各市(地)、縣(市)財(cái)政局，人民銀行黑龍江省各市(地)中心支行、哈轄各支行，省直各預(yù)算單位，各政府采購(gòu)供應(yīng)商、政府采購(gòu)中心(公共資源交易中心)、政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、第三方平臺(tái)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家深化政府采購(gòu)制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))、《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十四五”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)劃的通知》(黑政規(guī)〔2021〕20號(hào))等有關(guān)規(guī)定，省財(cái)政廳會(huì)同中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行積極推進(jìn)“政府采購(gòu)+金融服務(wù)”建設(shè)，在黑龍江省政府采購(gòu)網(wǎng)上線了金融服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)了與人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱中征平臺(tái))對(duì)接，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商(簡(jiǎn)稱供應(yīng)商)可通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)，憑借中標(biāo)(成交)通知書(shū)或政府采購(gòu)合同直接向商業(yè)銀行(簡(jiǎn)稱銀行)或通過(guò)第三方平臺(tái)(含中征平臺(tái)、中企云鏈平臺(tái)等，下同)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)向銀行申請(qǐng)融資(以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)合同融資)，銀行根據(jù)供應(yīng)商信用和政府采購(gòu)信譽(yù)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率為其發(fā)放貸款，并取得了初步成效，決定在全省推廣，試行期限一年。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

(一)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)，支持銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)等接入政府采購(gòu)網(wǎng)金融服務(wù)板塊，為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)高效的融資服務(wù)，開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)及供應(yīng)商的監(jiān)督管理，不參與具體融資活動(dòng)。

(二)銀企自愿，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。供應(yīng)商自主決定是否融資并自主選擇銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)，銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)自主決定是否為供應(yīng)商提供融資服務(wù)，各方應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)防控并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)不提供任何形式的擔(dān)保，不承擔(dān)任何融資風(fēng)險(xiǎn)。

(三)統(tǒng)一平臺(tái)，分級(jí)實(shí)施。各級(jí)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)和供應(yīng)商統(tǒng)一通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)金融服務(wù)板塊開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，本級(jí)財(cái)政部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照屬地化原則開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

二、融資流程

(一)融資申請(qǐng)。有融資需求的供應(yīng)商在取得政府采購(gòu)中標(biāo)(成交)通知書(shū)后，可自主選擇銀行，或通過(guò)第三方平臺(tái)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇銀行開(kāi)展融資，在線提出融資申請(qǐng)，具體融資流程詳見(jiàn)附件1、附件2。

(二)融資審核。銀行對(duì)供應(yīng)商的融資申請(qǐng)開(kāi)展融資信息審查，包括企業(yè)及實(shí)際控制人基礎(chǔ)材料、中標(biāo)(成交)通知書(shū)或政府采購(gòu)合同、企業(yè)及實(shí)際控制人征信查詢授權(quán)書(shū)等，對(duì)符合條件的供應(yīng)商給予預(yù)授信。

(三)賬戶管理。供應(yīng)商獲得銀行預(yù)授信后，應(yīng)在該銀行開(kāi)立封閉式專用賬戶，與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同(含補(bǔ)充協(xié)議)并約定唯一的銀行收款賬戶，并由采購(gòu)人按規(guī)定在政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行政府采購(gòu)合同(含補(bǔ)充協(xié)議)備案。供應(yīng)商與銀行簽訂融資合同，明確融資額度、利率、還款期限、與政府采購(gòu)合同(含補(bǔ)充協(xié)議)收款賬戶一致的回款賬戶信息，以及其他違約責(zé)任等。

(四)發(fā)放貸款。發(fā)放貸款銀行應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)供應(yīng)商提供的政府采購(gòu)備案合同與融資合同的信息進(jìn)行比對(duì)，確保政府采購(gòu)備案合同收款賬戶與發(fā)放貸款銀行回款賬戶一致后，根據(jù)融資合同約定的時(shí)限和額度向供應(yīng)商發(fā)放貸款。財(cái)政部門通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)政府采購(gòu)合同約定的供應(yīng)商收款賬戶、銀行發(fā)放貸款的回款賬戶進(jìn)行鎖定，供應(yīng)商不得變更，確需變更的，須向采購(gòu)人和發(fā)放貸款銀行提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可變更，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)備案。

(五)歸還貸款。采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收后，須及時(shí)將采購(gòu)資金支付到政府采購(gòu)合同約定的收款賬戶(融資合同約定的銀行回款賬戶)，發(fā)放貸款銀行按融資合同約定，從供應(yīng)商收款賬戶中收回貸款本息。

三、職責(zé)分工及要求

(一)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)網(wǎng)金融服務(wù)板塊建設(shè)和維護(hù)工作，并公開(kāi)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；會(huì)同有關(guān)部門做好政府采購(gòu)合同融資的宣傳推介、政策解讀、信息共享等工作，為銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)和供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)和供應(yīng)商參與政府采購(gòu)合同融資活動(dòng)的監(jiān)督管理；將政府采購(gòu)合同融資工作情況納入各市(地)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)擂臺(tái)賽評(píng)比范圍。

(二)人民銀行。各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門協(xié)作，對(duì)銀行通過(guò)中征平臺(tái)開(kāi)展的政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，定期統(tǒng)計(jì)、匯總、分析各銀行在中征平臺(tái)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；做好中征平臺(tái)政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的宣傳推介、政策解讀、信息共享等工作。

(三)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各發(fā)放貸款銀行負(fù)責(zé)為具有融資意向的供應(yīng)商提供無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、無(wú)附加條件的政府采購(gòu)合同融資融資產(chǎn)品；有意向在中征平臺(tái)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的銀行，在開(kāi)展業(yè)務(wù)前應(yīng)向同級(jí)人民銀行報(bào)備，不通過(guò)中征平臺(tái)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)備(詳見(jiàn)附件3)，自行接入政府采購(gòu)網(wǎng)金融服務(wù)板塊后方可開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)；對(duì)履約記錄良好、誠(chéng)信資質(zhì)高的小微企業(yè)，應(yīng)降低融資授信門檻，提高優(yōu)惠幅度，允許小微企業(yè)引入信用擔(dān)保手段；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)細(xì)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和擔(dān)保代償條件，強(qiáng)化擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控，引導(dǎo)銀行在授信額度、擔(dān)保放大倍數(shù)、利率水平、續(xù)貸條件等方面提供更多優(yōu)惠，提高授信審批通過(guò)率；對(duì)在政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布不實(shí)信息或虛假宣傳，或違背服務(wù)承諾開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的，由本級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消其參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的資格。

(四)采購(gòu)人。采購(gòu)人作為參與政府采購(gòu)的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，公示合同信息，督促中標(biāo)供應(yīng)商按照合同約定履行義務(wù)，并在滿足履約驗(yàn)收條件的3個(gè)工作日內(nèi)完成履約驗(yàn)收，在履約驗(yàn)收后15個(gè)日內(nèi)將采購(gòu)資金支付到政府采購(gòu)合同約定的供應(yīng)商收款賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。采購(gòu)人不配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、第三方平臺(tái)和供應(yīng)商開(kāi)展融資服務(wù)、不按時(shí)簽訂采購(gòu)合同、未按規(guī)定公告采購(gòu)合同或無(wú)故拖延支付合同資金的，由同級(jí)財(cái)政部門按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

(五)供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)向銀行提交真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的融資申請(qǐng)材料。與銀行簽訂融資合同后，應(yīng)保持政府采購(gòu)合同收款賬戶與融資合同回款賬戶一致，不得隨意變更融資合同回款賬戶；要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履約，并按照融資合同約定及時(shí)還本付息。供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式獲取融資的，發(fā)放貸款銀行可以啟動(dòng)資產(chǎn)保全程序，并按融資合同追究違約責(zé)任，財(cái)政部門應(yīng)視情節(jié)將其列入政府采購(gòu)失信記錄名單，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(六)第三方平臺(tái)。第三方平臺(tái)不得以開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的名義向供應(yīng)商收取沒(méi)有法律依據(jù)的費(fèi)用；增值服務(wù)涉及收費(fèi)的，須提前說(shuō)明收費(fèi)政策依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估依據(jù)等，因收費(fèi)引發(fā)供應(yīng)商投訴舉報(bào)，且不能提供證據(jù)的，應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的不利后果和法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消其參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(七)各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)工作，在供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件、中標(biāo)(成交)通知書(shū)時(shí)主動(dòng)宣傳介紹政府采購(gòu)合同融資政策。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室李爽，13946048602；人民銀行哈爾濱中心支行征信管理處縱德州，0451-82271214；博思數(shù)采科技發(fā)展有限公司王宇，13352500386。

附件： 1黑龍江政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)流程.pdf

2中征線上“政采貸”融資業(yè)務(wù)流程.doc

3金融機(jī)構(gòu)（含第三方平臺(tái)）所需備案材料.docx

黑龍江省財(cái)政廳中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行

2022年12月15日