各市、州、縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（委）、林業(yè)局、銀保監(jiān)分局、直管組、省直相關(guān)部門，各相關(guān)保險公司：

為切實加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理，提升財政資金使用績效，增強農(nóng)戶對財政補貼型保險政策的獲得感，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)要求，結(jié)合我省實際，制定了《湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請及時告知省財政廳。

附件：湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法

湖北省財政廳 ?????湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖北省林業(yè)局 ????中國銀保監(jiān)會湖北監(jiān)管局

2023年3月27日

附件

湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法

第一章 ?總 則

第一條?為切實加強我省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理，提高財政資金使用績效，提升農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息化服務(wù)水平，增強農(nóng)戶對財政補貼型保險政策的獲得感，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，根據(jù)《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（財金〔2021〕130號）和《關(guān)于加快湖北省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂財金發(fā)〔2021〕41號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

第二條?本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費補貼，是指各級財政對地方政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱承保機構(gòu)）開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。農(nóng)業(yè)保險保費補貼包括中央專項安排我省的以及省級和市縣財政部門統(tǒng)籌安排的農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金（含本級當(dāng)年預(yù)算安排、上年結(jié)轉(zhuǎn)和其他財政資金安排的資金）。

本辦法所稱財政補貼型險種（以下簡稱補貼險種）為財政按照保費一定比例提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險品種，其保費補貼可按一定比例實行分級分擔(dān)。

本辦法所稱承保機構(gòu)，是指依法設(shè)立的經(jīng)湖北銀保監(jiān)局批準(zhǔn)的具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦資格、由省級或市、縣通過招標(biāo)或遴選等方式確定的、在一定區(qū)域內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司或保險組織。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條?農(nóng)業(yè)保險工作遵循政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作實行財政支持、分級負(fù)責(zé)、預(yù)算約束、政策協(xié)同、績效導(dǎo)向、惠及農(nóng)戶的原則。

（一）財政支持。財政部門履行牽頭主責(zé)，從發(fā)展方向、制度設(shè)計、政策制定、資金保障等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，通過保費補貼、機構(gòu)招標(biāo)或遴選等多種政策導(dǎo)向和市場手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險政策工具作用，督促承保機構(gòu)依法合規(guī)展業(yè)，充分調(diào)動參與各方積極性，不斷提高農(nóng)業(yè)保險密度和深度，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展。

（二）分級負(fù)責(zé)。根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，省財政在積極爭取中央政策支持同時，加強對市縣農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的指導(dǎo)和督辦，市縣財政部門按照屬地管理原則各負(fù)其責(zé)。

（三）預(yù)算約束。各級財政部門應(yīng)按照盡力而為、量力而行的原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展、財政承受能力等實際情況，適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，合理確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險的支持范圍和發(fā)展順序，強化預(yù)算約束，提高財政預(yù)算管理水平。

（四）政策協(xié)同。各級財政部門應(yīng)加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、林業(yè)、氣象等有關(guān)單位以及承保機構(gòu)的協(xié)同，細(xì)化部門責(zé)任分工，推動農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策與其他農(nóng)村金融、支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，形成部門和政策合力，建立農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的長效機制，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）績效導(dǎo)向。構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)保險綜合績效評價指標(biāo)體系，突出正向激勵，強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結(jié)果應(yīng)用。

（六）惠及農(nóng)戶。各級財政部門會同有關(guān)方面聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，確保農(nóng)業(yè)保險政策精準(zhǔn)滴灌，切實提升投保農(nóng)戶政策獲得感和滿意度。

第二章 ?補貼政策

第四條?農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策包括中央和省級財政提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險以及地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

中央和省級財政提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱補貼險種）標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神和省委、省政府決策部署確定的其他農(nóng)產(chǎn)品，具體包括：

（一）種植業(yè)。水稻、小麥、玉米、棉花、油料作物（含油菜、花生、芝麻、大豆等）、馬鈴薯、三大糧食作物(稻谷、小麥、玉米)制種。

水稻保險包括水稻完全成本保險和水稻基礎(chǔ)保險，小麥保險包括小麥完全成本保險和小麥基礎(chǔ)保險。在全省開展水稻或小麥完全成本保險的產(chǎn)糧大縣，農(nóng)戶可以選擇投保完全成本保險或基礎(chǔ)保險，但不得重復(fù)投保。對已納入完全成本保險實施范圍的縣市，保持政策相對穩(wěn)定，并積極爭取中央政策支持。對新列入國家產(chǎn)糧大縣名錄的縣市，從列入名錄的下年度開始納入水稻和小麥完全成本實施范圍并按規(guī)定享受補貼政策。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。育肥豬、能繁母豬、奶牛。

（三）森林。公益林、商品林。

第五條?補貼險種的保費由中央財政、省級財政、縣級財政和農(nóng)戶按一定比例分擔(dān)。

（一）種植業(yè)

1.水稻、小麥和玉米基礎(chǔ)保險。在產(chǎn)糧大縣按中央財政45％、省級財政25％、農(nóng)戶30%，在非產(chǎn)糧大縣按中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農(nóng)戶25%。

2.水稻、小麥和玉米完全成本保險（僅在產(chǎn)糧大縣開展）。中央財政45％、省級財政25％、農(nóng)戶30%。

3.棉花保險。中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農(nóng)戶25%。

4.油菜、芝麻、花生、大豆等油料作物保險。中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農(nóng)戶25%。

5.馬鈴薯保險。中央財政45%、省級財政25%、縣級財政5%、農(nóng)戶25%。

6.水稻制種保險。中央財政45％、省級財政25％、縣級財政5%、農(nóng)戶25%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)

7.能繁母豬保險。中央財政50%、省級財政25%、農(nóng)戶25%。

8.奶牛保險。中央財政50%、省級財政25%、縣級財政10%、農(nóng)戶15%。

9.育肥豬保險。中央財政50%、省級財政25%、縣級財政5%、農(nóng)戶20%。

（三）森林

10.公益林保險。中央財政50%、省級財政25%、縣級財政25%。

11.商品林保險。中央財政30%、省級財政25%、縣級財政5%、林農(nóng)40%。

第六條?地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，是除中央和省級財政補貼險種以外，各地自行開辦的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品及其他農(nóng)產(chǎn)品保險（以下簡稱地方特色險）。鼓勵各地結(jié)合實際和本地財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求農(nóng)產(chǎn)品，開展地方特色險試點。省財政廳會同行業(yè)主管部門適時制定地方特色險種目錄。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的要求，開展地方特色險的市縣承擔(dān)主要支出責(zé)任，省級財政統(tǒng)籌中央財政獎補資金和省本級預(yù)算安排補貼資金，通過以獎代補方式給予支持：

（一）重點支持特色險種，包括茶葉、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品（含小龍蝦、黃鱔、河蟹、鱖魚、大口黑鱸）保險，其保險方案和保費補貼比例由市縣自主確定，市縣財政保費補貼比例不低于60%，省級財政按照保費的45%給予獎補。鼓勵地方財政結(jié)合實際適當(dāng)提高補貼比例，降低農(nóng)戶自繳保費比例。關(guān)于重點支持特色險種的支持范圍和獎補方式，后期省級將根據(jù)各地特色險開展情況逐步調(diào)整優(yōu)化。

（二）其他特色險種，包括林果、道地藥材、蔬菜、其他淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品保險（含農(nóng)產(chǎn)品價格保險、收入保險、氣象指數(shù)保險）以及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大棚設(shè)施保險等，其保險方案和保費補貼比例由市縣自主確定，市縣財政保費補貼比例不低于60%，省級財政通過以獎代補給予支持，獎補資金根據(jù)各地特色險保費規(guī)模（權(quán)重80%）和農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價結(jié)果（權(quán)重20%）進(jìn)行加權(quán)分配。為體現(xiàn)績效導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價結(jié)果不及格的縣市（低于60分的）不參與獎補資金分配。

省財政每年可從中央財政安排我省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金中提取不超過20%的資金，統(tǒng)籌用于完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制、信息化建設(shè)等農(nóng)業(yè)保險相關(guān)工作。

第三章 ?保險方案

第七條?承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各地財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)戶代表意見，并考慮風(fēng)險區(qū)劃等因素的基礎(chǔ)上，公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費率，依法報保險監(jiān)督管理部門備案并接受監(jiān)管。屬于中央補貼險種的保險條款和保險費率，應(yīng)當(dāng)征求財政部湖北監(jiān)管局意見。屬于省級補貼險種的保險條款和保險費率，應(yīng)當(dāng)征求省財政廳意見。中央和省級財政補貼險種的保險條款和保險費率，保險機構(gòu)在備案前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省財政廳認(rèn)可。

保險費率應(yīng)當(dāng)按照保本微利原則厘定，綜合費用率不高于20%。綜合費用包括業(yè)務(wù)及管理費、分保費用減去攤回分保費用、歸屬于政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅金及附加等，相關(guān)費用應(yīng)按照相關(guān)會計準(zhǔn)則如實列支。業(yè)務(wù)及管理費包括協(xié)保員費用、科技賦能支出費用、宣傳費用、房屋水電租金分?jǐn)傎M用等。

第八條?補貼險種的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋我省主要的自然災(zāi)害、重大病蟲害鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險。有條件的市縣可穩(wěn)步探索以價格、產(chǎn)量、氣象變動等作為保險責(zé)任。

第九條?補貼險種的保險金額，主要包括：

（一）種植業(yè)保險?；A(chǔ)保險保障水平原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本（以最近一期相關(guān)部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。產(chǎn)糧大縣的三大糧食作物，保險金額可以覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本（完全成本）。完全成本保險的保障水平不高于相應(yīng)品種種植收入的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以相關(guān)部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)或國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》為準(zhǔn)。如果相應(yīng)品種的市場價格主要由市場機制形成，保險金額也可以體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入。完全成本保險保額和基礎(chǔ)保險保額應(yīng)在相應(yīng)保險方案中明確。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的的生產(chǎn)成本，可包括部分購買價格或飼養(yǎng)成本。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。

具體保險金額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局會同省財政廳、湖北銀保監(jiān)局等相關(guān)部門，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和財力狀況等因素協(xié)商確定，并在相應(yīng)保險方案中明確。鼓勵各市縣和承保機構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險金額。對于超出上述標(biāo)準(zhǔn)的保障部分，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式予以明確，由此產(chǎn)生的保險費，有條件的市縣可以結(jié)合實際，提供一定的補貼，或由投保人自行承擔(dān)。

第十條?省財政廳應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃和風(fēng)險費率情況，合理確定各險種、各地區(qū)費率水平，明確中央和省級補貼險種費率上限，指導(dǎo)承保機構(gòu)逐步建立農(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制。某一險種連續(xù)3年全省綜合賠付率低于70%，原則上應(yīng)適當(dāng)降低保險費率；連續(xù)3年全省綜合賠付率高于85%，原則上可適當(dāng)提高保險費率；連續(xù)5年全省綜合賠付率低于50%，應(yīng)適時修改保險條款及費率，或者取消該險種。

第十一條?各地應(yīng)因地制宜確定投保具體模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合。各地既可由農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以村為單位由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等組織農(nóng)戶集中投保。承保機構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)以單一投保人（農(nóng)戶）為單位辦理投保，并與投保農(nóng)戶訂立保險合同。對采取以村為單位組織農(nóng)戶集中投保的，由村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等組織實施，承保機構(gòu)必須在訂立保險合同時，制作投保分戶清單，詳細(xì)列明投保人的投保信息，由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)，并經(jīng)村民委員會蓋章確認(rèn)。

承保機構(gòu)應(yīng)將分戶承保信息清單在村級或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織公共區(qū)域公告，進(jìn)行不少于3天的公示并留存影像照片備查。承保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在村(組)顯著位置或村務(wù)公示欄，將惠農(nóng)政策、承保及理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。為提高公示效果，各地在保護農(nóng)戶隱私的前提下，可同時采取政府公共網(wǎng)站、行業(yè)信息平臺或短信、微信等其他線上方式進(jìn)行公示，做到公開透明。

承保機構(gòu)在確認(rèn)收到農(nóng)戶應(yīng)繳保費后，應(yīng)及時出具保險單或保險憑證并發(fā)放到農(nóng)戶，留存送達(dá)依據(jù)備查。對采取以村為單位組織農(nóng)戶集中投保的，承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶應(yīng)繳保費后，及時出具保險單。同時，集中投保的組織單位要會同承保機構(gòu)將保險憑證及時發(fā)放到各被保農(nóng)戶，并由各被保農(nóng)戶簽收，以保障農(nóng)戶知情權(quán)。

保單可以是紙質(zhì)或電子保單。承保機構(gòu)可以采取投保人、被保險人電子簽名等可驗證方式確認(rèn)投保清單。嚴(yán)禁保險機構(gòu)工作人員、協(xié)保人員等篡改承保信息。

第十二條?承保機構(gòu)在制定保險方案時，應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門結(jié)合實際研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點、定損流程、賠償處理等予以明確規(guī)范，切實維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補貼險種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠，省財政廳會同湖北銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金期限有約定的，承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險金義務(wù)。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險賠付應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，對投保品種因處于不同生長階段需要觀察確定最終損失結(jié)果的，應(yīng)建立預(yù)賠付制度，待查勘后10日內(nèi)先行預(yù)賠付，預(yù)賠付金額不低于預(yù)估損失的50%。

承保機構(gòu)支付保險賠款資金，對有“一卡通”的投保農(nóng)戶必須通過財政補貼“一卡通”支付，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可通過銀行卡轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式直達(dá)投保對象。如果投保農(nóng)戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。對以村為單位集中投保的保險賠付，嚴(yán)禁賠付到村集體或大戶，必須直接賠付到各農(nóng)戶。

第十三條?補貼險種的保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)載明農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的的位置、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、各級財政承擔(dān)的保險費比例和金額以及賠償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第四章 ?部門及單位職責(zé)分工

第十四條?為加強農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各地應(yīng)成立以地方政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位應(yīng)包含財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、保險監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、應(yīng)急、民政、水利、氣象等相關(guān)部門，并建立聯(lián)席會議制度，明確各成員單位職責(zé)，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，建立常態(tài)化工作聯(lián)系和部門溝通協(xié)調(diào)機制。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在財政部門，不定期召集各成員單位溝通協(xié)商，做到?jīng)Q策依據(jù)充分、問題解決及時，經(jīng)驗總結(jié)到位，實現(xiàn)部門間涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條?農(nóng)業(yè)保險各成員單位主要職責(zé)如下：

（一）財政部門：為農(nóng)業(yè)保險工作牽頭部門，不定期召開聯(lián)席會議，加強農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的籌集、使用、撥付、管理和結(jié)算等工作，組織審核地方農(nóng)業(yè)保險品種實施方案，編制保費補貼資金年度預(yù)算?？h（市）財政要根據(jù)農(nóng)險承保進(jìn)度及主管部門的審核意見，按季或及時撥付保費補貼資金至承保機構(gòu)。各級財政要加強對保費補貼資金的日常監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門督促承保機構(gòu)及時完整地將承保理賠數(shù)據(jù)傳送至中國農(nóng)再信息平臺、湖北省農(nóng)業(yè)保險綜合管理信息平臺等系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金線上申報審核。財政部門負(fù)責(zé)對保費補貼資金申報資料的完整性、申報程序的合規(guī)性進(jìn)行審核，省財政要加強對各市縣農(nóng)業(yè)保費補貼資金申報資料的審核，可委托第三方機構(gòu)進(jìn)行審核，必要時委托市（州）財政監(jiān)督辦事處進(jìn)行延伸核查。 ?

（二）行業(yè)主管部門：行業(yè)主管部門是農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的物的管理部門。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是水稻、小麥、育肥豬、能繁母豬等種養(yǎng)殖標(biāo)的物的行業(yè)主管部門，林業(yè)部門是森林保險標(biāo)的物的行業(yè)主管部門。地方補貼險種及其他特色保險根據(jù)保險標(biāo)的歸口管理情況合理確定行業(yè)管理部門或牽頭管理部門。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)擬定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險品種實施方案；負(fù)責(zé)引導(dǎo)農(nóng)戶有序投保，組織對補貼險種承保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并向同級財政部門出具農(nóng)業(yè)保險承保情況審核報告；負(fù)責(zé)會同承保機構(gòu)建立補貼險種承保標(biāo)的核查、損失查勘、理賠服務(wù)等工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助承保機構(gòu)進(jìn)行查勘定損，督促承保機構(gòu)據(jù)實承保、及時足額理賠；充分發(fā)揮部門組織體系和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助提供相關(guān)專業(yè)信息與服務(wù)，包括轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)生、損失情況等相關(guān)信息，指導(dǎo)農(nóng)戶及時做好災(zāi)害預(yù)防工作；爭取基層政府重視支持并做好農(nóng)業(yè)保險政策宣傳和轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)收集，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門做好農(nóng)業(yè)保險相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性審核、查勘定損及理賠糾紛處理工作。

（三）保險監(jiān)管部門：依法對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠行為，保護農(nóng)業(yè)保險活動當(dāng)事人合法權(quán)益；鼓勵保險機構(gòu)加大投入，建立與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）氣象部門：負(fù)責(zé)做好氣候資料統(tǒng)計分析、氣候趨勢預(yù)測等農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建立氣象數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)保險政策制定、查勘定損和理賠提供數(shù)據(jù)支持，協(xié)調(diào)做好災(zāi)害界定工作。

（五）其他部門：結(jié)合自身職能和相關(guān)業(yè)務(wù)工作，落實農(nóng)業(yè)保險的相關(guān)政策措施，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

第五章 ?承保機構(gòu)管理

第十六條?承保機構(gòu)是農(nóng)業(yè)保險政策落實的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)所承保險種的承保理賠服務(wù)工作。承保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)科學(xué)制定保險條款、明確理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)會同有關(guān)部門做好投保人的投保標(biāo)的核實、依法與投保農(nóng)戶簽訂保單、收取保費，認(rèn)真履行保險合約、及時受理災(zāi)情報案、及時組織查勘定損、及時足額賠付到戶，保證投保農(nóng)戶權(quán)益，切實增強投保農(nóng)戶獲得感，提升農(nóng)戶滿意度。承保機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要加強基層網(wǎng)點和隊伍建設(shè)，提升科技賦能，采取多種技術(shù)手段對標(biāo)的進(jìn)行標(biāo)識、記錄，確保投保信息真實、準(zhǔn)確、完整，并為投保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)保險服務(wù)。承保機構(gòu)對補貼險種按規(guī)定如實申報財政保費補貼資金，對承保理賠數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

第十七條?根據(jù)財政部政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理有關(guān)要求，對中央和省級補貼險種，由省財政廳委托省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)承保機構(gòu)遴選工作。地方特色險種承保機構(gòu)遴選工作，由市、縣財政部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)本地實際，確定遴選規(guī)則。省財政廳根據(jù)需要，可將部分中央和省級補貼險種機構(gòu)遴選工作下放市（州）。補貼險種承保機構(gòu)遴選，應(yīng)堅持公平公正公開、規(guī)范有序、適度競爭原則，并根據(jù)績效考核和監(jiān)督檢查情況建立承保機構(gòu)進(jìn)退機制。中央和省級補貼險種遴選確定的承保機構(gòu)原則上有效期3年，在有效期內(nèi)承保機構(gòu)存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)等行為的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。

承保機構(gòu)應(yīng)直接與農(nóng)戶辦理中央和省級財政補貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。中央和省級財政補貼險種的保費或保費補貼，不得用于向保險中介機構(gòu)支付手續(xù)費或傭金。

省及市、縣通過遴選確定的各地農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)，經(jīng)辦區(qū)域根據(jù)機構(gòu)基層網(wǎng)點建設(shè)、服務(wù)能力、績效評價、監(jiān)督檢查等情況，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單位確定。其中，育肥豬集中養(yǎng)殖戶可結(jié)合實際以市場主體為單位確定。遴選確定的完全成本保險承保機構(gòu)，在縣市經(jīng)辦區(qū)域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道）內(nèi)，同時負(fù)責(zé)經(jīng)辦同一品種的基礎(chǔ)保險。

第十八條 承保機構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)業(yè)補貼險種必須具備一定資質(zhì)條件。承保機構(gòu)要切實加強服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點，提升從業(yè)人員隊伍素質(zhì)，促進(jìn)科技賦能水平。

（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案的保險產(chǎn)品。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，能夠做好條款設(shè)計、費率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。承保機構(gòu)可以通過聘請協(xié)保員協(xié)助承保機構(gòu)開展承保、理賠等工作，并對協(xié)保員的協(xié)辦行為負(fù)責(zé)。

（三）機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在開展補貼險種業(yè)務(wù)的縣級區(qū)域具有分支機構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點，具備一定科技賦能水平，能為承保農(nóng)戶提供良好的服務(wù)。經(jīng)辦財政補貼險種3年以上的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)有1個經(jīng)保險監(jiān)管部門批準(zhǔn)的正式站點。逾期未達(dá)到要求的，視情況暫停其中央和省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資格。

（四）風(fēng)險管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風(fēng)險應(yīng)對方案和再保險安排。

（五）財務(wù)核算。保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，專賬核算。

（六）信息管理。承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)保險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與中國農(nóng)再信息系統(tǒng)、湖北省農(nóng)業(yè)保險綜合信息管理平臺和湖北農(nóng)業(yè)保險承保線上化服務(wù)平臺等系統(tǒng)對接，及時、完整、準(zhǔn)確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息，包括承保和理賠數(shù)據(jù)信息，并對承保理賠等數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

（七）社會責(zé)任。承保機構(gòu)要堅持服務(wù)“三農(nóng)”，履行社會責(zé)任，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益，加強農(nóng)險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，加強政策宣傳，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量。

（八）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第十九條?承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，并切實加強協(xié)保員的管理。協(xié)保員可對承保標(biāo)的數(shù)量及損失進(jìn)行核實，但不能代替承保機構(gòu)簽訂保單。

（一）選用標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)保員選用人員包括但不限于村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、有經(jīng)驗的退休農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。要建立協(xié)保員選用標(biāo)準(zhǔn)，必須具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的職業(yè)操守和專業(yè)能力。協(xié)保員由承保機構(gòu)確定，定期報銀保監(jiān)部門備案，并在本村公示欄公示。

（二）日常管理。縣級保險承保機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)保員的日常管理，包括任務(wù)安排、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)和考核等具體工作。

（三）技能培訓(xùn)?？h級保險承保機構(gòu)要會同行業(yè)主管部門開展對協(xié)保員的培訓(xùn)工作，建立日?；嘤?xùn)機制。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于保險基礎(chǔ)知識、保險法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)保險政策、承保理賠流程，以及公司相關(guān)規(guī)章制度。

（四）獎懲機制。建立專門的考核制度，考核內(nèi)容主要包括承保、理賠工作量及完成情況、客戶投訴及滿意度、廉潔自律情況等。

（五）行為規(guī)范。協(xié)保員應(yīng)做好投保信息收集和農(nóng)戶簽字，以及協(xié)助保險機構(gòu)將保險單或保險憑證及時發(fā)放到戶等工作。若存在違反職業(yè)操守行為，將進(jìn)行懲治，并納入社會信用信息記錄。

（六）費用標(biāo)準(zhǔn)。承保機構(gòu)向聘請的協(xié)保員支付費用，支付標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當(dāng)?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍?/p>

第二十條?承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，按照財政部有關(guān)規(guī)定，及時、足額提取農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險能力的長效機制。省財政廳依法對大災(zāi)準(zhǔn)備金的計提、管理、使用等實施監(jiān)督。

承保機構(gòu)要強化風(fēng)險管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險等有效方式分散風(fēng)險。

承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前將上一年度農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取、使用情況報告省財政廳和湖北銀保監(jiān)局，省財政廳匯總后于6月30日前報財政部。

第六章 ?預(yù)算管理

第二十一條?農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。中央財政承擔(dān)的保費補貼資金由財政部安排下達(dá)。省級財政承擔(dān)的保費補貼資金，由省財政廳統(tǒng)籌安排。市縣財政承擔(dān)的保費補貼資金，由市縣財政預(yù)算安排并向省財政廳報送《農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金到位承諾函》，省財政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

縣（市）財政部門應(yīng)加強和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補貼險種的投保數(shù)量、保險金額、保險費率和保費補貼比例等情況，測算下一年度各級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費補貼資金，填報農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金測算申報表（附件7），于每年7月31日前報省財政廳。對于縣（市）財政部門報送的保費補貼預(yù)算申請，符合本辦法規(guī)定條件的，省財政廳給予保費補貼支持。

第二十二條?中央和省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結(jié)算。各地保費補貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算；如下年度不再為補貼地區(qū)，結(jié)余部分全額收回省財政。

第二十三條?保費補貼撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度保費補貼資金申報，其保單生效時間范圍為該年度公歷1月1日至12月31日。

一般情況下，承保機構(gòu)應(yīng)于每季度結(jié)束10個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)刎斦块T提出保費補貼資金申請，并同時向行業(yè)主管部門申請承保數(shù)據(jù)及資料核查。但對大宗或季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品承保，縣（市）財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，在收到承保機構(gòu)保費補貼資金申請報告和符合要求的保單級數(shù)據(jù)后，根據(jù)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)結(jié)果，由財政部門進(jìn)行程序性審核，及時向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金，不得拖欠。對承保機構(gòu)拖延申報或出單，導(dǎo)致申報或出單時農(nóng)產(chǎn)品保險標(biāo)的已經(jīng)收獲或出售，行業(yè)主管部門無法核查承保數(shù)據(jù)的，其保費補貼資金及承保數(shù)據(jù)核查申請應(yīng)不予受理，但承保機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)履行相應(yīng)保險責(zé)任。

縣（市）財政部門在收到承保機構(gòu)的保費補貼資金申請后，原則上要在一個季度內(nèi)完成審核和資金撥付工作，其中：行業(yè)主管部門應(yīng)在收到承保機構(gòu)申請后30日內(nèi)完成承保數(shù)據(jù)及資料審核，并將審核結(jié)果報送財政部門；財政部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)主管部門審核結(jié)果，在30日內(nèi)完成補貼資金復(fù)核及撥付工作。超過一個季度仍未撥付的，縣（市）財政部門應(yīng)向省財政廳書面說明。省財政廳將對保費補貼支付情況進(jìn)行跟蹤并作為年底考核依據(jù)。

縣（市）財政部門應(yīng)掌握保費補貼資金的實際使用及需求情況。對中央和省級財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金有缺口的縣市，縣（市）財政部門可在次年向省財政廳報送資金結(jié)算申請時一并提出。對以前年度財政補貼資金結(jié)余較多的縣市，縣（市）財政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的縣市，省財政廳將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年財政收支狀況、縣市實際執(zhí)行情況等，收回財政補貼結(jié)余資金，并酌情扣減當(dāng)年預(yù)撥資金。

縣（市）財政部門在向承保機構(gòu)撥付保費補貼資金時，應(yīng)當(dāng)要求承保機構(gòu)提供保費補貼資金對應(yīng)業(yè)務(wù)的保單級數(shù)據(jù)。相關(guān)保單級數(shù)據(jù)要做到可核驗、可追溯、可追責(zé)。保單級數(shù)據(jù)由縣（市）財政部門至少保存10年。

第二十四條?承保機構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前，將上年度承保理賠報告及數(shù)據(jù)（附件1-6，分中央補貼險種、省級補貼險種和省對市縣獎補的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險）報送當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門確認(rèn)并出具審核意見。同級財政部門匯總審核后，對上年度中央和省級財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制結(jié)算報告（含地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險），以正式文件報送省財政廳。同時，各地財政部門應(yīng)于每年1月底編制當(dāng)年保費補貼資金申請報告。縣市承保機構(gòu)應(yīng)加強對承保標(biāo)的核驗，對承保理賠數(shù)據(jù)、資金申報數(shù)據(jù)及相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)，并簽署申報承諾函?？h市行業(yè)主管部門出具審核意見并對審核結(jié)果真實性負(fù)責(zé)?？h（市）財政部門對補貼資金申報資料進(jìn)行程序性審核，對相關(guān)的手續(xù)完備性負(fù)責(zé)，并對縣市資金結(jié)算報告的真實性負(fù)責(zé)。報告內(nèi)容主要包括：

（一）保險方案。包括補貼險種的承保機構(gòu)、宣傳措施、經(jīng)營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責(zé)任、補貼區(qū)域、投保面積、單位保費、總保費等相關(guān)內(nèi)容。

（二）補貼方案。包括農(nóng)戶自繳保費比例及金額、各級財政補貼等相關(guān)情況。

（三）保障措施。包括工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。

（四）資金申請。包括資金來源、使用、結(jié)余情況。

（五）其他材料。包括財政部門農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金申報（測算）表（含地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，下同）、保險機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金申報表、縣級農(nóng)業(yè)保險主管部門出具的審核及處理意見、綜合績效評價報告、縣級補貼資金預(yù)算及撥付文件、縣級財政撥付各級財政補貼資金撥款憑證、縣級農(nóng)業(yè)保險工作方案、地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)戶自交保費銀行進(jìn)賬單、經(jīng)辦保險機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立情況及證明材料、相關(guān)部門近兩年對本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險處罰及整改落實情況等，以及省財政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進(jìn)行說明的材料。

對省及地方直屬農(nóng)（林）場站及科研院所開展農(nóng)業(yè)保險，可按規(guī)定享受保費補貼政策支持，由各地指定或協(xié)商確定補貼資金申報單位。

第二十五條?縣市資金申報與結(jié)算報告上報省財政廳，同時抄送市（州）財政局。市（州）財政局對所屬縣市及本級申報資料進(jìn)行審核匯總后，出具初步審核意見報省財政廳。

省財政廳對各地報送的資金申請和結(jié)算報告進(jìn)行審核和匯總后，于3月15日前將上年全省中央保費補貼資金申請報告報送財政部，并抄送財政部湖北監(jiān)管局；同時，編制全省上年度中央財政農(nóng)業(yè)保費補貼資金結(jié)算報告（含用于申報中央獎補的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費規(guī)模），送財政部湖北監(jiān)管局審核后，連同審核意見報送財政部。

省財政廳收到中央保費補貼資金結(jié)算通知后，結(jié)合省對各地保費補貼資金申報和結(jié)算審核情況，以及農(nóng)業(yè)保費補貼資金綜合績效評價結(jié)果，及時辦理省級與市縣保費補貼或獎補資金結(jié)算。

對未按上述規(guī)定時間報送補貼資金申請材料的承保機構(gòu)或地區(qū)，省財政廳不予受理，視同該年度該承保機構(gòu)或地區(qū)放棄申請農(nóng)業(yè)保險保費補貼，相關(guān)保費由該承保機構(gòu)或地區(qū)自行負(fù)擔(dān)。

第七章 ?保障措施

第二十六條?各級財政及相關(guān)部門要積極爭取地方黨委政府對農(nóng)業(yè)保險工作的重視和支持，將落實農(nóng)業(yè)保險政策作為落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，助力鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要舉措。

要落實部門分工，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用和各部門積極性，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。要及時掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，有針對性地加強工作指導(dǎo)。

要體現(xiàn)分級負(fù)責(zé)，省級要切實加強政策指導(dǎo)和工作督辦，市（州）加強對所轄縣市區(qū)的工作指導(dǎo)和督辦，縣級要切實抓好政策落實，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。

鼓勵各地和承保機構(gòu)結(jié)合實際情況采取針對性措施，加強防災(zāi)減損工作，防范和避免逆向選擇和道德風(fēng)險。鼓勵各縣市根據(jù)有關(guān)規(guī)定，支持和協(xié)助承保機構(gòu)做好展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng)業(yè)保險工作。

第二十七條?各地相關(guān)部門和承保機構(gòu)要合力加強農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策宣傳引導(dǎo)，努力營造政策性農(nóng)業(yè)保險的良好發(fā)展環(huán)境，根據(jù)不同的受眾群體，開展有針對性的宣傳，采取新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、工作簡報、墻體口號、手機短信、懸掛橫幅、宣傳手冊以及舉辦相關(guān)活動等多種宣傳方式，要及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，抓好示范，提高宣傳效果，消除政策盲點和認(rèn)識誤區(qū)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險政策的知曉度和滿意度。

縣市和承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定具體投保模式，充分尊重農(nóng)戶意愿，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林財工作機構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式引導(dǎo)和組織農(nóng)戶投保，做到“應(yīng)保皆知、愿保盡?！?。

第八章 ?績效管理和監(jiān)督檢查

第二十八條?各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)覆蓋率、風(fēng)險保障水平、保險機構(gòu)服務(wù)水平等情況進(jìn)行科學(xué)測算，設(shè)置每一年度績效目標(biāo)和相應(yīng)績效指標(biāo)，開展績效運行監(jiān)控，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價制度，并將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、遴選承保機構(gòu)和地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金運用等工作有機結(jié)合，切實提升保費補貼資金使用效益。各地財政部門應(yīng)于元月底將上年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效自評結(jié)果報省財政廳（附件8-10），同時提供必要的佐證材料，并抄送市（州）財政監(jiān)督檢查辦事處。省財政廳每年采取委托第三方方式組織開展中央和省級農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金綜合績效考評和農(nóng)業(yè)保險區(qū)域績效考評，于4月15日前報財政部，抄送財政部湖北監(jiān)管局。對上年績效評價低于60分的縣市或嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)承保機構(gòu)，取消相關(guān)承保機構(gòu)在該縣的承辦資格，切實發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用。

第二十九條?地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機制，定期或不定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作，同時自覺接受外部監(jiān)督檢查。省財政廳駐各市（州）監(jiān)督檢查辦事處應(yīng)當(dāng)定期或不定期開展農(nóng)業(yè)保險政策落實情況抽查，有關(guān)檢查情況及時報省財政廳。省財政廳應(yīng)會同相關(guān)部門不定期對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管、保險監(jiān)管等相關(guān)部門要按照各自職能，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。承保機構(gòu)對在績效評價、財政監(jiān)督、審計、以及行業(yè)及業(yè)務(wù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，注意舉一反三，完善具體措施，提升管理水平。

第三十條?各地水稻、油菜等種植產(chǎn)品的承保數(shù)量以農(nóng)戶自愿承保的實際種植數(shù)量為準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門組織審核，審核時應(yīng)與惠農(nóng)補貼等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。承保機構(gòu)對承保標(biāo)的應(yīng)當(dāng)查驗被保險人土地承包經(jīng)營權(quán)證書或土地承包經(jīng)營租賃合同，被保險人確實無法提供的應(yīng)由行業(yè)主管部門（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門）出具證明資料，并以事實為依據(jù)確定其實際種植數(shù)量。

各地育肥豬保險和能繁母豬耳標(biāo)作為實際投保標(biāo)的存欄數(shù)量核實依據(jù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省育肥豬保險和能繁母豬耳標(biāo)管理，并結(jié)合管理需要不斷提高耳標(biāo)質(zhì)量，按照“一豬一標(biāo)、有豬必打、應(yīng)打盡打、不打不保”的原則，加強跟蹤監(jiān)督，確保有豬必打耳標(biāo)工作落實到位。育肥豬保險和能繁母豬的投保數(shù)量應(yīng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門統(tǒng)一研發(fā)的可追溯耳標(biāo)對應(yīng)、與防疫數(shù)量相銜接，損失數(shù)量與無害化處理數(shù)量相對應(yīng)。對未按統(tǒng)一要求規(guī)范使用可追溯耳標(biāo)的育肥豬和能繁母豬，不得作為財政補貼型投保標(biāo)的；對部分養(yǎng)殖企業(yè)為加強管理使用的廠標(biāo)或其他耳標(biāo)不得作為承保標(biāo)的數(shù)量確定依據(jù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門要按照屬地管理原則，結(jié)合防疫管理、病死豬無害化處理，切實做好本地區(qū)育肥豬或能繁母豬承保或損失數(shù)量的核實工作。

各地林權(quán)證作為森林保險承保面積的重要依據(jù)，各地林業(yè)部門要加強對林權(quán)證的使用管理。森林保險承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗被保險人山林權(quán)屬證明或山林承包經(jīng)營租賃合同，被保險人確實無法提供的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)管理部門出具證明資料。

對農(nóng)戶首次承保或?qū)Ρ壬夏瓿斜?shù)量變化較大的，行業(yè)主管部門必須組織進(jìn)行核實，其他情況下持續(xù)投保農(nóng)戶的抽查審核面不低于10%，具體比例由各地結(jié)合實際確定。

行業(yè)主管部門會同基層政府組織審核不嚴(yán)導(dǎo)致承保數(shù)據(jù)申報不實的，依法依規(guī)給予懲治處罰。

第三十一條 嚴(yán)禁騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼。包括：

(一)虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進(jìn)行多次投保。

(二)通過虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農(nóng)戶交納保費或者財政補貼資金。

(三)其他騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的方式。

對于地方財政部門、承保機構(gòu)以任何方式騙取保費補貼資金的，駐各市（州）監(jiān)督檢查辦事處可向省財政廳提出暫停補貼資金的建議，省財政廳將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保費補貼資金，視情況暫停其政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處罰。騙取中央財政農(nóng)業(yè)保費補貼資金的，還將依法依規(guī)接受財政部及監(jiān)管局處罰。

在地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補資金申請中，經(jīng)省財政廳審核，存在將不符合要求的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種納入申報范圍的，暫停該地當(dāng)年參與地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策資格。

第三十二條?各地要防止拖欠保費補貼行為。對拖欠承保機構(gòu)保費補貼較為嚴(yán)重的地區(qū)，省財政廳將通過適當(dāng)方式進(jìn)行通報，下達(dá)督辦函。整改不力的，省財政廳將按規(guī)定收回財政補貼資金，取消該地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十三條?相關(guān)部門、金融機構(gòu)及工作人員在農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用和管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定報送虛假材料、違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 ?附 則

第三十四條?各市縣相關(guān)部門和承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，于收到本辦法6個月內(nèi)制定和完善相關(guān)實施細(xì)則。

第三十五條?本辦法由省財政廳會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條?本辦法自印發(fā)之日起施行（其中第五條保費補貼資金分擔(dān)比例從2023年1月1日起執(zhí)行），有效期5年。原《湖北省“三農(nóng)”保險財政保費補貼資金管理實施辦法》(鄂財金發(fā)〔2008〕25號)同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：1.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金(財政部門)申報表.doc

????2.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金(承辦機構(gòu))申報表.doc

????3.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金使用情況表.doc

????4.湖北省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費補貼資金(財政部門)申報表.doc

????5.湖北省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費補貼資金(承辦機構(gòu))申報表.doc

????6.湖北省地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費補貼資金使用情況表.doc

????7.湖北省農(nóng)業(yè)(含地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品)保險保費補貼資金測算申報表.doc

????8.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價指標(biāo)框架.doc

????9.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼綜合績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表.doc

????10.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼區(qū)域績效目標(biāo)表.doc

????11.湖北省農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金到位承諾函.doc