各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)兵團(tuán)期貨業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2021年6月4日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)兵團(tuán)期貨業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

“十四五”時期是兵團(tuán)深化改革、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，迫切需要加強(qiáng)期貨業(yè)建設(shè)，充分提高市場運(yùn)行質(zhì)量，更大程度地發(fā)揮期貨業(yè)功能，激發(fā)期貨業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新動能。為進(jìn)一步完善兵團(tuán)金融市場體系，現(xiàn)就促進(jìn)兵團(tuán)期貨業(yè)健康發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，按照兵團(tuán)黨委七屆七次、八次、九次、十次全會部署安排，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、優(yōu)化布局、穩(wěn)步發(fā)展原則，培育市場要素，豐富期貨產(chǎn)品，壯大兵團(tuán)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨業(yè)，充分發(fā)揮期貨風(fēng)險管理、價格發(fā)現(xiàn)、定價權(quán)歸集等功能，推動期貨業(yè)更好服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)對兵團(tuán)期貨業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計

（一）建立聯(lián)席會議機(jī)制

由兵團(tuán)地方金融監(jiān)管局牽頭，會同兵團(tuán)商務(wù)局、市場監(jiān)管局，新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所等相關(guān)單位及有關(guān)師市建立聯(lián)席會議機(jī)制，定期召開會議研究兵團(tuán)期貨業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，促進(jìn)兵團(tuán)期貨業(yè)健康發(fā)展。

（二）制定期貨領(lǐng)域發(fā)展計劃

兵團(tuán)各師市每年研究制定符合自身發(fā)展實(shí)際的期貨業(yè)發(fā)展計劃，明確期貨業(yè)發(fā)展思路，做好期貨業(yè)發(fā)展服務(wù)工作，逐步增強(qiáng)運(yùn)用期貨業(yè)促進(jìn)師市發(fā)展的意識。

（三）爭取兵團(tuán)期貨業(yè)綠色通道政策

用足用好中央支持兵團(tuán)發(fā)展有關(guān)政策，爭取行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對兵團(tuán)特色農(nóng)產(chǎn)品期貨開發(fā)、期貨交割庫及兵團(tuán)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)等審批事項(xiàng)，實(shí)行“即報即審，審過即掛”的綠色通道政策。

三、優(yōu)化兵團(tuán)期貨交割庫布局

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃期貨交割庫布局

圍繞貫徹落實(shí)國家、兵團(tuán)“十四五”規(guī)劃及服務(wù)兵團(tuán)參與新疆高質(zhì)量推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制定兵團(tuán)期貨交割庫發(fā)展布局，優(yōu)化期貨交割庫結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在南疆師市增設(shè)棉花、紅棗期貨交割庫，將兵團(tuán)設(shè)立期貨交割庫及產(chǎn)業(yè)基地納入現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)參與期貨交割庫及產(chǎn)業(yè)基地的申報設(shè)立。

（二）加強(qiáng)對現(xiàn)有期貨交割庫的考核

進(jìn)一步完善現(xiàn)有期貨交割庫的考核制度，對期貨交割庫利用效率、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行考核，多維度考量期貨交割庫質(zhì)量，對考核成績優(yōu)秀的期貨交割庫積極向交易所推薦，對存在問題的期貨交割庫，壓實(shí)管理責(zé)任，建立清單逐項(xiàng)整改。

（三）加強(qiáng)期貨交割庫信息化建設(shè)完善監(jiān)管體系

積極探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)智能期貨交割庫。對標(biāo)鄭州商品交易所科技監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，改造升級兵團(tuán)期貨交割庫，實(shí)現(xiàn)交割監(jiān)管科技化、智能化。逐步建立多層次監(jiān)管體系和高效檢查機(jī)制，運(yùn)用“現(xiàn)場檢查+遠(yuǎn)程監(jiān)控”等方式全方位、多層次確保交割品、期貨交割庫安全。

（四）支持期貨交割庫做大做強(qiáng)

鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過擴(kuò)大對期貨交割庫的投資、并購等方式，提升期貨交割庫庫容，依法開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)期貨交割庫產(chǎn)業(yè)鏈支持能力。

四、開拓新的期貨交易品種

（一）鼓勵和支持兵團(tuán)特色產(chǎn)品成為期貨品種

鼓勵和支持做好兵團(tuán)葵花籽、核桃、番茄等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)貨市場的培育工作，逐步擴(kuò)大供給，提高質(zhì)量、打造品牌，積極推動棉籽、辣椒、核桃、番茄、牛羊肉等兵團(tuán)特色產(chǎn)品期貨品種開發(fā)，探索設(shè)立甜菜糖期貨交割庫，引入金融服務(wù)，豐富兵團(tuán)期貨交易品種，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

（二）積極參與期貨交割品的標(biāo)準(zhǔn)制定

積極對接中國證監(jiān)會、鄭州商品期貨交易所，主動參與期貨交割品的標(biāo)準(zhǔn)制定。支持兵團(tuán)棉花、紅棗等優(yōu)質(zhì)品種成為交割品牌，鼓勵依照期貨交割庫標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

五、積極培育和擴(kuò)大期貨市場

（一）建立常態(tài)化調(diào)研機(jī)制

兵團(tuán)各有關(guān)部門要積極聯(lián)合新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所建立常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，不定期對兵團(tuán)期貨業(yè)進(jìn)行調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)兵團(tuán)期貨業(yè)更好發(fā)展。

（二）鼓勵兵團(tuán)企業(yè)參與期貨交易

鼓勵和支持兵團(tuán)企業(yè)在現(xiàn)有棉花、棉紗、紅棗期貨市場基礎(chǔ)上，積極參與玉米、生豬、白糖等農(nóng)產(chǎn)品及鋁、鋼、石油等工業(yè)品期貨交易，擴(kuò)大兵團(tuán)期貨業(yè)交易規(guī)模。對利用期貨市場好、程度高的企業(yè)在申報兵團(tuán)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、獎補(bǔ)資金時給予推薦。

（三）擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍

積極落實(shí)中央“保險+期貨”相關(guān)政策，聯(lián)合鄭州商品交易所，進(jìn)一步擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn)范圍，加大兵團(tuán)財政資金投入，降低市場主體參與成本。

六、培育期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)

（一）引導(dǎo)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在兵團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

用好中國證監(jiān)會、鄭州商品交易所援疆資源，積極引導(dǎo)全國性期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)設(shè)立注冊地在兵團(tuán)轄區(qū)且獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大兵團(tuán)期貨業(yè)，暢通兵團(tuán)企業(yè)與期貨公司溝通渠道，強(qiáng)化期貨知識認(rèn)知，著力提高兵團(tuán)期貨業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)一步提升兵團(tuán)期貨業(yè)規(guī)模、質(zhì)量。

（二）支持南疆師市發(fā)展

積極利用期貨業(yè)支持南疆師市發(fā)展，幫助南疆師市企業(yè)有效管理市場風(fēng)險、提高市場競爭力，穩(wěn)定南疆師市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)職工群眾增收。

（三）支持兵團(tuán)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大

鼓勵和支持兵團(tuán)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、設(shè)立風(fēng)險管理子公司以及參股期貨交割庫等方式發(fā)展壯大，大力推進(jìn)符合條件的期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)A股上市，提升兵團(tuán)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)整體實(shí)力，培養(yǎng)兵團(tuán)期貨業(yè)中堅(jiān)力量。支持兵團(tuán)企業(yè)在期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展期貨套期保值業(yè)務(wù)。

七、加強(qiáng)期貨業(yè)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)期貨業(yè)監(jiān)管協(xié)作

兵團(tuán)各有關(guān)部門要積極對接新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所、大連商品交易所、上海期貨交易所以及兵團(tuán)法院、公安局等單位，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)對期貨業(yè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（二）加大對期貨業(yè)違法違規(guī)行為打擊力度

兵團(tuán)有關(guān)部門要強(qiáng)化與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、鄭州商品交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會的合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊各類非法期貨交易活動，共同推動兵團(tuán)期貨業(yè)健康有序發(fā)展。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

兵團(tuán)各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展期貨業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，充分發(fā)揮期貨業(yè)在支持兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

（二）營造良好氛圍

兵團(tuán)各有關(guān)部門要積極聯(lián)合新疆證監(jiān)局、鄭州商品交易所、大連商品交易所對兵團(tuán)相關(guān)單位、國有企業(yè)、期貨交割庫等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，及時了解掌握期貨行業(yè)政策和動態(tài)，增強(qiáng)相關(guān)單位、企業(yè)更好運(yùn)用期貨業(yè)支持兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，為推動期貨業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（三）建立期貨人才培養(yǎng)體系

逐步建立兵團(tuán)期貨人才培養(yǎng)體系，積極對接專業(yè)高校，選拔具備期貨專業(yè)知識的高素質(zhì)人才；對接中國證監(jiān)會、鄭州商品交易所、大連商品交易所，建立互派人員交流學(xué)習(xí)機(jī)制，更好更快為兵團(tuán)培養(yǎng)一批優(yōu)秀期貨專業(yè)人才，助力兵團(tuán)期貨業(yè)發(fā)展壯大。

抄送：新疆證監(jiān)局、鄭州商品期貨交易所、大連商品期貨交易所、上海期貨交易所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年6月22日印發(fā)