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類 別：銀行法規(guī)文 號(hào)：哈政辦綜[2005]60號(hào)頒發(fā)日期：2004-12-15
地 區(qū)：黑龍江行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黑龍江省分行信用合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《哈爾濱市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年十一月十六日
哈爾濱市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款管理實(shí)施細(xì)則哈爾濱市人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行黑龍江省分行信用合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（二○○五年九月七日）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款（以下簡(jiǎn)稱政府信用貸款）的管理，。確保合理、有效使用和按時(shí)償還貸款，根據(jù)《哈爾濱市政府使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款管理辦法》（哈政辦發(fā)[2005]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 使用政府信用貸款項(xiàng)目分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和社會(huì)公益性項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目貸款由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)償還；準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式，使其達(dá)到經(jīng)營(yíng)性標(biāo)準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)償還；社會(huì)公益性項(xiàng)目貸款由申報(bào)項(xiàng)目的同級(jí)政府負(fù)責(zé)償還。
第三條 坤請(qǐng)使用政府信用貸款的企業(yè)需符合《管理辦法》第十一條的規(guī)定，民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)符合下列條件：
（一）資產(chǎn)規(guī)模在5，000萬(wàn)元人民幣以上；
（二）資產(chǎn)負(fù)債率在35％以下；
（三）申請(qǐng)貸款額度不超過(guò)凈資產(chǎn)的40％；
（四）企業(yè)效益良好。
第四條 市財(cái)政局根據(jù)各區(qū)、縣（市）財(cái)政收支狀況及增長(zhǎng)預(yù)期，評(píng)估各區(qū)、縣（市）的承債能力，通報(bào)市發(fā)改委。市發(fā)改委參考市財(cái)政局核定的額度安排各區(qū)、縣（市）使用開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目。
第五條 借款平臺(tái)根據(jù)市發(fā)改委的通知和項(xiàng)目法人提供的項(xiàng)目材料，組織對(duì)申請(qǐng)使用政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研和評(píng)估。具體評(píng)估程序、內(nèi)容和辦法，由借款平臺(tái)另行制訂。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)使用政府信用貸款的區(qū)、縣（市）項(xiàng)目，不分公益性和經(jīng)營(yíng)性，均應(yīng)由相關(guān)區(qū)、縣（市）政府向市政府出具由本區(qū)、縣（市）長(zhǎng)及財(cái)政局長(zhǎng)本人簽署、并經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償和回購(gòu)借款平臺(tái)投資股權(quán)的承諾文件，同時(shí)抄送市發(fā)改委、市財(cái)政局和借款平臺(tái)。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)使用政府信用貸款的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目（包括達(dá)到經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目），采取政府導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行貸款投資，借款平臺(tái)與項(xiàng)目法人按照市場(chǎng)原則和有關(guān)法律建立明晰的投資和被投資人關(guān)系或債權(quán)債務(wù)關(guān)系。申請(qǐng)使用政府信用貸款的項(xiàng)目法人應(yīng)向借款平臺(tái)提供與貸款額度相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)抵押、相關(guān)權(quán)利的質(zhì)押、法人代表連帶責(zé)任保證或由借款平臺(tái)認(rèn)可的第三方出具的不可撤銷(xiāo)擔(dān)保函。項(xiàng)目法人貸款的擔(dān)?；蜇?cái)產(chǎn)抵押手續(xù)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第八條 辦理完成承諾文件或抵押、質(zhì)押、擔(dān)保手續(xù)的項(xiàng)目，由借款平臺(tái)按照《使用開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目通知書(shū)》，會(huì)同項(xiàng)目法人，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂項(xiàng)目借款合同，并與項(xiàng)目法人簽訂貸款投資協(xié)議，通過(guò)投資、附條件股權(quán)投資、委托貸款、用款協(xié)議書(shū)等形式，將借款資金投入到項(xiàng)目建設(shè)中，同時(shí)明確借款項(xiàng)目具體事項(xiàng)和雙方權(quán)利、義務(wù)。貸款投資協(xié)議的具體內(nèi)容由借款平臺(tái)和項(xiàng)目法人自行確定。
第九條 投資項(xiàng)目的政府信用貸款資金由借款平臺(tái)按照協(xié)議確定的提款期進(jìn)行支付。項(xiàng)目資金使用5日前，項(xiàng)目法人攜提款相關(guān)依據(jù)材料到借款平臺(tái)初審，由借款平臺(tái)出具初審意見(jiàn)單后到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦理提款。
第十條 借款平臺(tái)負(fù)責(zé)編制政府信用貸款年度提款計(jì)劃和年度還款計(jì)劃，于每年1月底前下達(dá)各項(xiàng)目法人，并報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局備案。年度內(nèi)需要變更使用貸款提款計(jì)劃的，由項(xiàng)目法人提前2個(gè)月向借款平臺(tái)提出申請(qǐng)，借款平臺(tái)商國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行同意后下達(dá)調(diào)整計(jì)劃，同時(shí)抄報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局備案。
第十一條 各項(xiàng)目法人和各級(jí)政府在編制年度單位預(yù)算、部門(mén)綜合預(yù)算和財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和股本回購(gòu)責(zé)任，優(yōu)先安排資金用于償還到期的政府信用貸款本息。
第十二條 借款平臺(tái)在還本付息前15日，向項(xiàng)目法人發(fā)出還本付息通知書(shū)。除市政府另有規(guī)定外，各項(xiàng)目法人作為債務(wù)主體，負(fù)責(zé)籌集資金，保證按時(shí)足額償還政府信用貸款。
第十三條 項(xiàng)目法人不能按期償還政府信用貸款本息、股利和無(wú)法按協(xié)議約定回購(gòu)借款平臺(tái)股權(quán)時(shí)，借款平臺(tái)應(yīng)立即通報(bào)項(xiàng)目法人所屬政府和財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)哈爾濱市政府信用貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，并按照承諾由市政府和相關(guān)區(qū)、縣（市）政府籌集資金墊付。
第十四條 對(duì)未能及時(shí)籌集資金、履行墊付還貸責(zé)任的區(qū)、縣（市）政府，由借款平臺(tái)向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，通過(guò)市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)財(cái)政管理體系，將有關(guān)區(qū)、縣（市）政府的財(cái)政資金劃轉(zhuǎn)借款平臺(tái)；對(duì)市本級(jí)的項(xiàng)目法人，采取扣減主管部門(mén)和項(xiàng)目法人的各種撥款等方式，收回到期債務(wù)或墊付資金。
第十五條 對(duì)未能按時(shí)履行貸款投資協(xié)議的項(xiàng)目法人和有關(guān)區(qū)、縣（市）政府，市領(lǐng)導(dǎo)小組將取消其申請(qǐng)政府信用貸款的資格，借款平臺(tái)將停止對(duì)項(xiàng)目的繼續(xù)投資，并根據(jù)貸款投資協(xié)議，采取各種方式收回貸款投資資金，必要時(shí)采取法律手段收回項(xiàng)目法人的到期債務(wù)。
第十六條 各貸款項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施工作，有效控制項(xiàng)目的建設(shè)成本，確保項(xiàng)目資金的使用效率。
第十七條 政府信用貸款投資項(xiàng)目的資金應(yīng)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，任何部門(mén)和單位不得截留、挪用。項(xiàng)目法人的自籌資金必須與政府信用貸款同比例到位。對(duì)項(xiàng)目法人截留、挪用項(xiàng)目資金，未落實(shí)配套資金，弄虛作假騙取貸款資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即終止貸款發(fā)放，追回已發(fā)放貸款，并追究有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十八條 使用政府信用貸款項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目決算報(bào)市發(fā)改委、市財(cái)政局和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，同時(shí)報(bào)借款平臺(tái)。
第十九條 借款平臺(tái)要制訂投資緊急回收計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)投資條件不符合投資設(shè)想或項(xiàng)目進(jìn)展不利而出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，借款平臺(tái)有權(quán)立即停止資金投入，同時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 借款平臺(tái)獨(dú)立或配合市政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行《管理辦法》第三十條的有關(guān)規(guī)定，可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
第二十一條 借款平臺(tái)在項(xiàng)目法人按照基本建設(shè)程序予以竣工驗(yàn)收后，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)政府信用貸款項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，檢驗(yàn)貸款資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作出客觀評(píng)價(jià)。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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