各市(地)人民政府(行署)，省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年4月27日

(此件公開發(fā)布)

黑龍江省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，為更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務(wù)需要，優(yōu)化籌辦第九屆亞冬會開放服務(wù)環(huán)境，塑造良好城市形象，提升人民群眾的滿意度，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的總體思路，以建設(shè)哈爾濱太平國際機場支付服務(wù)示范區(qū)為先導(dǎo)，聚焦銀行卡受理、現(xiàn)金支付、外幣兌換、移動支付、賬戶服務(wù)、宣傳推廣等重點任務(wù)，確保2024年6月底前，實現(xiàn)重點場景支付環(huán)境明顯改善；2024年12月底前，全省多層次、多元化的支付服務(wù)體系更加完善。

二、重點任務(wù)

(一)加快改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面

1.不斷提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、旅游景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

2.政府各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)分工和“充分，必要”原則，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，確定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄，從需求端推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理環(huán)境改造。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

3.組織銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)按照政府各行業(yè)主管部門提供的重點商戶名錄，從供給端推動納入名錄的商戶境外銀行卡受理環(huán)境改造。供需兩端形成合力，共同加快推動黑龍江省支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

4.相關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)，研究將商戶境外銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量管理和營商環(huán)境建設(shè)工作范圍，提升商戶接受境外銀行刷卡支付設(shè)備改造的意愿，使商戶在能受理境外銀行卡支付的同時，做到會指導(dǎo)老年人、外籍來華人員完成支付行為。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

(二)持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付

5.指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極推動網(wǎng)點服務(wù)適老化改造，合理保留人工現(xiàn)金柜臺，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道，立足老年人支付服務(wù)需求，不斷豐富各類適老化支付服務(wù)場景。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

6.堅持現(xiàn)金兜底定位，督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付。相關(guān)行業(yè)主管部門要建立會商機制，形成合力共同引導(dǎo)經(jīng)營主體，特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿、醫(yī)療等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

7.組織銀行主動推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品。督促銀行網(wǎng)點不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)、降低服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治，依法加大處罰和公示力度。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

8.相關(guān)行業(yè)主管部門要規(guī)范本行業(yè)商戶現(xiàn)金收付行為，并將商戶現(xiàn)金收付情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量管理和營商環(huán)境建設(shè)工作范圍。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

9.在外籍來華人員入境較集中的機場、港口等口岸地區(qū)和入住較多的酒店等增設(shè)外幣兌換機構(gòu)和設(shè)施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升外幣兌換服務(wù)水平。(省商務(wù)廳、人民銀行黑龍江省分行、省機場集團按職責(zé)分工負責(zé))

(三)大力推廣移動支付，進一步提升移動支付便利性

10.組織銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)加強合作，在風(fēng)險可控的前提下，持續(xù)完善移動支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，擴大受理范圍，充分考慮老年人、外籍來華人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

11.持續(xù)提升外籍來黑龍江人員通訊服務(wù)，優(yōu)化外籍來黑龍江人員辦理手機號碼業(yè)務(wù)流程，提供良好的國際漫游服務(wù)，為外籍來黑龍江人員辦理移動支付等業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。(省通信管理局負責(zé))

12.推進線上線下支付服務(wù)相融合。以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等為重點，推動線上、線下場景消費支付更加便利。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化外籍來華人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負責(zé))

(四)更好保障消費者支付選擇權(quán)

13.組織規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設(shè)施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規(guī)模以下的商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

(五)提升賬戶服務(wù)水平

14.組織銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)進一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善多語言服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，不斷提升賬戶服務(wù)水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化賬戶服務(wù)，在銀行網(wǎng)點建立“綠色通道”，提升老年人、外籍來華人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

15.打通政府部門與銀行機構(gòu)外籍來黑龍江人員護照身份核驗通道，向人民銀行黑龍江省分行提供信息核驗服務(wù)，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)開戶效率。(省公安廳、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負責(zé))

(六)持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳推廣

16.相關(guān)行業(yè)主管部門要組織大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所管理者設(shè)立支付服務(wù)咨詢點，綜合運用多種宣傳方式和渠道，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人民銀行黑龍江省分行、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

17.規(guī)范明示支付服務(wù)標(biāo)識。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)等做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼工作，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目。加強對商戶宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)，做到規(guī)范張貼支付受理標(biāo)識。(人民銀行黑龍江省分行負責(zé))

18.借助機場、鐵路車站、航空公司、旅行社等載體，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務(wù)宣傳。配合人民銀行黑龍江省分行做好支付服務(wù)標(biāo)識張貼工作，做到完整統(tǒng)一、清晰醒目。(省委宣傳部、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省機場集團、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司按職責(zé)分工負責(zé))

(七)打造安全、高效、便捷的亞冬會支付環(huán)境

19.共同劃定亞冬會金融服務(wù)保障區(qū)范圍和確定亞冬會金融服務(wù)保障區(qū)重點商戶名單，從“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等重點領(lǐng)域著手，全面優(yōu)化亞冬會金融服務(wù)保障區(qū)支付環(huán)境，確保運動員村和比賽場館周邊實現(xiàn)支付服務(wù)環(huán)境全覆蓋。組織銀行和支付機構(gòu)等開展巡查、巡檢，確保亞冬會金融服務(wù)保障區(qū)境內(nèi)外銀行卡全面受理。(省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負責(zé))

三、保障措施

由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立提升支付服務(wù)水平省級協(xié)調(diào)機制并擔(dān)任組長，由人民銀行黑龍江省分行主要負責(zé)人和省政府分管副秘書長擔(dān)任副組長，成員為本實施方案相關(guān)責(zé)任單位分管負責(zé)人。各成員單位要加強工作協(xié)調(diào)和信息共享，保持重點場所和重點商戶清單定期更新。人民銀行黑龍江省分行負責(zé)就本方案工作任務(wù)做好整體謀劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)測、督辦工作。各市(地)、縣(市)人民政府(行署)參照本方案執(zhí)行不再重復(fù)制定文件。