各市(地)人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)療保障局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司、大慶石油管理局有限公司：

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《黑龍江省失業(yè)保險條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省財政廳 國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局關(guān)于失業(yè)保險省級統(tǒng)籌的實施意見》(黑人社發(fā)〔2022〕22號)要求，現(xiàn)就規(guī)范統(tǒng)一失業(yè)保險政策提出如下意見：

一、參保范圍及保障對象

(一)全省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動合同的人員應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和個人按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費(本意見中的城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶，統(tǒng)稱為“用人單位”)。城鎮(zhèn)企業(yè)包括國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。用人單位招用的農(nóng)民合同制工人按照城鎮(zhèn)職工方式參加失業(yè)保險，享受城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險待遇。

用人單位在注冊登記地所屬的市(地)、縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加失業(yè)保險。

二、費率政策

(二)失業(yè)保險參保單位和個人繳費比例按照國家和省對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、繳費基數(shù)核定辦法

(三)失業(yè)保險繳費基數(shù)對應(yīng)按照用人單位基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)執(zhí)行。

單位繳費基數(shù)按照本單位職工個人繳費基數(shù)之和確定。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工、社會團(tuán)體專職人員、民辦非企業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個體工商戶雇工、與機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂勞動合同的人員等以本人上年度月均工資為繳費基數(shù)，新招用職工以起薪當(dāng)月工資收入為繳費基數(shù)。以上年全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%分別作為個人繳費基數(shù)下限和上限。

四、基金收入和支出項目

(四)基金收入項目包括：參保單位和個人繳納的失業(yè)保險費，失業(yè)保險基金的利息，轉(zhuǎn)移收入，財政補貼，上級補助收入，下級上解收入，依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

(五)基金支出項目包括：失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間代繳的基本醫(yī)療保險費，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼，價格臨時補貼，農(nóng)民合同制工人一次性生活補助，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金，生育補助金，穩(wěn)崗返還，技能提升補貼，轉(zhuǎn)移支出，補助下級支出，上解上級支出，以及國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的和國務(wù)院授權(quán)省人民政府批準(zhǔn)開支的其他項目支出。

各地不得自行增加失業(yè)保險基金支出項目。

五、待遇標(biāo)準(zhǔn)確定辦法

(六)失業(yè)保險金

1.申領(lǐng)條件。失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)、按照規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記并有求職要求的。

對尚未辦理失業(yè)登記但符合領(lǐng)取失業(yè)保險金其他法定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可先行發(fā)放失業(yè)保險金，并及時將領(lǐng)金人員信息推送給參保地同級失業(yè)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由其按規(guī)定辦理失業(yè)登記和納入相關(guān)統(tǒng)計。

2.失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。

3.繳費時間。參保人員繳費時間累計計算。參保失業(yè)人員未享受失業(yè)保險待遇的，其原有繳費時間予以保留，待其重新就業(yè)并再次參保繳費后，其前后繳費時間合并計算。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿或在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間按重新就業(yè)后的參保繳費時間重新計算。

4.待遇期限。失業(yè)人員可領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與其失業(yè)前用人單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間掛鉤，累計繳費滿1年不足5年的，每滿1年領(lǐng)取3個月的失業(yè)保險金；累計繳費滿5年不足10年的，第5年領(lǐng)取14個月的失業(yè)保險金，自第6年起，每滿1年增加1個月的失業(yè)保險金；累計繳費10年以上的，第10年領(lǐng)取20個月的失業(yè)保險金，自第11年起，每滿1年增加2個月的失業(yè)保險金，但最長不超過24個月。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后再次失業(yè)的，符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件時，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金期限合并計算，最長不超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)后不滿一年非因本人意愿再次失業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)其前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金。失業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金按其申領(lǐng)時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.大齡失業(yè)人員待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿時距法定退休年齡不足2年且仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，可以按原標(biāo)準(zhǔn)的80%繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金至法定退休年齡。領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿時距法定退休年齡不足1年且仍未重新就業(yè)的失業(yè)人員，可以按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金至法定退休年齡。領(lǐng)取失業(yè)保險金期間按規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。

6.退役軍人待遇。按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)代繳基本醫(yī)療保險費。失業(yè)人員在其待遇領(lǐng)取地參加職工基本醫(yī)療保險，執(zhí)行待遇領(lǐng)取地職工基本醫(yī)療保險政策，應(yīng)繳納的職工基本醫(yī)療保險費所需資金從失業(yè)保險基金列支，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員繳納職工基本醫(yī)療保險費的期限應(yīng)與領(lǐng)取失業(yè)保險金期限相一致。

(八)價格臨時補貼。政策保障范圍、啟動條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等按照國家和省對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(九)一次性生活補助。執(zhí)行單位繳費個人不繳費政策的農(nóng)民合同制工人，符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將單位為其繳納的失業(yè)保險費作為生活補助金，一次性發(fā)放給本人；改按城鎮(zhèn)職工方式接續(xù)失業(yè)保險，符合領(lǐng)取失業(yè)保險待遇條件的，其失業(yè)保險待遇分段核定。

(十)生育補助金。女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育，并符合國家計劃生育規(guī)定的，發(fā)放一次性生育補助金，標(biāo)準(zhǔn)為本人3個月失業(yè)保險金。

(十一)喪葬撫恤待遇。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，自次月起停發(fā)失業(yè)保險金及相關(guān)待遇，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

(十二)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。按國家和省對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十三)失業(yè)補助金和臨時生活補助。政策受益范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等按照國家和省對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(十四)待遇停發(fā)條件。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員出現(xiàn)以下情形，應(yīng)及時停發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇：重新就業(yè)的、應(yīng)征服兵役的、移居境外的、享受基本養(yǎng)老保險待遇的、無正當(dāng)理由拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

六、穩(wěn)崗位防失業(yè)政策

(十五)穩(wěn)崗返還、技能提升補貼、一次性留工培訓(xùn)補助、一次性擴(kuò)崗補助等政策按照國家和省對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法

(十六)參保人員跨市(地)就業(yè)并參加失業(yè)保險的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算，不劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險基金。

失業(yè)人員跨市(地)重新就業(yè)并參加失業(yè)保險的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，繳費年限、剩余領(lǐng)取待遇月數(shù)合并計算。

失業(yè)人員符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，可在最后參保地或戶籍地申領(lǐng)失業(yè)保險金及其他相關(guān)待遇，待遇發(fā)放期間不得中途變更發(fā)放地。選擇回戶籍地申領(lǐng)的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移，涉及失業(yè)保險費用賬目隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的賬目包括失業(yè)保險金，領(lǐng)金期間基本醫(yī)療保險費，職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼。其中，基本醫(yī)療保險費和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)保險金總額的一半計算。

轉(zhuǎn)入地按照本地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險待遇。

(十七)參保職工和參保失業(yè)人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)及需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用計算方法和待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等，按照國家對應(yīng)期有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、其他事項

(十八)本意見自2023年1月1日起施行。本意見施行后，我省原有政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。各地不得自行出臺失業(yè)保險政策，已自行出臺的政策要及時清理規(guī)范。本意見未盡事宜，按現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定執(zhí)行。

(十九)本意見由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局、省退役軍人事務(wù)廳、省醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。

黑龍江省人力資源和社會保障廳 黑龍江省財政廳

國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局 黑龍江省退役軍人事務(wù)廳

黑龍江省醫(yī)療保障局

2022年10月11日