diào)做好重特大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

（2）兵團(tuán)黨委政法委：會同兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定和長治久安的重大事項、重大事件，預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

（3）兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門、單位在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中，根據(jù)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理。

（4）兵團(tuán)外辦：協(xié)助有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理對外交涉事宜。

（5）兵團(tuán)黨委民兵辦：協(xié)助兵團(tuán)黨委政法委維護(hù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域影響社會穩(wěn)定和長治久安的重大事項、重大事件，預(yù)防、化解影響穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

（6）兵團(tuán)發(fā)展改革委：配合兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)項目及涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。

（7）兵團(tuán)工業(yè)和信息化局：參與處理工業(yè)企業(yè)重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；按照兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部要求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及企業(yè)，做好環(huán)境應(yīng)急有關(guān)救援物資和生活必需品的生產(chǎn)組織。

（8）兵團(tuán)公安局：負(fù)責(zé)妥善處置因突發(fā)環(huán)境事件造成的交通事故、火災(zāi)、爆炸和泄露等各類安全事故；負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查。負(fù)責(zé)會同生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告和應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援中維護(hù)治安、交通管制和群眾疏散等工作，做好隔離區(qū)的警戒，確保應(yīng)急通道暢通，保證各現(xiàn)場應(yīng)急救援小組順利進(jìn)入指定工作區(qū)域。

（9）兵團(tuán)民政局：負(fù)責(zé)對困難群眾進(jìn)行生活救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和慈善組織開展社會捐助工作，接受捐助的資金和物資移交兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部，配合做好款物管理和發(fā)放工作。配合做好突發(fā)環(huán)境事件遇難人員遺體處置工作。

（10）兵團(tuán)司法局：負(fù)責(zé)對兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害司法鑒定工作進(jìn)行監(jiān)督管理；對因突發(fā)環(huán)境事件受到侵害、且符合法律援助條件的公民依法實施法律援助，維護(hù)公民合法權(quán)益。負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境安全糾紛的人民調(diào)解工作；配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。

（11）兵團(tuán)財政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任匹配原則，對應(yīng)由兵團(tuán)本級負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作給予經(jīng)費(fèi)保障。

（12）兵團(tuán)人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員按規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作。

（13）兵團(tuán)自然資源局：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；土地供應(yīng)前未按規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查的用地，不得進(jìn)行供地；監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)；查處自然資源開發(fā)利用重大違法案件。開展應(yīng)急測繪，為高效有序應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供各類基礎(chǔ)地理信息資料。

（14）兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測，分析判斷污染擴(kuò)散趨勢，劃定危險區(qū)，提出環(huán)境污染事件應(yīng)急處置方案，收集信息，分析事件發(fā)展動態(tài)，及時提供動態(tài)信息；負(fù)責(zé)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)同司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。

（15）兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件城鎮(zhèn)生活污水處理、現(xiàn)場清掃、城鄉(xiāng)生活垃圾收集運(yùn)輸和處理工作。

（16）兵團(tuán)交通運(yùn)輸局：參與公路、水路交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)與公安、交警部門協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運(yùn)輸。

（17）兵團(tuán)水利局：參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和事件調(diào)查工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)對兵團(tuán)轄區(qū)水電、水利工程的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。

（18）兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局）：參與涉及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行監(jiān)測和處理；負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積及損失情況，幫助、指導(dǎo)受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)恢復(fù)工作；參與魚類等水生生物中毒或死亡事件的調(diào)查處置工作。

（19）兵團(tuán)商務(wù)局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的生活必需品市場供應(yīng)工作。

（20）兵團(tuán)文體廣電和旅游局：配合兵團(tuán)黨委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，配合生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境應(yīng)急安全教育。

（21）兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展突發(fā)環(huán)境事件受傷（中毒）人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治、洗消和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)用輻射設(shè)施設(shè)備管理。

（22）兵團(tuán)應(yīng)急管理局：加強(qiáng)對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件，配合相關(guān)部門做好企業(yè)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作。參與危險化學(xué)品事故引發(fā)的突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。與生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。

（23）兵團(tuán)軍事部：負(fù)責(zé)組織指揮民兵參加搶險救災(zāi)，協(xié)調(diào)駐軍參加應(yīng)急救援工作。

（24）武警兵團(tuán)總隊：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災(zāi)難事件的搶險救援，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)救援秩序和社會治安。

本預(yù)案未列出職責(zé)的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

2.2應(yīng)急處置工作組

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組、宣傳報道組、治安維護(hù)組、調(diào)查評估組、應(yīng)急專家組等9個應(yīng)急處置工作組。

發(fā)生涉及跨?。ㄗ灾螀^(qū)）范圍的突發(fā)環(huán)境事件時，及時啟動聯(lián)動機(jī)制。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組

牽頭部門：兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局

組成部門：兵團(tuán)應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委、外辦，事發(fā)地師市等。

主要職責(zé)：在兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會議組織、信息匯總和報告、綜合協(xié)調(diào)和資料管理，配合各部門在突發(fā)環(huán)境事件中進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)工作等職責(zé)。根據(jù)需要經(jīng)外交部批準(zhǔn)，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部向有關(guān)國家和地區(qū)、國際組織通報突發(fā)環(huán)境事件信息，協(xié)調(diào)處理對外交涉、污染監(jiān)測、危害防控、索賠等事宜，必要時可申請、接受國際援助。

2.2.2污染處置組

牽頭單位：事發(fā)地師市，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局

組成單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局、公安局、工業(yè)和信息化局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、兵團(tuán)軍事部、武警兵團(tuán)總隊等。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；劃定現(xiàn)場警戒和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所；必要時協(xié)調(diào)軍隊、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

2.2.3應(yīng)急監(jiān)測組

牽頭單位：事發(fā)地師市，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局

組成單位：兵團(tuán)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、自然資源局等。

主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測點位、頻次，掌握污染物濃度變化，確定污染影響范圍和程度，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

2.2.4醫(yī)療救援組

牽頭單位：事發(fā)地師市，兵團(tuán)衛(wèi)生健康委

組成單位：事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、紅十字會等。

主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；統(tǒng)計死亡、中毒（或受傷）人數(shù)和住院治療人數(shù)。

2.2.5應(yīng)急保障組

牽頭單位：事發(fā)地師市，兵團(tuán)應(yīng)急管理局

組成單位：兵團(tuán)黨委政法委，兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等。

主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需應(yīng)急電力、通訊保障工作；開展應(yīng)急測繪，為高效有序應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供各類基礎(chǔ)地理信息資料；做好對突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員按規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作。

2.2.6宣傳報道組

牽頭單位：兵團(tuán)黨委宣傳部

組成單位：兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)文體廣電和旅游局、生態(tài)環(huán)境局，事發(fā)地師市等。

主要職責(zé)：按照及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，在兵團(tuán)統(tǒng)一部署下，組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，做好新聞宣傳報道工作；收集整理、分析研判各類輿情信息，加強(qiáng)媒體管理，有序發(fā)布事件信息，澄清不實言論，回應(yīng)社會關(guān)切，積極開展輿論引導(dǎo)。

2.2.7社會穩(wěn)定組

牽頭單位：事發(fā)地師市，兵團(tuán)黨委政法委、民兵辦

組成單位：兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦，兵團(tuán)司法局、交通運(yùn)輸局、公安局，軍事部、武警兵團(tuán)總隊等。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.2.8調(diào)查評估組

牽頭單位：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部指定部門牽頭

組成單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、自然資源局等。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評估、核實事件造成的損失情況；協(xié)助有關(guān)部門對重大、特別重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估及分析；對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作、存在的問題等情況進(jìn)行分析，必要時負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任。

2.2.9應(yīng)急專家組

牽頭單位：兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特性，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)化工、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、防化、氣象、生物、水利水文、衛(wèi)生健康評估、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?/p>

主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢及對人群健康和環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置決策建議；對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

應(yīng)急工作組組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

2.3師市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

兵團(tuán)各師市成立本級生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部，制定各師市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導(dǎo)、事件調(diào)查等各項工作。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件或其它生態(tài)環(huán)境敏感事件時，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部派出工作組與事發(fā)地師市組成現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部。

2.4跨師市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對

對需要兵團(tuán)協(xié)調(diào)處置的跨師市突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)師市向兵團(tuán)提出請求，或由有關(guān)師市生態(tài)環(huán)境主管部門向兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局提出請求。師市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

鼓勵相近、相鄰區(qū)域師市及有關(guān)部門聯(lián)合制定應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合處置機(jī)制。

2.5跨兵地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對

對需要兵團(tuán)協(xié)調(diào)處置的跨兵地突發(fā)環(huán)境事件，兵團(tuán)會同自治區(qū)人民政府，兵地有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。自治區(qū)和兵團(tuán)應(yīng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件等級，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部提出請求，或由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院提出請求。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部配合國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2.6跨?。ㄗ灾螀^(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對

跨?。ㄗ灾螀^(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，按照簽訂的相關(guān)聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要國家層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件等級，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部提出請求，或由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院提出請求。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部配合國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2.7跨國境突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對

對可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，或可能引發(fā)跨國境污染的突發(fā)環(huán)境事件，由兵團(tuán)和生態(tài)環(huán)境部分別向國務(wù)院報告，并在國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或國務(wù)院派出的工作組指導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

3　監(jiān)測和預(yù)警

3.1監(jiān)測

兵團(tuán)各級具有相關(guān)監(jiān)測能力的部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警。各級行政（政府）及相關(guān)部門和單位要建立完善的環(huán)境安全監(jiān)測體系，通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的信息。

各級生態(tài)環(huán)境部門對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強(qiáng)收集、分析和研判，對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)警信息，按信息報送要求由各師市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室及時上報兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。

各級應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)測，通過多種渠道收集、分析和研判有關(guān)信息。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、自然資源、公安等有關(guān)部門要按照職責(zé)，定期對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用有毒有害物品及危險化學(xué)品的單位進(jìn)行檢查。加強(qiáng)信息共享，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險隱患，及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

3.2預(yù)防

兵團(tuán)各級及相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

開展環(huán)境風(fēng)險防范檢查工作，依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記，定期檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位落實各項防范措施。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患、開展環(huán)境風(fēng)險評估、健全環(huán)境風(fēng)險防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門備案，定期開展培訓(xùn)演練。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級

可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高等級。

存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生導(dǎo)致生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

情況比較緊急，可能發(fā)生導(dǎo)致較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡,或?qū)缇澈恿骷捌渌匾恿?、湖庫可能造成污染的突發(fā)環(huán)境事件，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍的，發(fā)布黃色預(yù)警。

情況緊急，可能發(fā)生導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重、眾多人員中毒傷亡的突發(fā)環(huán)境事件，或跨境河流及其他重點河流、湖庫已經(jīng)造成污染的突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍的，發(fā)布橙色預(yù)警。

情況危急，可能發(fā)生導(dǎo)致重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件，或可能造成跨境河流出境斷面污染物濃度超標(biāo)的突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍的，發(fā)布紅色預(yù)警。

生態(tài)環(huán)境部對預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息按照《國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。可以通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等途徑向社會公眾發(fā)布。

藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由事發(fā)地師市或其授權(quán)的部門發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息由兵團(tuán)或者其授權(quán)的部門發(fā)布；其他組織和個人不得擅自對外發(fā)布預(yù)警信息。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向同級行政（政府）提出預(yù)警級別建議。

特殊情況下，兵團(tuán)可直接發(fā)布各類級別預(yù)警信息。

預(yù)警信息發(fā)布模板見附件4。

3.3.3預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果，采取以下措施：

（1）分析研判。兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

（2）防范處置。事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮部迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)識，利用各種渠道告知公眾避險和減輕危害的常識，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，組織開展環(huán)境監(jiān)測，適時掌握污染動態(tài)。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4預(yù)警信息調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警信息的行政（政府）或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。確認(rèn)不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門或單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)單位要立即按照應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員進(jìn)行處置，搶救受傷人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；采取污染防治措施控制危險源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和危害擴(kuò)大，盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

事發(fā)地接到信息報告后，要快速實施處置，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。同時，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織動員、幫助群眾快速轉(zhuǎn)移和開展防護(hù)工作，并將處置情況按規(guī)定隨時報告上級及生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.2響應(yīng)分級

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由兵團(tuán)負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。涉及跨兵地、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急指揮權(quán)交由省（自治區(qū)）人民政府，兵團(tuán)配合應(yīng)急工作。

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地師市負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，兵團(tuán)給予指導(dǎo)和支持。

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地師市負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

必要時，可對層級進(jìn)行調(diào)整，發(fā)生超出本級應(yīng)急處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)及時向上一級報告。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)、流域或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

事態(tài)發(fā)展到需向國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部以及軍隊、武警部隊請求支援時，由兵團(tuán)協(xié)調(diào)。

4.2.1Ⅰ級響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部建議兵團(tuán)啟動I級響應(yīng)，立即開展以下先期處置工作并向國務(wù)院報告：

（1）組織指揮部成員單位、專家組會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)率工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

（3）配合國家環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開展應(yīng)急處置工作；

（4）研究決定涉事師市和有關(guān)部門提出的請求事項；

（5）對跨兵地、跨?。ㄗ灾螀^(qū)）行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（7）視情向相關(guān)方面通報情況；

（8）組織開展事件調(diào)查。

4.2.2Ⅱ級響應(yīng)

初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部建議兵團(tuán)啟動Ⅱ級響應(yīng)，立即開展以下處置工作并向國務(wù)院報告：

（1）派兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人赴事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、事件調(diào)查等工作；

（2）派相關(guān)工作組與事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)對工作；

（3）根據(jù)涉事師市和有關(guān)部門請求，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持；

（4）對跨師市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（6）開展事件調(diào)查及損害評估工作。

4.2.3Ⅲ級響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)地師市啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)需要派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、事件調(diào)查等工作。

（1）事發(fā)地師市立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時向兵團(tuán)、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

（2）事發(fā)地師市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部保持與兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況；

（3）師市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家分析情況，組織相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援；

（4）師市統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)并及時上報相關(guān)情況；

（5）師市開展事件調(diào)查及損害評估工作并及時上報。

4.2.4Ⅳ級響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由事發(fā)地師市啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。

（1）事發(fā)地師市立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置。根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時向兵團(tuán)、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

（2）事發(fā)地師市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部保持與兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況；

（3）師市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家分析情況，組織相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援；

（4）師市統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)并及時上報相關(guān)情況；

（5）師市開展事件調(diào)查及損害評估工作并及時上報。

4.3響應(yīng)措施

4.3.1現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作實行現(xiàn)場指揮官制度，組織處置突發(fā)環(huán)境事件的兵團(tuán)或師市根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮各處置工作組開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

4.3.2現(xiàn)場污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要做好先期處置工作，立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

事發(fā)地師市應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

危險化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急管理部門要會同生態(tài)環(huán)境、交通、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)或經(jīng)營者開展處置，防止發(fā)生次生災(zāi)害；企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時，應(yīng)急管理部門要會同上述部門和綜合應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。

交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，交通部門要會同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)（運(yùn)輸單位或供貨單位）或經(jīng)營者開展處置，企業(yè)或經(jīng)營者無法處置時，交通部門要會同上述部門和綜合應(yīng)急救援隊伍，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。

4.3.3轉(zhuǎn)移安置人員

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點防護(hù)區(qū)，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響居民，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

4.3.4醫(yī)學(xué)救援

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.3.5應(yīng)急監(jiān)測

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌組織開展重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作；師市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織開展較大及以下突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測工作，由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)、擴(kuò)散速度，事發(fā)地氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域、重點保護(hù)對象及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測點位和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

根據(jù)事發(fā)地監(jiān)測能力、事件嚴(yán)重程度、污染物擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預(yù)測等方式，對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動態(tài)分析、評估，及時預(yù)測事件發(fā)展情況和污染物濃度數(shù)據(jù)變化情況，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

4.3.6市場監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

4.3.7信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置的突發(fā)環(huán)境事件，由兵團(tuán)黨委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級媒體，依據(jù)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門提供的權(quán)威信息和發(fā)布材料，通過兵團(tuán)授權(quán)發(fā)布、刊發(fā)新聞通稿、接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切、澄清不實信息、正確引導(dǎo)社會輿論。事發(fā)地宣傳部門通過授權(quán)可向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

4.3.8維護(hù)社會穩(wěn)定

事發(fā)地師市加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地師市及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.3.9安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。

4.3.10國際通報和援助

如需向周邊國家通報或請求國際援助，由兵團(tuán)向國務(wù)院提出申請。

5　信息報告與通報

5.1報送主體、程序和時限

5.1.1突發(fā)環(huán)境事件報告主體

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因安全生產(chǎn)事故、危險貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸及其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后，要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。各級生態(tài)環(huán)境部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營者可通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12369環(huán)保舉報熱線向兵團(tuán)或師市及其生態(tài)環(huán)境部門報告。

5.1.2突發(fā)環(huán)境事件報告程序和時限

師市生態(tài)環(huán)境部門接報后，要立即向師市和兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局報告；涉及自治區(qū)有關(guān)地（州、市）轄區(qū)的，要及時向有關(guān)地（州、市）或地（州、市）生態(tài)環(huán)境部門通報；必要時可越級上報。

初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件，已經(jīng)或可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，或可能造成國際影響的，或境外因素可能導(dǎo)致兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的，有關(guān)師市、兵團(tuán)有關(guān)部門和有關(guān)單位要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內(nèi)電話報告兵團(tuán)辦公廳總值班室，1小時內(nèi)提交書面報告。兵團(tuán)辦公廳總值班室、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局迅速了解事件情況，向兵團(tuán)報告，經(jīng)審定后分別向國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部報告。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用安可系統(tǒng)、傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報告。書面報告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報告信息。

5.1.3不確定級別突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序

發(fā)生下列情形之一無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件時，事件發(fā)生地團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）和師市及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源地保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

（2）涉及居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省（自治區(qū)）影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會影響較大的；

（6）當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

5.1.4核實信息程序

兵團(tuán)及其生態(tài)環(huán)境主管部門先于師市及其生態(tài)環(huán)境主管部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，要求師市及其生態(tài)環(huán)境主管部門核實并報告相應(yīng)信息，師市及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定和時限報告信息。

5.2信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地（流域管理單位或其他保護(hù)區(qū)管理單位）或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府（流域管理單位或其他保護(hù)區(qū)管理單位）或生態(tài)環(huán)境主管部門。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境部門要及時向同級有關(guān)部門通報。因安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急管理、公安、交通、自然資源、水利等有關(guān)部門要及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。

5.3報告方式和內(nèi)容

生態(tài)環(huán)境部門及時將突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場情況報送各級生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。突發(fā)環(huán)境事件信息按初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告的次序進(jìn)行報告。

5.3.1初報

初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報。初報信息包括發(fā)生時間、地點、污染類型、初步原因、主要污染物、人員傷亡情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件發(fā)展趨勢、潛在危害程度、初步采取的措施以及下一步工作建議、參與處置的部門等情況。

5.3.2續(xù)報

續(xù)報信息是在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)和事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

5.3.3處理結(jié)果報告

處理結(jié)果報告是在事件基本得到控制時報告事件級別、污染類型、事件起因、應(yīng)對過程、處置措施和結(jié)果、事件潛在危害（包括間接危害、社會影響、處置后的遺留問題等）、參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告模板見附件5。

6　后期工作

6.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭及時組織開展環(huán)境污染損害評估，及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生原因和經(jīng)過，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部牽頭，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題，并提出整改防范措施和處理建議。

6.3善后處置

事發(fā)地師市要及時組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等工作方案，對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，對清除污染效果進(jìn)行評估。保險機(jī)構(gòu)及時開展相關(guān)理賠工作。

6.4監(jiān)督問責(zé)

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要認(rèn)真落實兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的工作職責(zé),加大對應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況的督察力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中，對兵團(tuán)各級行政（政府）及應(yīng)急指揮部成員單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、處置、信息報告等職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對工作不力的部門或單位及責(zé)任人采取約談、黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究等問責(zé)措施。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.5社會救助

民政部門負(fù)責(zé)將符合條件的困難群眾納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等，保障基本生活。

紅十字會、慈善會等社會公益性團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。

6.6恢復(fù)重建

對受事故損害的公共區(qū)域，在應(yīng)急救援行動結(jié)束后，由事發(fā)地師市組織有關(guān)部門和專家按照損害評估結(jié)論，制定事故造成財產(chǎn)和環(huán)境損害的恢復(fù)方案和重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)被破壞的社會運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)設(shè)施。

7　應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)。包括建立健全兵團(tuán)、師市、團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）環(huán)境應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急監(jiān)測隊伍，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施。對所屬大中型化工等涉及危險化學(xué)品企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急隊伍進(jìn)行組織和培訓(xùn)，加強(qiáng)兵團(tuán)、師市、團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）三級環(huán)境應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，迅速參與協(xié)同、完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

7.2應(yīng)急物資保障

兵團(tuán)各級會同有關(guān)部門制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。

鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備。生態(tài)環(huán)境主管部門要建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級行政（政府）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

兵團(tuán)應(yīng)急物資儲備庫建在第八師石河子市北工業(yè)園，包括應(yīng)急處置設(shè)備、快速機(jī)動設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備，儲備應(yīng)急物資。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，由應(yīng)急保障組按照“先近后遠(yuǎn)、先利庫后采購”的原則以及“先實物、后動態(tài)”的儲備物資調(diào)用順序，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資，在儲備物資無法滿足需求的情況下，與社會、企業(yè)、市場等各方面協(xié)調(diào)，進(jìn)行緊急采購，確保應(yīng)急物資迅速、有序調(diào)撥和供應(yīng)，確保居民生活必需品供應(yīng)不脫銷、不斷檔、保質(zhì)量。

7.3通信、交通與運(yùn)輸保障

兵團(tuán)各級建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。兵團(tuán)各級生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立專門的環(huán)境應(yīng)急值班電話，并安排人員24小時值班。配備必要的有線、無線通信器材，確保本應(yīng)急預(yù)案啟動時生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場有關(guān)應(yīng)急單位聯(lián)絡(luò)暢通。

兵團(tuán)交通運(yùn)輸部門保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門加強(qiáng)保障應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.4技術(shù)保障

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部依托自治區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急管理平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理。加快建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。

7.5宣傳與培訓(xùn)

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普、法制宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)宣傳資料，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范和自救能力。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)有計劃地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點單位、重點部位和重點基礎(chǔ)設(shè)施等工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案，參與由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或生態(tài)環(huán)境部門組織的不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位、各師市要充分利用各種宣傳資源，全方位、多途徑加大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀力度，及時向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境應(yīng)對工作信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切問題，努力爭取社會各界的理解和支持。拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項應(yīng)急措施落實，鼓勵對各類環(huán)境污染問題和隱患進(jìn)行舉報（舉報電話12369、12345）。

企業(yè)也要加大應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作，確保應(yīng)急措施落實到位。

7.6環(huán)境責(zé)任保險

鼓勵師市建立行政（政府）推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強(qiáng)制保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

8　預(yù)案管理

8.1預(yù)案管理與修訂

兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實際情況建立并完善兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，督促兵團(tuán)各相關(guān)部門、各師市、團(tuán)場（開發(fā)區(qū)）、企事業(yè)單位制定本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并及時組織修訂和完善。

8.2預(yù)案解釋

本預(yù)案具體解釋工作由兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。

8.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，兵團(tuán)辦公廳2016年8月23日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈兵團(tuán)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（新兵辦發(fā)〔2016〕75號）同時廢止。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年12月31日印發(fā)