各市(不含大連)財(cái)政局：

按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)[2015]58號)和《財(cái)政部關(guān)于組織地方財(cái)政部門開展2017年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》(財(cái)監(jiān)[2017]6號)等要求，省財(cái)政廳決定組織各市開展2017年度會計(jì)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)會計(jì)監(jiān)督檢查

各市財(cái)政局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，圍繞國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)和財(cái)稅體制改革，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生為目標(biāo)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及財(cái)政資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開展檢查。

(一)鋼鐵煤炭行業(yè)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院去產(chǎn)能和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，各市可選擇地方鋼鐵、煤炭企業(yè)開展重點(diǎn)檢查。鋼鐵、煤炭企業(yè)因化解過剩產(chǎn)能導(dǎo)致職工分流安置問題嚴(yán)重，此次檢查除企業(yè)的會計(jì)信息是否真實(shí)外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政補(bǔ)助資金管理和使用、去產(chǎn)能政策的落實(shí)以及安置困難群體就業(yè)情況等。

(二)行政事業(yè)單位。為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算和內(nèi)部控制水平，財(cái)政部先后下發(fā)了行政事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制規(guī)范，各市財(cái)政局要積極督促落實(shí)。各市可將會計(jì)監(jiān)督與部門預(yù)算檢查相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量以及內(nèi)控制度建設(shè)和實(shí)施情況。為全面履行會計(jì)監(jiān)督職責(zé)，可有針對性地選擇地方性社會團(tuán)體、基金會等社會組織開展檢查。結(jié)合貫徹落實(shí)政府會計(jì)準(zhǔn)則，積極探索對政府會計(jì)信息質(zhì)量的檢查方式。

各市財(cái)政局可以選擇鋼鐵煤炭行業(yè)作為聯(lián)動檢查重點(diǎn)行業(yè)，也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，圍繞財(cái)政中心工作自行確定重點(diǎn)行業(yè)開展檢查。

二、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，將會計(jì)監(jiān)督檢查與財(cái)政收支等監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，提高綜合成效。應(yīng)加強(qiáng)對縣(市)會計(jì)監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)，建立和完善考評制度，對縣(市)財(cái)政部門工作質(zhì)量進(jìn)行考核評比。各級財(cái)政部門要充分保障檢查經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，通過購買服務(wù)等方式充實(shí)檢查力量，保證檢查順利開展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門以及行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

(二)嚴(yán)格依法行政。各級財(cái)政部門要嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序開展檢查，全面建立案件審理和專家咨詢制度，有效控制行政風(fēng)險(xiǎn)。要切實(shí)加大對編制多套財(cái)務(wù)報(bào)表、騙取財(cái)政資金、偷漏稅款等違規(guī)行為的處理處罰力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對相關(guān)單位和個(gè)人的處理處罰要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序合法、尺度統(tǒng)一。對于不屬于財(cái)政部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)按照《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財(cái)政部令第53號)移送有關(guān)部門處理。

(三)嚴(yán)守廉政紀(jì)律。各級財(cái)政部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”等各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對檢查人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)檢查紀(jì)律和廉政規(guī)定，不得妨礙被查單位的正常活動，不得索取和收受財(cái)物或謀取其他利益。財(cái)政部門工作人員及聘用的其他專業(yè)人員對檢查工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

(四)規(guī)范政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求，各級財(cái)政部門要全面實(shí)行查前公示和查后公告，積極探索對企事業(yè)單位查處問題進(jìn)行逐戶公告，并與會計(jì)誠信體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。查前公示和查后公告應(yīng)采用正式文書格式，并在財(cái)政部門網(wǎng)站、報(bào)紙等相關(guān)媒體公開。省財(cái)政廳將積極推動市縣財(cái)政部門開展查前公示和查后公告，并對檢查公開情況進(jìn)行督促和考核。

三、材料上報(bào)及考評

(一)材料上報(bào)。

1.會計(jì)監(jiān)督檢查工作總結(jié)。檢查總結(jié)要全面反映市財(cái)政局檢查的整體情況(包括組織縣(市)開展檢查的情況)，突出檢查工作思路和取得的成效，認(rèn)真提煉檢查經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并有針對性地提出改進(jìn)工作的意見建議。

2.其他材料。包括檢查匯總報(bào)表(見附件1、2)、典型案例、調(diào)研報(bào)告和工作信息等材料。

總結(jié)材料應(yīng)于9月30日前以正式文件(附電子版)報(bào)送省財(cái)政廳(聯(lián)系人：邢安龍。電子郵箱22830814@163.com)。

(二)考核評價(jià)。檢查工作結(jié)束后，省財(cái)政廳將對各市財(cái)政部門的會計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行考核評比，考評內(nèi)容包括：檢查工作的組織協(xié)調(diào)，檢查投入和整體成效，處理處罰情況，查前公示和查后公告情況，檢查工作時(shí)效，檢查方式方法的創(chuàng)新和信息化手段應(yīng)用，信息材料報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量等?？己嗽u比情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。

遼寧省財(cái)政廳辦公室

2017年5月23日