各出資企業(yè)：

《關(guān)于黑龍江省國資委出資企業(yè)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》已經(jīng)黑龍江省國資委黨委2024年第31次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省國資委

2024年12月17日

關(guān)于黑龍江省國資委出資企業(yè)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)精神，推動省國資委出資企業(yè)更好履行社會責(zé)任，持續(xù)增強企業(yè)核心功能和提升企業(yè)核心競爭力，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》(國資發(fā)社責(zé)規(guī)〔2024〕28號)精神，結(jié)合我省實際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，深入落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，黑龍江省第十三次黨代會和十三次歷屆全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建好建強“三基地一屏障一高地”，切實維護國家“五大安全”，加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，推動龍江振興發(fā)展。

(二)基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨建引領(lǐng)。堅持和加強黨對社會責(zé)任工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨和國家的路線方針政策及省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，強化黨對履行社會責(zé)任的引領(lǐng)地位。

堅持圍繞使命，服務(wù)國家和全省大局。圍繞企業(yè)使命責(zé)任和中心任務(wù)開展社會責(zé)任工作，積極構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展與功能價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，更好服務(wù)國家和全省工作大局。

堅持系統(tǒng)融入，實現(xiàn)貫通始終。統(tǒng)籌安排社會責(zé)任與經(jīng)營發(fā)展協(xié)同共進，將社會責(zé)任理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理和運營管理，始終貫穿深化國資省企改革發(fā)展的全過程，實現(xiàn)全面深度有機融合。

堅持結(jié)合實際，符合客觀規(guī)律。立足國資國企自身實際，在夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，對標一流，循序漸進，既彰顯中國特色國有企業(yè)使命功能，又努力實現(xiàn)與國際接軌。

(三)工作目標

到2025年，省國資委出資企業(yè)履行社會責(zé)任的意識和能力進一步增強，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用發(fā)揮更加突出，助推維護國家“五大安全”，建設(shè)“六個龍江”，推進“八個振興”，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展更加有力有效。

到2030年，省國資委出資企業(yè)社會責(zé)任工作體系更加規(guī)范成熟，社會責(zé)任理念與企業(yè)經(jīng)營管理深入融合，社會責(zé)任戰(zhàn)略納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，社會責(zé)任組織體系、制度體系基本完善，履行社會責(zé)任能力和運營透明度明顯提升，成為履行社會責(zé)任的表率和典范。在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更好發(fā)展，發(fā)揮更大作用。

二、主要內(nèi)容

(一)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。模范遵守法律法規(guī)、商業(yè)道德、社會公德和行業(yè)規(guī)則。不斷加強合規(guī)管理，突出抓好反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動用工等合規(guī)重點領(lǐng)域，加大對違規(guī)經(jīng)營投資問題的責(zé)任追究力度，有效防范重大風(fēng)險，促進依法合規(guī)經(jīng)營。強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)使用行為。持續(xù)強化誠信經(jīng)營理念，加強誠信建設(shè)與管理，健全激勵約束機制，不斷提升履約質(zhì)量、商業(yè)信譽，在全社會樹立誠信國企的良好形象，營造公平競爭的營商環(huán)境。

(二)大力推進科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用。著力提升自主創(chuàng)新能力，推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，加快打造高能級研發(fā)平臺，發(fā)揮關(guān)鍵人才作用，加快取得一批原創(chuàng)成果。深化創(chuàng)新協(xié)同，更好發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主導(dǎo)作用。加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新體系、增強創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新活力，形成有利于科技創(chuàng)新的良好氛圍。

(三)著力強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，服務(wù)構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極推進新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極搭建合作交流對接平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。加強與各類所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、采購與招投標等領(lǐng)域的合作，引領(lǐng)帶動民營和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

(四)筑牢安全應(yīng)急防線。堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民生命安全擺在首位。堅持“從零開始、向零奮斗”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制，加強職業(yè)健康安全管理，不斷提升安全管控能力和本質(zhì)安全水平，防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急工作機制，強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力。有條件的出資企業(yè)發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢，加強專業(yè)救援能力建設(shè)，積極參與重特大突發(fā)事件的搶險救援和應(yīng)急物資保障。

(五)加快推進綠色發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，積極推進美麗中國建設(shè)，推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強化能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，增強綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴守生態(tài)保護紅線，依法保護黑土地資源，積極承擔(dān)重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強生物多樣性保護。

(六)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。模范遵守招聘錄用、收入分配、社會保障、福利待遇等方面的法律法規(guī)，切實保障職工合法權(quán)益。重視幫扶困難職工，關(guān)愛職工身心健康。重視職工成長發(fā)展，建立公平公正的職業(yè)發(fā)展通道，加強教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍。強化產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)、提升綜合素質(zhì)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)隊伍。加強職代會建設(shè)，暢通職工訴求表達渠道，持續(xù)推進民主管理。

(七)支持鄉(xiāng)村全面振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)邊疆建設(shè)發(fā)展，積極促進共同富裕。整合資源，凝聚合力，深化拓展、創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶等舉措，提高幫扶實效，幫助定點幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，支持對口支援地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(八)積極服務(wù)民生事業(yè)。持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)工作，積極服務(wù)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，帶頭吸納殘疾人就業(yè)、安置退役軍人，積極帶動農(nóng)民工、脫貧群眾就業(yè)增收。熱心參與公益慈善事業(yè)和社區(qū)治理，力所能及地幫助殘疾人、農(nóng)村留守兒童等困難群體，保護婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心老齡事業(yè)發(fā)展，支持科教文衛(wèi)等公共事業(yè)發(fā)展。

(九)有效開展海外履責(zé)。堅持合作共贏、共同發(fā)展，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實“八項行動”，共享發(fā)展成果和機遇。在海外發(fā)展中注重屬地化經(jīng)營，積極帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，堅持綠色低碳發(fā)展。自覺遵守國際及所在地法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)孛褡逦幕妥诮塘?xí)俗。積極統(tǒng)籌資源做好境外安全與勞動權(quán)益保護工作，切實保障中外方員工、海外項目務(wù)工人員生命財產(chǎn)安全與合法權(quán)益。支持發(fā)展中國家的民生發(fā)展和減貧事業(yè)，積極參與實施一批高質(zhì)量“小而美”民生項目，增進民生福祉，促進民心相通。

(十)切實加強環(huán)境、社會和公司治理(ESG)工作。將ESG工作納入社會責(zé)任工作統(tǒng)籌管理，積極把握、應(yīng)對ESG發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。推動控股上市公司圍繞ESG議題高標準落實環(huán)境管理要求、積極履行社會責(zé)任、健全完善公司治理，加強高水平ESG信息披露，不斷提高ESG治理能力和績效水平，增強在資本市場的價值認同。推動海外經(jīng)營機構(gòu)在海外經(jīng)營管理、重大項目實施中將ESG工作作為重要內(nèi)容，主動適應(yīng)所在國家、地區(qū)ESG規(guī)范要求，強化ESG治理、實踐和信息披露，持續(xù)提升國際市場競爭力。

三、具體措施

(一)增強社會責(zé)任意識。充分認識履行社會責(zé)任對國資國企實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，從社會責(zé)任角度審視企業(yè)的使命、愿景和核心價值觀，梳理形成富有企業(yè)特色的社會責(zé)任理念，使履行社會責(zé)任成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在價值要求。

(二)加強社會責(zé)任實踐。將社會責(zé)任融入企業(yè)供應(yīng)鏈管理，融入國際化經(jīng)營，融入企業(yè)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)負責(zé)任的經(jīng)營管理。根據(jù)企業(yè)從事行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、所處環(huán)境和業(yè)務(wù)特點，積極帶動上下游企業(yè)、合作伙伴和廣大用戶共同履責(zé)，構(gòu)建社會責(zé)任生態(tài)圈。遵循社會責(zé)任工作的普遍規(guī)律和通用規(guī)則，選擇與企業(yè)經(jīng)營活動最為相關(guān)、對利益相關(guān)方具有重大影響、對可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻的議題，作為社會責(zé)任核心議題和履行社會責(zé)任的重點。

(三)創(chuàng)新社會責(zé)任溝通方式。推動國有企業(yè)建立健全利益相關(guān)方溝通互動機制，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新型媒體等手段，傳播企業(yè)社會責(zé)任理念，大力宣傳國有企業(yè)在服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、履行社會責(zé)任等方面取得的成績。推動利益相關(guān)方參與企業(yè)有關(guān)重大決策和相關(guān)活動，評選推廣社會責(zé)任優(yōu)秀實踐案例，提高運營透明度，增進社會對企業(yè)的了解和認識。主動接受社會監(jiān)督，積極回應(yīng)利益相關(guān)方的關(guān)切，樹立負責(zé)任的企業(yè)形象。

(四)編制發(fā)布社會責(zé)任報告。建立健全規(guī)范的社會責(zé)任報告編制發(fā)布制度，從促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等方面，展示國資國企經(jīng)營管理高質(zhì)量發(fā)展成果。結(jié)合行業(yè)特征與業(yè)務(wù)特點，及時總結(jié)企業(yè)社會責(zé)任管理經(jīng)驗，不斷提高報告披露信息的廣度、深度。出資企業(yè)要將年度履行社會責(zé)任報告于次年6月底前發(fā)布。鼓勵編發(fā)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椔呢?zé)報告，逐步形成以社會責(zé)任報告為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椔呢?zé)報告為支撐的社會責(zé)任報告體系。

(五)探索建立社會責(zé)任評價指標體系。探索研究建立符合企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段和經(jīng)營情況的社會責(zé)任指標體系，加強與國內(nèi)外先進企業(yè)的對標管理。探索社會責(zé)任績效評價，積極引入人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化等工具賦能社會責(zé)任管理實踐，不斷提升社會責(zé)任績效評價水平。

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實發(fā)揮出資企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要負責(zé)同志親自抓總，把社會責(zé)任工作納入重要議事日程。建立健全社會責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動重大事項。加強統(tǒng)籌管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，鼓勵有條件的出資企業(yè)設(shè)立社會責(zé)任專門工作機構(gòu)。落實社會責(zé)任經(jīng)費保障，加強資金支出管理。

(二)健全制度機制。出資企業(yè)要根據(jù)自身實際，加快建立健全社會責(zé)任工作制度體系，不斷提高社會責(zé)任工作的制度化、規(guī)范化、標準化水平。將社會責(zé)任工作納入戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵制定社會責(zé)任相關(guān)專項規(guī)劃。健全重點領(lǐng)域社會責(zé)任工作年度計劃和總結(jié)報告制度。

(三)提升履責(zé)能力。將履行社會責(zé)任列入企業(yè)培訓(xùn)計劃，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員和全體職工的社會責(zé)任意識、工作能力和業(yè)務(wù)水平。強化溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外企業(yè)先進理念和成功經(jīng)驗，提高履責(zé)水平。鼓勵與第三方機構(gòu)開展合作，借助專業(yè)力量提高履責(zé)成效。

(四)完善監(jiān)督考核。省國資委加強對出資企業(yè)社會責(zé)任工作的監(jiān)督管理，不斷健全完善常態(tài)化、長效化監(jiān)管機制。運用對標管理、典型引領(lǐng)、專項考核、綜合評價等方式，逐步建立健全出資企業(yè)功能價值評價體系。出資企業(yè)要建立健全社會責(zé)任工作監(jiān)督管理和考核評價制度，加強日常監(jiān)督，強化激勵約束，持續(xù)提升社會責(zé)任工作能力水平。