自治區(qū)中小微企業(yè)政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償資金管理（暫行）辦法

第一章  總則

第一條 按照《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見（暫行）》（新政辦發(fā)〔2013〕92號）精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）規(guī)定，為發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用，引導(dǎo)和鼓勵政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，建立中小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間合理分擔(dān)機(jī)制，緩解中小微企業(yè)融資難問題，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小微企業(yè)，是指在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的中型、小微和微型企業(yè)（以下簡稱“中小微企業(yè)”）。除金融企業(yè)以外的各類中小微企業(yè)均可按本辦法享受政銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式貸款。

第三條 本辦法所稱中小微企業(yè)貸款，是指承貸金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放的，由政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保及再擔(dān)保，且單戶企業(yè)擔(dān)保金額不超過2000萬元（含）的貸款。中小微企業(yè)貸款程序和基本條件按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法所稱政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指由各級政府出資、不以盈利為目的，以中小微企業(yè)為主要服務(wù)對象，為解決中小微企業(yè)融資難問題而設(shè)立的，經(jīng)自治區(qū)金融辦批準(zhǔn)頒發(fā)經(jīng)營許可證的擔(dān)保及再擔(dān)保公司。

第五條 本辦法所稱中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，是指由自治區(qū)本級、地州市及縣級人民政府設(shè)立的，專項用于對合作銀行及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承貸金融機(jī)構(gòu)”）中小微企業(yè)貸款發(fā)生的風(fēng)險，按規(guī)定比例給予補(bǔ)償?shù)馁Y金。

第二章  貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的建立

第六條 自治區(qū)按照“分層次、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)”的原則，建立政府、銀行、擔(dān)保三位一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制（以下簡稱“政銀擔(dān)分擔(dān)機(jī)制”）。

第七條 中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險，由承保擔(dān)保公司、自治區(qū)再擔(dān)保（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“自治區(qū)再擔(dān)保公司”）、承貸金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)所在地政府分別按照40%、30%、20%、10%的比例，共同承擔(dān)貸款本金代償責(zé)任。

第八條 自治區(qū)再擔(dān)保公司、承貸金融機(jī)構(gòu)及地州市人民政府（行署）簽訂政銀擔(dān)合作協(xié)議。明確約定承貸金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的中小微企業(yè)貸款，由地州市、縣市擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由自治區(qū)再擔(dān)保公司進(jìn)行再擔(dān)保。

第九條 自治區(qū)再擔(dān)保公司與承保擔(dān)保公司簽訂再擔(dān)保合作協(xié)議。明確約定自治區(qū)再擔(dān)保公司對承保擔(dān)保公司擔(dān)保的中小微企業(yè)貸款，按比例承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。

第十條 承保擔(dān)保公司擔(dān)保費率不高于1.5%，自治區(qū)再擔(dān)保公司按擔(dān)保費率的20%，向承保擔(dān)保公司收取再擔(dān)保費。

第三章  風(fēng)險補(bǔ)償資金的籌集

第十一條 自治區(qū)、各地州市及縣市人民政府應(yīng)建立政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償資金，用于中小微企業(yè)貸款風(fēng)險代償補(bǔ)償。自治區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償資金由自治區(qū)本級財政出資建立，地州市、縣市風(fēng)險補(bǔ)償資金由承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)所在地政府按照4∶1的比例出資建立。

第十二條 自治區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模不低于30000萬元，地州市不低于5000萬元，縣市不低于1000萬元。

第十三條 自治區(qū)、各地州市及縣市人民政府應(yīng)建立政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償資金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。按照當(dāng)年貸款風(fēng)險實際發(fā)生的代償金額，及時補(bǔ)充本級政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償資金，保證風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模不低于最低限額。

第十四條 風(fēng)險補(bǔ)償資金來源包括各級財政預(yù)算安排、風(fēng)險補(bǔ)償資金收益、追償回收款及承保擔(dān)保公司風(fēng)險準(zhǔn)備金等。

第十五條 自治區(qū)級風(fēng)險補(bǔ)償資金委托自治區(qū)再擔(dān)保公司設(shè)立專戶管理運營。地州市及縣市風(fēng)險補(bǔ)償金委托承保擔(dān)保公司設(shè)立專戶管理運營。

第四章  風(fēng)險補(bǔ)償資金的申請及撥付程序

第十六條 承貸金融機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，貸款逾期30日，承貸金融機(jī)構(gòu)向承保擔(dān)保公司進(jìn)行風(fēng)險提示；貸款逾期60日，承貸金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入風(fēng)險補(bǔ)償資金申請程序。承貸金融機(jī)構(gòu)政銀擔(dān)中小微企業(yè)貸款不良率達(dá)到5%時，應(yīng)立即暫停該項業(yè)務(wù)，并對不良貸款發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查。

第十七條 承保擔(dān)保公司建立貸款逾期90日限期代償工作機(jī)制。承保擔(dān)保公司對承貸金融機(jī)構(gòu)代償申請初審確認(rèn)后，向企業(yè)所在地財政部門提出申請，財政部門會同銀監(jiān)部門在收到申請10日內(nèi)完成審核確認(rèn)工作。符合條件的，承保擔(dān)保公司需在貸款逾期90日內(nèi)，按80%的分擔(dān)代償責(zé)任，向承貸金融機(jī)構(gòu)撥付風(fēng)險補(bǔ)償資金。

第十八條 承保擔(dān)保公司在完成代償程序后，向自治區(qū)再擔(dān)保公司提出代償補(bǔ)償申請，并提交如下材料。（一）代償補(bǔ)償申請書。（二）擔(dān)保協(xié)議、擔(dān)保主合同及履行憑證。（三）銀行代償通知書及擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償憑證復(fù)印件。（四）代償債務(wù)追償措施說明。（五）其他需要提交的材料。

第十九條 自治區(qū)再擔(dān)保公司按照承保擔(dān)保公司按季報備的再擔(dān)保項目明細(xì)，核對確認(rèn)申請代償補(bǔ)償項目信息。對確認(rèn)無誤的代償補(bǔ)償項目，在5個工作日內(nèi)，按30%的分擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，向承保擔(dān)保公司撥付代償補(bǔ)償資金。

第二十條 承貸金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的20%貸款風(fēng)險責(zé)任，可按照財政部關(guān)于金融企業(yè)呆賬核銷相關(guān)規(guī)定進(jìn)入核銷程序。

第二十一條 自治區(qū)再擔(dān)保公司、承保擔(dān)保公司、承貸金融機(jī)構(gòu)對已補(bǔ)償?shù)牟涣假J款，或核銷的呆賬保留繼續(xù)追償?shù)臋?quán)利；依法對發(fā)生代償資金本息進(jìn)行追償，并將扣除相關(guān)費用后的追償所得，按風(fēng)險分擔(dān)比例返還各方。

第五章  職責(zé)分工及監(jiān)督檢查

第二十二條 自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)政策制定及監(jiān)督執(zhí)行；籌集自治區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償資金；建立自治區(qū)再擔(dān)保公司風(fēng)險代償損失持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

第二十三條 自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)自治區(qū)融資擔(dān)保體系建設(shè)，研究制定支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策制度,加強(qiáng)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二十四條 人民銀行烏魯木齊中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)承貸金融機(jī)構(gòu)做好中小微企業(yè)貸款發(fā)放；指導(dǎo)承貸金融機(jī)構(gòu)建立政銀擔(dān)中小微企業(yè)貸款預(yù)警機(jī)制；加快推動承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對業(yè)績突出的承貸金融機(jī)構(gòu)，在支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利等貨幣政策工具方面優(yōu)先給予支持。

第二十五條 新疆銀監(jiān)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，督促金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)建立完善的政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，有效防控金融風(fēng)險。

第二十六條 自治區(qū)再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)選擇合作金融機(jī)構(gòu)、承保擔(dān)保公司，并與其簽訂合作協(xié)議；撥付代償補(bǔ)償資金；每年2月底前，向自治區(qū)財政廳報送自治區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償資金使用情況報告。

第二十七條 承保擔(dān)保公司負(fù)責(zé)履行合作協(xié)議約定職責(zé)；撥付代償補(bǔ)償資金；追償收繳回款；每季末10日內(nèi)，向自治區(qū)再擔(dān)保公司報備再擔(dān)保項目明細(xì)及保后跟蹤管理情況報告；根據(jù)人民銀行規(guī)定，做好接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)工作。

第二十八條 承貸金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)履行合作協(xié)議約定職責(zé)，不得向企業(yè)及承保擔(dān)保公司收取貸款保證金；負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險代償補(bǔ)償資金的確認(rèn)及申請，追償代償資金；建立貸款風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；按照本辦法規(guī)定的不良貸款率，合理調(diào)整信貸人員考核機(jī)制，對相關(guān)信貸人員給予盡職免責(zé)。

第二十九條 各地州市、縣市人民政府承擔(dān)本區(qū)域中小微企業(yè)政銀擔(dān)模式貸款工作。負(fù)責(zé)建立政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償資金；建立銀企擔(dān)定期對接工作機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、承保擔(dān)保公司做好中小微企業(yè)政銀擔(dān)模式貸款發(fā)放工作；加強(qiáng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)；建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

第三十條 自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)金融辦、人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局建立定期檢查機(jī)制和工作開展情況按季通報制度，對政銀擔(dān)政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 承貸金融機(jī)構(gòu)弄虛作假或與企業(yè)合謀騙貸、套取風(fēng)險補(bǔ)償資金的，一經(jīng)查實，依法追回風(fēng)險補(bǔ)償資金；由新疆銀監(jiān)局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；3年內(nèi)禁止其申請任何政策性補(bǔ)助資金，并在有關(guān)媒體予以公告。

第三十二條 對騙取、挪用銀行貸款的企業(yè)，不再納入政銀擔(dān)風(fēng)險補(bǔ)償范圍，列入財政資金黑名單，并通過法律手段清收，依法追究法律責(zé)任，同時在有關(guān)媒體予以公告。

第六章  附則

第三十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。