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類 別：契稅文 號(hào)：內(nèi)政辦字[2005]253號(hào)頒發(fā)日期：2004-09-16
地 區(qū)：內(nèi)蒙古行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
1997年《中華人民共和國契稅暫行條例》（以下簡稱《契稅暫行條例》）實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化契稅征收管理，發(fā)揮市場調(diào)控職能，為促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入分配、組織財(cái)政收入起到了積極作用。但在契稅征收管理工作中，仍然存在著地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)管理等部門之間配合不協(xié)調(diào)、稅收征管制度不完善、為納稅人提供服務(wù)不到位等問題，影響了契稅收入按時(shí)足額入庫。為進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征收管理，強(qiáng)化地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)管理等部門之間的職責(zé)分工和協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)文件精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
隨著我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的契稅等稅收收入快速增長。契稅不僅是對房屋、土地權(quán)屬變化征收的一項(xiàng)重要稅種，也是獲取各類房地產(chǎn)稅源信息的重要途徑，已成為各級(jí)財(cái)政收入的重要來源，在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的宏觀調(diào)控作用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征管工作的重要意義，按照國家有關(guān)要求，以契稅征管為“把手”，以信息共享、數(shù)據(jù)比對為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便納稅人為宗旨，加強(qiáng)部門配合、環(huán)節(jié)控制，全面掌握房地產(chǎn)稅源信息，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)諸稅種間的有機(jī)銜接，大力推進(jìn)契稅征收一體化管理，不斷提高征管質(zhì)量和效率，完善房地產(chǎn)稅收征管體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
二、完善工作規(guī)程，強(qiáng)化征管措施
契稅征收是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作，必須進(jìn)一步完善工作規(guī)程、強(qiáng)化征管措施。
一是嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的管理制度。各盟市、旗縣房地產(chǎn)管理部門要將契稅征管納入房地產(chǎn)辦證流程，在辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記時(shí)，嚴(yán)格按照《契稅暫行條例》和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定，要求辦證人出具經(jīng)當(dāng)?shù)仄醵悾ɑ蚨愂眨┱魇沾翱趯徍说耐甓悾ɑ驕p免）憑證；對未出具完稅（或減免）憑證的，一律不得辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。
二是盡快實(shí)行房地產(chǎn)交易“一廳式”服務(wù)。各地稅務(wù)征收機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人繳納稅款。通過在房地產(chǎn)交易大廳設(shè)立契稅（或稅收）征收窗口，引入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行對房地產(chǎn)交易過程的“一廳式”服務(wù)，以提高辦證效率，方便納稅人。對于轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)所應(yīng)繳納的其它稅收，如營業(yè)稅及附加、土地增值稅、個(gè)人所得稅、印花稅、耕地占用稅等，也可在交易雙方辦理產(chǎn)權(quán)過戶或繳納契稅的同時(shí)，通過房地產(chǎn)交易大廳契稅（或稅收）征收窗口一并征收。
三是積極推行稅務(wù)人員直接征收。為加強(qiáng)契稅征管力度，強(qiáng)化地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法主體職能，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件推行契稅直接征收，進(jìn)一步完善契稅征管工作規(guī)程，建立健全征收崗位責(zé)任制，選派精干人員充實(shí)到房地產(chǎn)交易大廳的契稅（或稅收）征收窗口，切實(shí)做好一線征管工作。對于暫不具備直接征收條件的，可繼續(xù)委托房產(chǎn)、土地管理部門代征稅款，但同時(shí)要強(qiáng)化對代征單位的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位。
三、密切配合，相互協(xié)調(diào)
各有關(guān)部門要根據(jù)新形勢、新要求，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，共同做好契稅征管工作。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門聯(lián)系，充分利用房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記信息，加強(qiáng)契稅等房地產(chǎn)稅收管理，建立健全契稅稅源檔案及房地產(chǎn)稅收稅源數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，在房地產(chǎn)稅收征管工作中，如發(fā)現(xiàn)納稅人未進(jìn)行房地產(chǎn)權(quán)屬登記的，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息傳遞給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門，以便房地產(chǎn)管理部門加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬管理；房地產(chǎn)管理部門要積極給予配合，及時(shí)將涉及房屋、土地權(quán)屬變更的有關(guān)批復(fù)文件抄送同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。對于目前已經(jīng)實(shí)行微機(jī)化管理的房地產(chǎn)交易大廳，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)權(quán)屬登記系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)傳遞；對于目前沒有實(shí)行微機(jī)化管理的房地產(chǎn)交易大廳，房地產(chǎn)管理部門要積極創(chuàng)造條件對房地產(chǎn)權(quán)屬登記實(shí)行微機(jī)化管理，在實(shí)行微機(jī)化管理以前，暫可通過紙質(zhì)媒介定期傳遞信息。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理部門要建立長期穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期舉行聯(lián)席辦公會(huì)議，及時(shí)協(xié)商解決協(xié)作中出現(xiàn)的問題。對于房地產(chǎn)管理部門配合稅收管理增加的支出，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
各有關(guān)部門要根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)稅收政策和規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，把好征管關(guān)口。對個(gè)人承受的不享受優(yōu)惠政策的住房，不得隨意減免契稅。對擅自變通政策、違反規(guī)定對不符合條件的個(gè)人住房給予稅收優(yōu)惠，影響落實(shí)調(diào)整后的稅收政策的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。對政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
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