各市(州)財(cái)政局，長白山開發(fā)區(qū)財(cái)政局，梅河口市、公主嶺市財(cái)政局，各縣(市)財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)履行財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督服務(wù)宏觀調(diào)控和財(cái)政管理、保障財(cái)稅政策執(zhí)行、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2014年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》(財(cái)監(jiān)[2014]2號(hào))要求，省財(cái)政廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展2014年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的時(shí)間、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

2014年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作自本通知下發(fā)之日起，至2014年8月底結(jié)束。檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容包括：

(一)全國聯(lián)動(dòng)開展對(duì)醫(yī)藥和公共交通行業(yè)檢查。

按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，緊密圍繞宏觀調(diào)控重點(diǎn)、財(cái)政重點(diǎn)扶持行業(yè)和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，開展對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生和公共交通行業(yè)的聯(lián)動(dòng)檢查。

1.醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)。全省各級(jí)財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)有代表性的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展檢查，重點(diǎn)檢查各單位的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)政資金使用等情況，剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和利潤構(gòu)成，揭示藥價(jià)形成機(jī)制，反映醫(yī)藥改革進(jìn)展情況、取得的成效和存在的問題。

2.公共交通行業(yè)。各市(縣)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的市內(nèi)公共交通，包括軌道交通和道路交通(公共汽車)行業(yè)開展檢查，長途客運(yùn)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)開展檢查。針對(duì)該行業(yè)財(cái)政資金投入量大、補(bǔ)貼對(duì)象范圍廣等特點(diǎn)，在檢查各單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、成本費(fèi)用和利潤構(gòu)成、職工薪酬分配、票價(jià)形成機(jī)制、固定資產(chǎn)購置等內(nèi)容的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金的投入使用情況并開展績效監(jiān)督。

(二)結(jié)合實(shí)際開展對(duì)行政事業(yè)單位和其他重點(diǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

除參加全國聯(lián)動(dòng)檢查外，各級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，選擇“三農(nóng)”、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、保障性住房等關(guān)系社會(huì)發(fā)展和涉及人民群眾切身利益的行業(yè)和單位開展檢查；結(jié)合貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)” 和防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查力度。在檢查《會(huì)計(jì)法》、財(cái)政預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的同時(shí)，將津貼補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、“小金庫”等作為檢查重點(diǎn)。省廳將結(jié)合省級(jí)以上開發(fā)區(qū)財(cái)稅政策執(zhí)行情況檢查、財(cái)政專項(xiàng)資金檢查，開展對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和部分市、縣(市、區(qū))人社、農(nóng)業(yè)、水利、民政等部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題可追溯到以前年度或延伸檢查相關(guān)單位。

二、材料報(bào)送和考評(píng)

(一)材料報(bào)送。

1.信息材料。檢查工作開始后，應(yīng)及時(shí)報(bào)送檢查快報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型案例和調(diào)研報(bào)告等信息，反映檢查工作進(jìn)展情況和工作成效。

2.檢查材料。要高度重視檢查材料的匯總和檢查情況的總結(jié)，及時(shí)匯總檢查情況，上報(bào)檢查材料。需報(bào)送的材料包括檢查總結(jié)、檢查匯總報(bào)表(見附件1、附件2)、調(diào)研報(bào)告、典型案例等信息材料。聯(lián)動(dòng)檢查的相關(guān)材料應(yīng)于9月10日前報(bào)送省廳，以便組織匯總。自行組織檢查材料于10月20日前報(bào)送省廳。材料應(yīng)以正式文件報(bào)出，并報(bào)送電子版。

3.市轄區(qū)材料上報(bào)。市轄區(qū)的檢查材料由市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總上報(bào)。

(二)考核評(píng)價(jià)。

檢查結(jié)束后，省廳將對(duì)檢查工作進(jìn)行考核評(píng)比，考評(píng)內(nèi)容主要包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，聯(lián)動(dòng)檢查開展情況，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時(shí)效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應(yīng)用，信息材料報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量等?？荚u(píng)將采取定量和定性相結(jié)合的方式，考核評(píng)比結(jié)果將在全省財(cái)政系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。

三、檢查工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織指導(dǎo)。開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查是《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門的職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與財(cái)政資金使用、財(cái)稅政策執(zhí)行情況檢查以及“小金庫”治理緊密結(jié)合起來，提高綜合成效。各級(jí)財(cái)政部門要抽調(diào)精干力量組成檢查組，可通過購買服務(wù)等方式充實(shí)檢查力量，保證檢查工作按時(shí)順利進(jìn)行。

(二)加大力度，確保檢查規(guī)模。按照財(cái)政部要求，2014年會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查應(yīng)保證一定的覆蓋面。各市(州)檢查戶數(shù)原則上不少于10戶，長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市、公主嶺市、各縣(市、區(qū))檢查戶數(shù)原則上不低于8戶，其中聯(lián)動(dòng)檢查戶數(shù)原則上不得低于20%。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌安排檢查量，確保檢查規(guī)模和檢查質(zhì)量。

(三)擴(kuò)大影響，加大公示公告力度。2014年，全省各級(jí)財(cái)政部門要全面加大公示公告力度，通過公示檢查名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)，為檢查的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的社會(huì)影響。對(duì)檢查結(jié)果和處理處罰情況，要加強(qiáng)公開曝光力度，進(jìn)一步樹立財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)威，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的威懾力。省廳將加大各市(州)、縣(市)財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的公示公告力度，一是在公告檢查結(jié)果中增加對(duì)各市(州)、縣(市)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查情況的公告；二是借助媒體對(duì)市(州)、縣(市)的公示公告情況進(jìn)行集中宣傳；三是對(duì)市(州)、縣(市)全面建立公示公告制度情況進(jìn)行抽查和督導(dǎo)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，加大處理處罰力度。全省各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加大對(duì)虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編制多套財(cái)務(wù)報(bào)表、騙取套取財(cái)政資金、設(shè)立“小金庫”等行為的處理處罰力度，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要建立案件審理制度和專家咨詢制度，有效控制行政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處理處罰要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序合法、尺度統(tǒng)一。對(duì)于不屬于財(cái)政部門職責(zé)的違規(guī)問題，應(yīng)按照《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財(cái)政部令第53號(hào))移送有關(guān)部門處理。

(五)嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門在檢查過程中，要嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)檢查人員的財(cái)政紀(jì)律教育，嚴(yán)格遵守《財(cái)政檢查工作規(guī)則》和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的良好形象。