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關(guān)于進(jìn)一步做好自治州契稅征管工作的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別：契稅
文      號：伊州政辦[2005]87號
頒發(fā)日期：2004-10-20 地   區(qū)：全國
行   業(yè)：其他
時效性：有效

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，霍爾果斯口岸管委會：

    隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，我州房地產(chǎn)交易日趨活躍，伴隨而來的契稅收入近三年均以40%以上的幅度增加，目前契稅已成為縣級財政收入新的增長點。州直各縣市在契稅征管工作中雖然取得了很大成績，但在具體征管工作中仍存在著違規(guī)越權(quán)減免、"不完稅，就辦證"的問題，造成契稅收入的流失。為全面貫徹執(zhí)行自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)契稅征管工作的通知》（新政發(fā)[2005]45號）和《國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號）、《國家稅務(wù)總局、財政部、國土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]111號），規(guī)范契稅征管程序，加大契稅征管力度，促進(jìn)契稅收的穩(wěn)步增長，增加地方財政收入，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

    一、縣市政府要高度重視契稅征管工作，認(rèn)真清理自行出臺的各類違規(guī)減免契稅的政策，嚴(yán)禁越權(quán)減免。隨著農(nóng)牧業(yè)稅逐步取消，契稅已成為縣級財政收入新的增長點。因此各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視契稅征管工作，貫徹執(zhí)行國家稅收政策，不得亂批條子，亂開減免口子，切實解決財政（農(nóng)稅）部門在征管工作中遇到的實際困難和問題，協(xié)調(diào)好財政、國土、房產(chǎn)管理部門的關(guān)系，相互配合、相互信任、相互監(jiān)督，確保契稅依法足額征收。自治州契稅征收部門要加大對縣市契稅緝查力度，對越權(quán)減免、不完稅就辦證等造成契稅流失的，除追究有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任外，所漏稅款采取扣撥補(bǔ)助款的方式全部上繳自治州財政國庫。

    二、終止委托代征方式，全面實行契稅由財政部門自征。各縣市要全面落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》精神，立即取消由財政（農(nóng)稅）部門委托相關(guān)部門代征契稅方式，財政部門要積極與國土、房產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)，全面實現(xiàn)契稅自征。具體可采用在國土、房產(chǎn)管理部門設(shè)立契稅窗口或聯(lián)合辦公的辦法，按照方便納稅人、公開辦稅程序的原則，開展契稅自征工作。

    三、嚴(yán)格"先完稅，后辦證"程序，有效控制稅源。各縣市國土、房產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)契稅征管工作的通知，》要求，積極配合、協(xié)助財政（農(nóng)稅）征管部門做好契稅征收工作，做到"先完稅，后辦證".各級國土、房產(chǎn)管理部門在辦理房屋、土地權(quán)屬變更登記手續(xù)時，必須要求納稅人出示契稅完稅證或免稅憑證。對未取得契稅完稅證或免稅憑證的納稅人，國土、房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證。否則，由此造成的契稅流失，將追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。

    四、加大契稅稽查力度，堅持依法治稅。各縣市財政（農(nóng)稅）部門，要加大對契稅欠稅大戶、重點稅源、偷漏稅嫌疑戶的稽查力度，制定稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，定期不定期開展專項、專案稽查，嚴(yán)肅查處偷稅、逃款、抗稅行為。

    五、嚴(yán)格規(guī)范契稅減免管理程序。各縣市契稅征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的《耕地占用稅契稅減免管理辦法》（國稅發(fā)[2004]99號），規(guī)范契稅減免申報程序，做好契稅減免管理工作。堅決杜絕隨意減免契稅現(xiàn)象，對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減免契稅的，將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    六、加大契稅政策宣傳力度。財政（農(nóng)稅）部門要切實做好契稅政策宣傳工作，開展多種形式的契稅宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙等宣傳形式，使契稅政策家喻戶曉，為契稅征收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。契稅征管人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)契稅政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，樹立良好的職業(yè)道德。

    七、契稅收入納入財政增收目標(biāo)進(jìn)行考核。由州財政部門給縣市下達(dá)契稅收入增長目標(biāo)，將契稅收入完成情況納入對縣市工作考核范圍。

    各縣市接此通知后，要對本地契稅征收政策的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的自查整改，對歷年縣鄉(xiāng)兩級土地、房屋出讓、轉(zhuǎn)讓檔案進(jìn)行認(rèn)真清理，對清查出的歷年尾欠、偷漏稅款依法追繳入庫。自查整改情況于11月底前報州人民政府，并抄送州財政局。

    二○○五年九月二十一日