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類 別：契稅文 號：淄政辦發(fā)[2005]25號頒發(fā)日期：2004-05-03
地 區(qū)：山東行 業(yè)：其他時效性：有效
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關部門，各有關單位：
為進一步加強契稅征管工作，確保我市契稅收入持續(xù)較快增長，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強契稅征收管理的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕1號）要求，現(xiàn)結合我市實際，就有關問題通知如下：
一、進一步提高對契稅征管工作重要性的認識
近年來隨著經濟的快速增長和房地產業(yè)的快速發(fā)展，我市契稅增長迅速，成為財政增收的新亮點。2004年，全市契稅收入達23966萬元，比上年增長167.23%，拉動我市地方財政收入增幅達3.7個百分點。因此，進一步做好契稅征管工作，對于增強政府對房地產市場的調控能力，規(guī)范房地產交易行為，增加地方財政收入，都具有重要意義。各級、各有關部門和單位要充分認識加強契稅征管工作的重要性，采取有效措施，充分挖掘潛力，努力增加契稅收入。
二、堅持依法治稅
依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。各級、各有關部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征管法》、《中華人民共和國契稅暫行條例》和《淄博市契稅征收管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，切實維護契稅征管秩序。要結合實際，重點做好以下工作：
一是 嚴格審核納稅申報資料，嚴格確定計稅依據(jù)。財政征收機關對納稅人提供的資料要嚴格審核，準確判斷合同是否真實、價格是否合理、面積是否準確、評估報告結果是否可用，并對成交價格明顯低于市場價格且無正當理由的，嚴格按市場價格重新予以核定，以防瞞價逃稅。
二是 嚴格契稅減免審批。契稅減免的審批與辦理由財政部門負責。對符合政策規(guī)定享受契稅減免優(yōu)惠政策的，由納稅人提出書面申請報財政部門審查，財政部門要按有關規(guī)定審批或轉報。對不能出具經財政部門批準的契稅減免憑證且拒不納稅的，國土資源、房管部門不予辦理土地使用證和房產證。
三是 明確法律責任。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國契稅暫行條例》的相關規(guī)定，對納稅義務人未按規(guī)定期限申報納稅的，由契稅征收機關責令限期申報納稅，并自滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金；對納稅義務人以更改合同時間、內容等手段偷漏稅的，要追繳其偷漏稅款，并追究法律責任。對房地產開發(fā)企業(yè)或房地產中介服務機構與納稅義務人串通作假，造成偷漏稅的，由房地產開發(fā)企業(yè)或房地產中介服務機構承擔偷漏稅款、滯納金和罰款。對財政、國土、房管部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予行政處分。各級、各有關部門要嚴格遵守相關法律規(guī)定，規(guī)范征管行為，把契稅的征收管理納入法制化軌道。
三、加強對契稅征管的監(jiān)督檢查
各級要加強對契稅征管工作的日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查。一是加強對契稅征收機關的監(jiān)督檢查，堅決杜絕各類違規(guī)違紀行為，促進依法征稅；二是加強對納稅人情況的監(jiān)督檢查，提高納稅人的自覺納稅意識；三是加強對國土資源、房管部門的監(jiān)督檢查，督促其嚴格把關，共同做好契稅征管工作。今后每年都要定期對契稅稅源、政策執(zhí)行、減免審批及征收入庫等情況開展專項檢查，重點加強對區(qū)縣級執(zhí)行政策情況的監(jiān)督，檢查方法采取各區(qū)縣、高新區(qū)自查與市級組織檢查相結合的方式。對擅自減免稅等違反政策規(guī)定的予以通報批評，對于漏征、不征的稅款，經查實后直接收繳市級國庫，不予返還。
四、明確部門職責，加強部門間協(xié)調配合
各級財政部門是契稅的征收機關，負責契稅征收與管理的各項工作，包括納稅申報的受理、契稅政策的解釋、契稅的征收與解庫、減免稅的審查與辦理等，未經財政部門授權，任何單位和個人不得代征、代收契稅。各級國土資源、房管部門是契稅的協(xié)稅護稅機關，負責協(xié)助征收機關嚴格把關，督促納稅人按規(guī)定繳納契稅或者辦理契稅減免手續(xù)，對違反規(guī)定的不得為其辦理土地使用證、房產證。財政征收機關可向國土資源、房管部門查詢土地、房屋使用權權屬轉移與契稅有關的資料，并對所查詢的資料嚴格保密，國土資源、房管部門應當積極向財政征收機關提供所需資料。各級財政、國土資源、房管部門要加強協(xié)調，密切配合，共同把關，盡快實現(xiàn)計算機業(yè)務網絡互聯(lián)，實現(xiàn)信息共享，共同做好契稅源頭控管工作，嚴格執(zhí)行“先稅后證”制度，對違反制度造成稅款漏征、少征的，追究相關責任人的責任。
五、加大對契稅政策的宣傳力度
各級、各有關部門和單位要抓住“契稅宣傳月”的有利時機，采取多種形式，多方面、多角度地廣泛宣傳契稅政策法規(guī)知識。做到家喻戶曉、人人皆知。要把宣傳重點放在城區(qū)，不斷擴大契稅的社會影響，促進契稅征管工作的順利開展。
六、進一步加強對契稅征管工作的組織領導
各級各有關部門和單位要充分認識契稅征收工作的重要性，進一步加強對契稅征管工作的領導。財政、國土資源、房管部門要認真履行職責，齊抓共管，確保契稅應收盡收，維護契稅征收秩序，推動我市經濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。
淄博市人民政府辦公廳
二○○五年四月四日
津公網安備12010202000755號