各市州、縣市區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀保監(jiān)分局，有關(guān)保險公司省分公司：

為貫徹落實黨的二十大關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系的要求，引導農(nóng)業(yè)保險加快供給側(cè)改革、滿足多元化需求、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的保障支撐作用，助力打好重點民生保障仗、防范化解風險阻擊仗，經(jīng)研究，決定在鞏固發(fā)揮中央品種政策性農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)住大宗、保障基本”作用的基礎(chǔ)上，從2023年起調(diào)整優(yōu)化省以下品種農(nóng)業(yè)保險支持政策，試點建立財政獎補機制?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求和原則

農(nóng)業(yè)保險市場化改革財政獎補試點工作以滿足市場主體多層次農(nóng)業(yè)保險需求為目標，遵循“市場運作、雙向選擇、績效導向”的原則，對獎補范圍內(nèi)由保險公司自主開展的省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施分類獎補，推動形成多層次的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險政策性支持和市場化引導一體兩翼、雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。

（一）強化市場運作。發(fā)揮市場配置資源決定性作用，鼓勵和引導有資質(zhì)的保險公司貼近農(nóng)戶需求，自主開發(fā)市場化程度高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求大、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，按照市場化原則約定保險條款、確定保費費率、自主開展承保理賠。

（二）堅持雙向選擇。由保險公司和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（含農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，下同）按自主自愿的原則進行雙向選擇，在銀保監(jiān)部門明確經(jīng)營資質(zhì)的前提下，財政部門不增設(shè)準入門檻、不遴選指定承保機構(gòu)、不參與具體保險條款設(shè)計。

（三）突出績效導向。財政支持方式由單一補貼變?yōu)榫C合獎補，支持范圍適度擴大，支持比例適量降低，支持環(huán)節(jié)適當后移，突出績效導向、結(jié)果導向，不固化財政支出責任，充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導效應(yīng)。

二、獎補范圍及條件

（一）獎補險種。在我省范圍內(nèi)開展的以農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖為標的，以自然災(zāi)害、重大病蟲鼠害、動物疾病疫病、意外事故、野生動物毀損等風險或產(chǎn)量、氣象變動為保險責任，以市場化運作方式由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主選擇購買、自愿承擔主體保費的農(nóng)業(yè)保險品種。中央財政補貼險種（不含補充險）、省級共保險種、期貨交易所補貼品種以及2022年評審認定仍在有效期的縣級特色農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種按原辦法給予保費補貼，暫不納入獎補范圍。

（二）獎補對象。經(jīng)湖南銀保監(jiān)局批準符合我省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件的保險公司省級分公司（以下簡稱保險公司）。

（三）獎補條件。相關(guān)業(yè)務(wù)須符合銀保監(jiān)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)保險承保理賠的規(guī)定，須嚴格驗標、簽單到戶，細化明確到具體品種。同一標的、同一險種重復(fù)投保的，保險期限低于生長周期的，保險金額超出保險價值的，不納入獎補范圍。

三、獎補方式和標準

省財政廳統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)業(yè)保險獎補資金，依托湖南省農(nóng)業(yè)保險綜合管理平臺，建立對省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的綜合獎補機制，統(tǒng)籌考慮品種類別、保費規(guī)模、費率水平、業(yè)務(wù)增長、改革績效等按照因素法進行分類獎補，具體包括降費補貼、超賠補償和績效獎補三項機制。

（一）降費補貼。對于保險公司按一定折扣率（不低于各級財政合計補貼比例）收取農(nóng)戶保費的省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，分四類給予降費補貼。

1、對柑橘、茶葉、油茶、蔬菜、淡水魚、小龍蝦、湘九味中藥材（湘蓮、百合、玉竹、枳殼、杜仲、黃精、茯苓、山銀花、博落回）、肉雞、肉鴨、能繁母牛等千億產(chǎn)業(yè)重點品種，省財政按保費規(guī)模的10%給予補貼；

2、對中央財政補貼險種的補充型保險（不含生豬期貨、價格、收入類保險，相關(guān)支持政策另行明確），以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌品種，省財政按保費規(guī)模的8%給予補貼；

3、對其他品種，省財政按不超過保費規(guī)模的6%給予補貼；

4、對經(jīng)銀保監(jiān)部門備案的首創(chuàng)農(nóng)業(yè)保險品種，自首創(chuàng)之日起三個年度內(nèi)，對首創(chuàng)保險公司開展的符合條件的業(yè)務(wù)按保費規(guī)模的10%給予補貼；

（二）超賠補償。單個品種自然年度內(nèi)已決賠款總額超過實收保費100%且不超過150%的部分，省財政按不超過30%給予風險補償，每個品種最高補償100萬元。中央財政補貼險種的補充型保險不納入超賠補償范圍。

（三）績效獎補。綜合考慮保險公司上年度省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)增量、增速、費率以及理賠情況等因素進行分配。

某保險公司績效獎補金額=該保險公司上年度新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險保費×（業(yè)務(wù)增長系數(shù)+費率系數(shù)+服務(wù)效果系數(shù)）/Σ[符合規(guī)定條件的保險公司上年度新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險保費×（業(yè)務(wù)增長系數(shù)+費率系數(shù)+服務(wù)效果系數(shù)）]×本年度全省績效獎補資金

業(yè)務(wù)增長系數(shù)：根據(jù)上年度保險公司新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)增長情況確定不同的系數(shù)。業(yè)務(wù)增長系數(shù)=1+某保險公司新增省以下品種農(nóng)業(yè)保險保費同比增長率，系數(shù)最低為1.0，最高不超過2.0。

費率系數(shù)：按加權(quán)平均的方式分別計算全省和各保險公司上年度開展的省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的平均費率。全省平均費率的系數(shù)確定為1，每年根據(jù)各保險公司費率差距確定檔差，各保險公司費率每高（低）于全省平均費率一個檔差，增（減）系數(shù)0.1。

服務(wù)效果系數(shù)：按照平均簡單賠付率、平均結(jié)案率、平均結(jié)案周期采取加權(quán)平均的方式分別計算。服務(wù)效果系數(shù)=某保險公司平均簡單賠付率*40%+某保險公司平均結(jié)案率*30%+符合規(guī)定條件的所有保險公司平均結(jié)案周期/某保險公司平均結(jié)案周期*30%。

平均簡單賠付率=年度已決賠款/年度保費收入；

平均結(jié)案率=年度已決賠款/（年度已決賠款+期末未決賠款）；

平均結(jié)案周期=Σ（每個案件結(jié)案日期-立案日期）/已結(jié)案件總數(shù)。

四、資金申報與撥付

1、保險公司應(yīng)于每年12月底前向省財政廳報送下一年度省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展計劃及預(yù)計承保規(guī)模，每年業(yè)務(wù)開展后實時向湖南省農(nóng)業(yè)保險綜合管理平臺（以下簡稱農(nóng)險平臺）推送保單級數(shù)據(jù)，首次推送新保險品種時應(yīng)按要求填報基礎(chǔ)資料并同步上傳保險條款，簽單后超過1個月未推送數(shù)據(jù)的，相關(guān)業(yè)務(wù)不納入獎補范圍。

2、各保險公司應(yīng)于每年1月31日前向省財政廳書面報送上年度省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)開展情況和獎補資金申請，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)與農(nóng)險平臺數(shù)據(jù)一致，逾期未報送的視同放棄獎補資格。

3、省財政廳對照申報材料和農(nóng)險平臺數(shù)據(jù)進行審核，在每年2月底前完成審核確認，按獎補公式計算獎補資金。

4、省財政廳根據(jù)省級預(yù)算安排情況確定當年獎補額度，于每年3月底前完成上一年度資金結(jié)算并撥付獎補資金。為加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金撥付效率，對于綜合獎補中的降費補貼部分，省財政廳于每年9月底前，對照農(nóng)險平臺數(shù)據(jù)、按一定比例進行預(yù)撥，次年3月底前完成結(jié)算、多退少補。

五、績效評價與監(jiān)管

1、各級財政部門將省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)保險績效評價范圍，評價結(jié)果與下個遴選周期中央補貼品種政策性農(nóng)業(yè)保險公開競爭性遴選掛鉤。

2、各保險公司對相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性負責。省財政廳將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、銀保監(jiān)等部門不定期對各地省以下品種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)承保、賠付等情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，要求及時整改，相應(yīng)扣減獎補資金。

3、對于監(jiān)管部門查處的不合規(guī)保單，省財政廳在核定獎補資金保費計算基數(shù)時，將根據(jù)具體情況進行超額扣減，情節(jié)嚴重的,依法限制其獲得財政資金支持。已經(jīng)獎補的保單發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將扣回相關(guān)年度獎補資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴肅處理。

六、其他事項

1、鼓勵各市縣結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和財力狀況，對省以下品種農(nóng)業(yè)保險給予適度獎補支持。

2、本通知自印發(fā)之日起施行，對于2023年1月1日起開展的符合條件的業(yè)務(wù)，按本通知予以獎補。

湖南省財政廳?湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?湖南銀保監(jiān)局

2023年4月14日