各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府

2023年12月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

黑龍江省推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào))，構(gòu)建高水平普惠金融體系，進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間的重要講話(huà)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省第十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)安排部署，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，防范化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全體人民共同富裕。

(二)基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)省委決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用，為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

——堅(jiān)持人民至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持普惠金融發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，做到雪中送炭、服務(wù)民生。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為普惠金融發(fā)展的方向，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)惠民利民的責(zé)任和使命，讓兼具安全性、收益性、流動(dòng)性的金融產(chǎn)品走進(jìn)尋常百姓家，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾金融服務(wù)獲得感。

——堅(jiān)持政策引領(lǐng)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策、資源傾斜力度。堅(jiān)持依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。完善基礎(chǔ)設(shè)施和基層治理，推進(jìn)普惠金融治理能力現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，遵循金融規(guī)律，積極穩(wěn)妥探索成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展模式。持續(xù)深化改革，破除機(jī)制障礙，強(qiáng)化科技賦能。加強(qiáng)省際間交流合作和學(xué)習(xí)借鑒，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，著力防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任金融理念，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

(三)主要目標(biāo)

未來(lái)五年，初步建成高質(zhì)量的普惠金融體系，普惠金融促進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階?；A(chǔ)金融服務(wù)更加普及，銀行業(yè)持續(xù)鞏固鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)，保險(xiǎn)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，數(shù)字化服務(wù)水平明顯提高，資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融質(zhì)效進(jìn)一步提升。經(jīng)營(yíng)主體融資更加便利，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等金融服務(wù)覆蓋率、可得性、滿(mǎn)意度明顯提高，信貸產(chǎn)品體系更加豐富，敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制基本構(gòu)建。小微企業(yè)直接融資占比明顯提高，金融支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。金融服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能力不斷增強(qiáng)。金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力，金融支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的力度持續(xù)加大，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收致富。金融消費(fèi)者教育和保護(hù)機(jī)制更加健全，人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體選擇適配金融產(chǎn)品的能力和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效，中小金融機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力持續(xù)提升，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置機(jī)制不斷完善。數(shù)字平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)得到有效識(shí)別和防控，非法金融活動(dòng)得到有力遏制。普惠金融配套機(jī)制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享平臺(tái)基本建成，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本健全。全省普惠型小微貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶(hù)數(shù)年均增長(zhǎng)5%；加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，普惠小微信用貸款余額占比每年提升2個(gè)百分點(diǎn)以上；涉農(nóng)貸款余額力爭(zhēng)2023年末達(dá)到1萬(wàn)億元，2027年末超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

二、優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)

(四)支持小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展

1.加力提升小微民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)構(gòu)建與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的小微民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系，繼續(xù)保持增量擴(kuò)面態(tài)勢(shì)，服務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)精準(zhǔn)度持續(xù)提升，保險(xiǎn)保障渠道逐步拓展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合小微民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放力度，引導(dǎo)金融資源惠及更多有信貸需求的小微民營(yíng)企業(yè)。

2.支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)小微企業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化機(jī)制，加大對(duì)專(zhuān)精特新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的支持力度。綜合運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單和訂單融資及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等服務(wù)方式，強(qiáng)化資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，加強(qiáng)與直接融資有機(jī)銜接，培育小微企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)源地。加大制造業(yè)小微企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力提升產(chǎn)業(yè)韌性。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)我省重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放，靈活匹配產(chǎn)品服務(wù)。圍繞省千企技改重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)金融賦能，推動(dòng)我省制造業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

3.強(qiáng)化對(duì)流通、外貿(mào)等領(lǐng)域小微企業(yè)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)加大對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通物流等行業(yè)小微企業(yè)支持，優(yōu)化“白名單”管理，主動(dòng)對(duì)接跟進(jìn)企業(yè)融資需求。積極開(kāi)展小微外貿(mào)企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展貿(mào)易融資、出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，承保覆蓋面和規(guī)模高于全國(guó)平均水平。鼓勵(lì)銀保合作，為小微企業(yè)提供信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資服務(wù)。通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼方式對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)給予支持，對(duì)年度出口額1000萬(wàn)美元以下的企業(yè)投保平臺(tái)類(lèi)短期出口信用保險(xiǎn)給予全額保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)自主繳費(fèi)投保非平臺(tái)類(lèi)短期出口信用保險(xiǎn)給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(五)助力鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施

1.保持脫貧地區(qū)金融服務(wù)力度不減。認(rèn)真執(zhí)行過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸政策，落實(shí)免抵押、免擔(dān)保、財(cái)政貼息等要求，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。加大對(duì)13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放和保險(xiǎn)保障，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)，地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)數(shù)量穩(wěn)中有增。

2.全力保障糧食生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的金融支持。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期信貸支持，圍繞省千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的支持，緊盯春耕備播、秋糧收購(gòu)關(guān)鍵期，主動(dòng)對(duì)接糧食產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)資金需求。研究制定金融支持種業(yè)振興、黑土地保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)措施。發(fā)揮銀企信息雙向推送機(jī)制作用，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“四張清單”為基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展好常態(tài)化融資對(duì)接。

3.大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。圍繞省加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)玉米、大豆、水稻、乳品、肉類(lèi)5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、森林食品、中藥材、冷水魚(yú)、鮮食玉米、預(yù)制菜和鵝7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)融資支持力度。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，重點(diǎn)支持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村物流體系建設(shè)、農(nóng)村電商、文旅休閑服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村金融創(chuàng)新，積極探索開(kāi)展禽畜活體、養(yǎng)殖圈舍、農(nóng)機(jī)具、大棚設(shè)施等涉農(nóng)資產(chǎn)抵押貸款，穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)抵押貸款。支持成立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從政策層面鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)集體林權(quán)抵押貸款的支持力度。

4.持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村金融供給體系。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化完善涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制，與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、融資服務(wù)平臺(tái)深化合作，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款和保險(xiǎn)保障持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)構(gòu)建層次分明、服務(wù)特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的涉農(nóng)金融服務(wù)體系。深入服務(wù)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。大力支持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，充分運(yùn)用“智慧鄉(xiāng)村”等線(xiàn)上金融服務(wù)模式，提高對(duì)農(nóng)戶(hù)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)水平，有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求。推動(dòng)在全省范圍內(nèi)建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融綜合服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)信貸、宣教等多個(gè)功能和省內(nèi)行政村金融服務(wù)全覆蓋。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、黑龍江證監(jiān)局、省自然資源廳、省林草局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(六)提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量

1.支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，提升貸款便利度。積極向城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策并提供信貸支持。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、降低貸款申請(qǐng)門(mén)檻、優(yōu)化辦理流程，擴(kuò)大政策覆蓋面，確保創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策落地。做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格審核工作，優(yōu)化貸款審核流程，提升服務(wù)水平。開(kāi)展“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃”，通過(guò)擔(dān)保手段發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作引導(dǎo)作用，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面增量，向婦女宣傳創(chuàng)業(yè)貸款政策，支持婦女創(chuàng)業(yè)。

2.優(yōu)化完善適老、友好的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的金融支持，加大個(gè)人養(yǎng)老金政策宣傳，支持具有養(yǎng)老屬性的儲(chǔ)蓄、理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等多元化金融產(chǎn)品創(chuàng)新。針對(duì)老年或行動(dòng)不便者，積極推廣個(gè)人信用報(bào)告查詢(xún)線(xiàn)上辦理，優(yōu)化征信查詢(xún)?nèi)斯し?wù)，開(kāi)展儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)專(zhuān)項(xiàng)兌付提醒，組織銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)辟綠色通道或提供上門(mén)服務(wù)，推進(jìn)適老支付服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)提升無(wú)障礙服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，指導(dǎo)轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)客系統(tǒng)生僻字處理改造。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省地方金融監(jiān)管局、省殘聯(lián)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(七)發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用

1.進(jìn)一步加大綠色信貸投入。為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)技術(shù)升級(jí)改造和污染治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的綠色轉(zhuǎn)型提供更加高效的信貸服務(wù)。開(kāi)發(fā)性政策性銀行機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)化法治化原則，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)及符合使用條件的地方法人銀行要用好碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策，以小微企業(yè)及項(xiàng)目為重點(diǎn)，主動(dòng)輔導(dǎo)企業(yè)并提供貸款支持。探索開(kāi)發(fā)符合小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，支持銀行機(jī)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源交易部門(mén)對(duì)接合作，探索開(kāi)發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。支持綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。綠色貸款余額增速高于各項(xiàng)貸款增速18個(gè)百分點(diǎn)以上。

2.增強(qiáng)綠色金融發(fā)展動(dòng)力。支持有條件的銀行機(jī)構(gòu)研究設(shè)立綠色金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化信貸部門(mén)綠色企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力，提升風(fēng)控部門(mén)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)依托全省生態(tài)資源，為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新特色產(chǎn)品，在還款計(jì)劃、信貸流程等方面給予一定傾斜。支持符合條件的從事綠色低碳行業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新推廣，創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)小額信貸產(chǎn)品。建立綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制，完善“龍江綠金云”平臺(tái)管理，持續(xù)做好入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新，暢通信貸投放渠道。豐富綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，探索“碳匯+保險(xiǎn)”服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式，細(xì)化確定業(yè)務(wù)模式及承保流程。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、省林草局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系

(八)引導(dǎo)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位、良性競(jìng)爭(zhēng)

1.完善體制機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立健全敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制，將金融支持小微企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及年度發(fā)展目標(biāo)，單列小微企業(yè)信貸增長(zhǎng)計(jì)劃和首貸計(jì)劃，將任務(wù)分解到基層，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、提高績(jī)效考核占比等方面作出長(zhǎng)期性、制度性安排。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)細(xì)化小微企業(yè)授信盡職免責(zé)制度，與不良容忍度政策有效結(jié)合，明確各流程環(huán)節(jié)人員免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基層執(zhí)行的可操作性，努力做到應(yīng)免盡免。

2.發(fā)揮各類(lèi)銀行自身資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)大型銀行、股份制銀行進(jìn)一步向上爭(zhēng)取政策，下沉服務(wù)重心，完善分支機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)機(jī)制，加大小微、“三農(nóng)”信貸投放力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)普惠小微貸款增速不低于總行系統(tǒng)內(nèi)平均增速。推動(dòng)地方法人銀行堅(jiān)守服務(wù)地方定位，加大支農(nóng)支小力度，與改革化險(xiǎn)、公司治理有機(jī)融合，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)獲客、授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理等能力建設(shè)，探索構(gòu)建有效的普惠金融服務(wù)模式。健全政策性、開(kāi)發(fā)性銀行轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作機(jī)制，發(fā)揮低成本資金優(yōu)勢(shì)，完善轉(zhuǎn)貸款管理制度、業(yè)務(wù)流程及信息系統(tǒng)，穩(wěn)妥開(kāi)展小微企業(yè)直貸業(yè)務(wù)。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(九)發(fā)揮其他各類(lèi)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用

1.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)作用。確保支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保余額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%，對(duì)單戶(hù)擔(dān)保余額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。

2.發(fā)揮其他金融組織作用。發(fā)揮小額貸款公司靈活、便捷、小額、分散的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化金融服務(wù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)公司治理和內(nèi)控合規(guī)管理建設(shè)，提升普惠金融服務(wù)效能。鼓勵(lì)金融租賃、融資租賃公司助力小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)盤(pán)活設(shè)備資產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)。強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)商業(yè)保理公司專(zhuān)注主業(yè)，引導(dǎo)典當(dāng)行回歸民品業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和普惠金融的作用。加強(qiáng)檢查巡查，規(guī)范收費(fèi)行為，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系

(十)建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量服務(wù)體系

1.持續(xù)推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，提高全省糧食作物保險(xiǎn)承保覆蓋率，全省糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%。拓展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)承保面積，提升承保覆蓋率。繼續(xù)推動(dòng)大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。通過(guò)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

2.拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接全省高端肉?！鞍偾Чこ獭?、奶業(yè)振興計(jì)劃、冷水漁業(yè)振興行動(dòng)、鵝產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，積極拓展畜牧業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索發(fā)展收入保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)后理賠中的作用，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化承保理賠流程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠電子化試點(diǎn)，提升農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。指導(dǎo)建立有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，合理制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)做到能賠快賠、應(yīng)賠盡賠、合理預(yù)賠。

〔責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省林草局、省應(yīng)急管理廳和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十一)發(fā)揮普惠型人身保險(xiǎn)保障民生作用

擴(kuò)大普惠人群覆蓋面。積極發(fā)展面向老年人、農(nóng)民、新市民、低收入人口、殘疾人等群體的普惠型人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)支持殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展面向縣域居民的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大縣域地區(qū)覆蓋范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶(hù)的意外險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶(hù)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局、省殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十二)支持保險(xiǎn)服務(wù)多樣化養(yǎng)老需求

1.鼓勵(lì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)各類(lèi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效對(duì)接企業(yè)(職業(yè))年金、第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人和其他金融產(chǎn)品消費(fèi)者的長(zhǎng)期領(lǐng)取需求。探索開(kāi)發(fā)各類(lèi)投保簡(jiǎn)單、交費(fèi)靈活、收益穩(wěn)健、收益形式多樣的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品。加大對(duì)專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)推動(dòng)力度。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展職業(yè)年金制度，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。

2.支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在風(fēng)險(xiǎn)有效隔離的基礎(chǔ)上，支持保險(xiǎn)公司以適當(dāng)方式參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期護(hù)理、風(fēng)險(xiǎn)保障與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)有效銜接。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以投資新建、參股、并購(gòu)、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。按規(guī)定對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能

(十三)拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道

1.建立健全小微企業(yè)資本市場(chǎng)融資推進(jìn)機(jī)制。適應(yīng)各發(fā)展階段、各類(lèi)型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求，提高直接融資比重。加強(qiáng)小微企業(yè)資本市場(chǎng)融資統(tǒng)籌部署，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加快對(duì)接資本市場(chǎng)。將符合條件的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)納入省上市掛牌后備企業(yè)庫(kù)進(jìn)行培育，建立小微企業(yè)債券融資資源庫(kù)，提升服務(wù)小微企業(yè)效能。鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具，支持發(fā)行中小微企業(yè)支持債券，拓寬融資渠道，切實(shí)降低融資成本。

2.加快推動(dòng)“專(zhuān)精特新”小微企業(yè)上市掛牌。支持黑龍江股權(quán)交易中心建設(shè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，聚合證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)資源，強(qiáng)化“專(zhuān)精特新”企業(yè)融資服務(wù)和上市培育。推動(dòng)各市(地)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ摹皩?zhuān)精特新”企業(yè)，加快改制和對(duì)接新三板。打通“四板—新三板—北交所”服務(wù)創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)各市(地)把握北交所高質(zhì)量擴(kuò)容機(jī)遇，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快對(duì)接北交所。

3.推動(dòng)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。發(fā)揮龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持設(shè)立天使基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)投早、投小、投科技、投農(nóng)業(yè)，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型小微企業(yè)支持力度。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、人民銀行黑龍江省分行、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十四)豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體方式

1.支持涉農(nóng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資、并購(gòu)重組、整合資源和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行綠色債券、鄉(xiāng)村振興債等工具融資。

2.發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)“三農(nóng)”作用。加大對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”政策、資金支持力度，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)協(xié)同對(duì)接，打造“保險(xiǎn)+期貨+N”支農(nóng)綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)、保供、穩(wěn)價(jià)保障。加大期貨法人機(jī)構(gòu)支持力度，推動(dòng)增強(qiáng)資本實(shí)力，提升服務(wù)能力。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展

(十五)提升普惠金融科技水平

1.強(qiáng)化科技賦能普惠金融。支持金融機(jī)構(gòu)深化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等科技手段，優(yōu)化普惠金融服務(wù)模式，改進(jìn)審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，提升小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、涉農(nóng)主體等金融服務(wù)可得性和質(zhì)量。指導(dǎo)法人銀行開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工作，提升行業(yè)整體安全可控水平。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司加快數(shù)字化、線(xiàn)上化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的線(xiàn)上保險(xiǎn)服務(wù)。推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展金融科技水平，提升服務(wù)效能和管理水平。

2.建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)區(qū)塊鏈試點(diǎn)。深化黑龍江股權(quán)交易中心與政府部門(mén)的合作交流，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申報(bào)籌建黑龍江區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)地方業(yè)務(wù)鏈。政府有關(guān)部門(mén)與黑龍江股權(quán)交易中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，開(kāi)展區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)部署和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投融各方通過(guò)區(qū)塊鏈打造的企業(yè)畫(huà)像、企業(yè)估值、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展金融活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展黑龍江區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)區(qū)塊鏈運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好日常監(jiān)管相關(guān)工作，確保區(qū)塊鏈試點(diǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江證監(jiān)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、省法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十六)打造健康的數(shù)字普惠金融生態(tài)

有效提供安全可靠的數(shù)字金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)依托數(shù)字化渠道提升金融科技應(yīng)用創(chuàng)新能力，深化推動(dòng)實(shí)施金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程，鼓勵(lì)將數(shù)字政務(wù)、智慧政務(wù)與數(shù)字普惠金融有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)數(shù)字社會(huì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。支持哈爾濱市積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技手段，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程，借助移動(dòng)金融拓展金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的應(yīng)用場(chǎng)景。提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)普惠金融重點(diǎn)群體效率，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，探索整合上下游物流、信息流、資金流等各類(lèi)信息，為制造業(yè)小微企業(yè)提供基于供應(yīng)鏈的融資服務(wù)。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十七)健全數(shù)字普惠金融監(jiān)管體系

1.提升數(shù)字普惠金融監(jiān)管能力。持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和處置等工作，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。依托央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、壓力測(cè)試、早期糾正等工具，充分利用并豐富現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)糾偏，避免隱患變“明火”。

2.嚴(yán)肅查處非法處理公民信息等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)普惠金融網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作，拓寬舉報(bào)受理渠道，規(guī)范舉報(bào)處置流程。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊涉金融領(lǐng)域侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)，深化網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)打擊整治，維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全和人民群眾合法權(quán)益。發(fā)揮金融司法協(xié)同中心作用，集中研判防控化解普惠金融風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各類(lèi)普惠金融案件實(shí)施立案、審理、執(zhí)行一站式辦理，為普惠金融領(lǐng)域糾紛化解提供司法保障。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省公安廳、省法院、省檢察院、省委網(wǎng)信辦和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)

(十八)加快中小銀行改革化險(xiǎn)

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握金融風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享、定期會(huì)商和早期糾正工作機(jī)制，建立并動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)監(jiān)測(cè)研判中小銀行風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)變化，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

2.穩(wěn)步推動(dòng)改革化險(xiǎn)。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)及其股東主體責(zé)任，壓實(shí)地方政府、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行責(zé)任。堅(jiān)持分類(lèi)施策，一企一策制定高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解方案。完善城商行深化改革、化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化具體措施。以轉(zhuǎn)變省農(nóng)村信用聯(lián)社職責(zé)為重點(diǎn)，研究制定省農(nóng)村信用聯(lián)社綜合改革方案，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。制定高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置方案，加快高風(fēng)險(xiǎn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。加大力度處置不良資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)清收處置成效。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)拓寬資本補(bǔ)充渠道，加大利潤(rùn)留存力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，多渠道補(bǔ)充資本。嚴(yán)格管控供應(yīng)鏈金融以外異地業(yè)務(wù)、“非標(biāo)”投資業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥有序壓降存量業(yè)務(wù)規(guī)模。積極爭(zhēng)取存款保險(xiǎn)基金、金融穩(wěn)定保障基金支持，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新籌資方式，合力推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、省地方金融監(jiān)管局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十九)完善中小銀行治理機(jī)制

1.推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。選優(yōu)配強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)黨委班子，深化“雙向進(jìn)入、交叉任職”。建立健全審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格資本管理和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)績(jī)效薪酬追索扣回和延期支付、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)管理等制度。強(qiáng)化股權(quán)管理，嚴(yán)格約束大股東行為，嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，充分利用銀行業(yè)協(xié)會(huì)金融人才庫(kù)，完善高管遴選機(jī)制，嚴(yán)把董事及高級(jí)管理人員準(zhǔn)入關(guān)口。

2.推動(dòng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和行刑銜接作用。完善各行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)置，制定完善自律公約，健全中小銀行違法違規(guī)的市場(chǎng)懲戒機(jī)制，建立市場(chǎng)懲戒與監(jiān)管處罰協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督約束作用。加強(qiáng)存保核查、央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等機(jī)制運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題并督促整改。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、省公安廳、省法院、省檢察院和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十)堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)

1.強(qiáng)化預(yù)警處置分析能力。依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，強(qiáng)化事前防范、事中監(jiān)管、事后處置的全鏈條工作機(jī)制，加快形成防打結(jié)合、綜合施策、齊抓共管、標(biāo)本兼治的系統(tǒng)治理格局。嚴(yán)控非法證券期貨活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，建立部門(mén)間日常工作機(jī)制開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。深入開(kāi)展“偽金交所”和產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所違規(guī)金融活動(dòng)整治工作“回頭看”。密切關(guān)注“代理退保”黑灰產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)移交可疑線(xiàn)索，合力打擊“代理退?！毕嚓P(guān)違法犯罪行為。

2.嚴(yán)厲打擊以普惠金融名義開(kāi)展的金融犯罪活動(dòng)。將打擊非法金融活動(dòng)納入“清朗”、“網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)中，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)、賬號(hào)。深入推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合打擊治理，堅(jiān)決打擊地下錢(qián)莊、非法買(mǎi)賣(mài)外匯、非法集資等非法金融活動(dòng)。充分發(fā)揮省級(jí)非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)作用，對(duì)平臺(tái)監(jiān)測(cè)出的高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警企業(yè)線(xiàn)索進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)防控和維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江證監(jiān)局、省公安廳、省法院、省檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省委網(wǎng)信辦和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、強(qiáng)化金融素養(yǎng)提升和消費(fèi)者保護(hù)

(二十一)提升社會(huì)公眾金融素養(yǎng)和金融能力

1.廣泛開(kāi)展金融知識(shí)普及宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“3·15”、金融宣傳月、金融消費(fèi)者權(quán)益日、“普及金融知識(shí)、守住‘錢(qián)袋子’”等集中性金融知識(shí)普及活動(dòng)，宣傳金融惠民利民政策及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管制度，普及非法金融活動(dòng)常見(jiàn)的表現(xiàn)形式，倡導(dǎo)金融消費(fèi)者講誠(chéng)信、守底線(xiàn)，提升活動(dòng)品牌效應(yīng)和影響力。持續(xù)開(kāi)展金融知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)商圈活動(dòng)，重點(diǎn)向農(nóng)戶(hù)、新市民、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、低收入人口、老年人、殘疾人等群體加強(qiáng)宣傳，提升數(shù)字金融產(chǎn)品使用能力，增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。

2.強(qiáng)化常態(tài)化金融教育。建設(shè)完善金融教育基地、投資者教育基地，樹(shù)立理性消費(fèi)理念，增強(qiáng)契約精神和誠(chéng)信意識(shí)，提倡正確評(píng)估和承擔(dān)自身風(fēng)險(xiǎn)，培育消費(fèi)者、投資者選擇適當(dāng)金融產(chǎn)品的能力。在中小學(xué)教學(xué)體系中納入金融知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生等群體金融知識(shí)普及教育，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行金融知識(shí)及財(cái)務(wù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面將常態(tài)化金融教育引向深入。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江證監(jiān)局、省教育廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十二)健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系

1.強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，建立健全事前預(yù)防、事中管控、事后化解及內(nèi)部管理等工作體系和流程。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融產(chǎn)品銷(xiāo)售適當(dāng)性和銷(xiāo)售行為可回溯監(jiān)管制度。推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，規(guī)范調(diào)解組織運(yùn)行，強(qiáng)化調(diào)解組織與司法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)全省法院訴源治理工作，發(fā)揮仲調(diào)、訴調(diào)作用，豐富多渠道、多層次、多形式的金融糾紛化解模式，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法高效銜接。強(qiáng)化與信訪(fǎng)部門(mén)、12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化12378平臺(tái)建設(shè)，暢通投訴渠道，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任。依托消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。

2.強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)用。組織開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)評(píng)估和評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行披露和通報(bào)，督促機(jī)構(gòu)切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)金融廣告治理，強(qiáng)化行業(yè)自律，督促金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)營(yíng)銷(xiāo)宣傳。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江證監(jiān)局、省法院、省檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、提升普惠金融法治水平

(二十三)加快補(bǔ)齊規(guī)則和監(jiān)管短板

1.加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管。深入推進(jìn)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司監(jiān)管評(píng)級(jí)，根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督管理。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急管理，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告制度。加強(qiáng)商業(yè)保理公司監(jiān)督管理，穩(wěn)妥推進(jìn)分類(lèi)處置。落實(shí)典當(dāng)行、融資租賃公司監(jiān)管政策要求，推動(dòng)完善業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)制。將小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行監(jiān)管事項(xiàng)列入我省部門(mén)聯(lián)查事項(xiàng)清單，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查。強(qiáng)化司法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊涉地方金融組織等違法犯罪活動(dòng)。

2.探索拓展更加便捷處置普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域不良資產(chǎn)的司法路徑。依法審理涉金融不良資產(chǎn)案件，重點(diǎn)審查不良債權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性、受讓人適格性以及轉(zhuǎn)讓程序的公正性和合法性，防止通過(guò)債權(quán)轉(zhuǎn)讓謀取不正當(dāng)利益，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)保持對(duì)銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收的刑事案件高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)未結(jié)案件持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，推動(dòng)案件快速訴訟，確保辦案質(zhì)效。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、黑龍江證監(jiān)局、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省檢察院和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和治理協(xié)同

(二十四)強(qiáng)化貨幣政策引領(lǐng)

1.加大貨幣政策落實(shí)力度。著力滿(mǎn)足銀行機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)需求，創(chuàng)新應(yīng)用“再貸款+”、“再貼現(xiàn)+”模式，激勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技、制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用再貸款等政策工具優(yōu)先支持小微企業(yè)低碳、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化與綠色制造、綠色園區(qū)、科技中心、科技創(chuàng)新示范企業(yè)等小微企業(yè)的融資對(duì)接，努力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)深入落實(shí)LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)改革舉措，推動(dòng)小微企業(yè)利率水平進(jìn)一步下行，降低企業(yè)綜合融資成本。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率上限要求，為小微企業(yè)提供最低成本的信貸資金支持。

2.提升法人機(jī)構(gòu)信貸投放能力。按照央行存款準(zhǔn)備金率政策，為全省地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款提供合理充裕的流動(dòng)性支持。將小微企業(yè)信貸作為宏觀審慎評(píng)估的重要導(dǎo)向指標(biāo)，按周調(diào)度、按月監(jiān)測(cè)，定期通過(guò)窗口指導(dǎo)、約談等方式，督促銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行牽頭〕

(二十五)完善差異化監(jiān)管政策

強(qiáng)化金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)。重點(diǎn)圍繞小微、涉農(nóng)貸款總量、結(jié)構(gòu)、比重、增速等定量指標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，因地制宜完善評(píng)價(jià)評(píng)估規(guī)則，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等重要參考，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)普惠金融監(jiān)管考核指標(biāo)和貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、不良貸款容忍度等監(jiān)管制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

〔責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十六)用好財(cái)稅政策支持工具

1.支持打造普惠金融發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策，因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、增效。

2.落實(shí)財(cái)稅支持政策。加強(qiáng)金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)監(jiān)督和管理，督促金融企業(yè)建立健全呆賬核銷(xiāo)管理制度，規(guī)范呆賬核銷(xiāo)程序，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高資產(chǎn)質(zhì)量。落實(shí)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)等普惠金融重點(diǎn)群體貸款利息收入免征增值稅政策，實(shí)施稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)和優(yōu)化納稅服務(wù)，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

〔責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、省稅務(wù)局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十一、優(yōu)化普惠金融發(fā)展環(huán)境

(二十七)健全普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制

1.充分發(fā)揮各類(lèi)信用信息平臺(tái)作用。加快推進(jìn)地方征信平臺(tái)建設(shè)，2023年底前上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，并與現(xiàn)有信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)群體相關(guān)信息共享。持續(xù)完善“信易貸”、“銀稅互動(dòng)”、“智慧鄉(xiāng)村”等各類(lèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，提升融資服務(wù)效率。加大小微機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)推進(jìn)力度，依法依規(guī)拓寬征信系統(tǒng)信息采集范圍。

2.強(qiáng)化信用信息共享共用。擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)及普惠金融重點(diǎn)群體信息服務(wù)覆蓋范圍，堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)行政許可和行政處罰信息公示公開(kāi)，及時(shí)將涉企、環(huán)保、氣象、社保、懲戒等各類(lèi)信息歸集至各級(jí)公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境局、黑龍江證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省氣象局、省林草局、省法院、省檢察院和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十八)強(qiáng)化農(nóng)村支付環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)

1.推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)等深化合作，加強(qiáng)移動(dòng)支付推廣應(yīng)用，支持銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)與各類(lèi)便民服務(wù)合作共建，為我省廣大居民特別是鄉(xiāng)村居民提供更多便利化支付選擇。

2.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。豐富信息采集渠道，創(chuàng)新信息采集方式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息采集機(jī)制，不斷提升信息采集效率，建立信息采集更新的長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用狀況。繼續(xù)推進(jìn)“信用戶(hù)”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”的評(píng)定與創(chuàng)建，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“三信評(píng)定”結(jié)果開(kāi)展整體授信。加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)“能建盡建”，提高授信覆蓋面。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省營(yíng)商環(huán)境局、省林草局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十九)優(yōu)化普惠金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制

1.深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持保本微利原則，強(qiáng)化支農(nóng)支小正向激勵(lì)。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，探索客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估互信機(jī)制，創(chuàng)新“見(jiàn)貸即擔(dān)”等銀擔(dān)合作模式，開(kāi)展“地方版總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)效。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；稹⑥r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和地方政府性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金授信規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。

2.實(shí)施省級(jí)“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款政策。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行《2023年省級(jí)中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》，擔(dān)保貸款投放期為2023年9月1日至2026年8月31日，貸款利率不超過(guò)最近一次公布的一年期LPR加100個(gè)基點(diǎn)，年化擔(dān)保費(fèi)率按照0.5%收取，對(duì)按期還本付息的企業(yè)，由擔(dān)保公司予以擔(dān)保費(fèi)返還獎(jiǎng)勵(lì)政策，返還的擔(dān)保費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三十)加快推進(jìn)融資登記基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

健全完善融資登記服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)宣傳，持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)系統(tǒng)、核心企業(yè)與中征平臺(tái)接口對(duì)接，指導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用，積極發(fā)展線(xiàn)上融資業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大我省應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、登記、流轉(zhuǎn)體系。依托動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記和常用戶(hù)注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證工作。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記向銀行機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期和申請(qǐng)抵押登記一站式服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、登記平臺(tái)建設(shè)。

〔責(zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十二、加強(qiáng)組織保障

(三十一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述和黨中央決策部署上來(lái)，全面貫徹落實(shí)省委工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效落實(shí)到推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)全省金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)黨組織作用，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治金融腐敗，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。健全市(地)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。〔責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三十二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。按照國(guó)家要求，扎實(shí)做好普惠金融問(wèn)卷調(diào)查和指標(biāo)填報(bào)，深入開(kāi)展中小微企業(yè)融資狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)普惠金融和資本市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析，定期分析普惠小微企業(yè)信貸和直接融資情況。深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決普惠金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)普惠金融高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三十三)推進(jìn)試點(diǎn)示范。開(kāi)展金融支持鄉(xiāng)村振興先行先試樣板區(qū)建設(shè)，不斷發(fā)揮樣板區(qū)示范引領(lǐng)作用。大力支持并積極推動(dòng)有條件的市(地)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。支持各市(地)因地制宜深化普惠金融業(yè)務(wù)數(shù)字化模式、“銀稅互動(dòng)”服務(wù)創(chuàng)新，適時(shí)推廣信用信息共享、區(qū)域性綜合金融服務(wù)平臺(tái)成熟經(jīng)驗(yàn)?！藏?zé)任單位：人民銀行黑龍江省分行、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、黑龍江證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(三十四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在省現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)工作專(zhuān)班下設(shè)普惠金融工作組，由省地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局黑龍江監(jiān)管局、人民銀行黑龍江省分行牽頭，省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省林草局、省醫(yī)保局，省法院、省檢察院，哈爾濱海關(guān)、省稅務(wù)局、黑龍江證監(jiān)局、省氣象局，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等29個(gè)單位參加。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工落實(shí)本方案，常態(tài)化做好推動(dòng)落實(shí)、協(xié)調(diào)解決、跟蹤檢查等工作，聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)綜合施策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策措施清晰、連續(xù)、高效、閉環(huán)管理，強(qiáng)化省與市(地)聯(lián)動(dòng)，因地制宜、協(xié)同推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各市(地)政府(行署)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕