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福建省財政廳、省監(jiān)察廳關(guān)于進一步規(guī)范省級政府采購工作的通知 字號 大號 標準 小號

類      別:內(nèi)控政策,地方法規(guī)
文      號:閩財購[2005]5號
頒發(fā)日期:2004-02-10
地   區(qū):福建
行   業(yè):行政事業(yè)
時效性:有效

省直各單位:

    《中華人民共和國政府采購法》實施以來,我省政府采購工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道,取得初步成效。為了全面貫徹《政府采購法》,規(guī)范采購人的行為,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

    一、關(guān)于政府采購計劃的編報

    1.各單位應(yīng)嚴格按照省級政府年度公布的集中采購目錄,并在采購資金落實的前提下編報集中采購計劃。

    2.各單位必須在市場詢價的基礎(chǔ)上合理編報計劃價格,并作為采購代理機構(gòu)掌握的最高限價。采購代理機構(gòu)可以在開標后公布預(yù)算價格(價格作為標底的除外)。如因計劃價格偏低造成所有投標供應(yīng)商的報價超過計劃價格的,將作為流標處理,需重新編報采購計劃,重新組織招標采購。

    3.采購項目由采購人確定,但原則上只報品名、規(guī)格型號、技術(shù)指標,不能指定品牌(除控購、協(xié)議供貨定點采購方式外),否則將視為排斥潛在的供應(yīng)商。

    4.由于特殊技術(shù)指標等原因確有品牌要求的,應(yīng)報三個以上同檔次的品牌。如因不同檔次品牌而造成招標過程中供應(yīng)商少于三家的(多家供應(yīng)商提供同一品牌的視同一家),應(yīng)重新報送品牌,并重新進行招標。

    5.報送三個以上品牌的采購項目,其設(shè)定的技術(shù)指標應(yīng)是所報送的所有品牌的共性技術(shù)指標,不得以某一品牌特有的技術(shù)指標為條件。否則將視為排它性條件,引起供應(yīng)商質(zhì)疑或投訴時需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    6.如因客觀原因不足三個品牌或需要指定單一品牌的,必須另具函說明理由,并由單位主要負責(zé)人簽字,同時加蓋公章,以示負責(zé)。

    二、關(guān)于政府采購方式的選擇及委托代理

    1.各單位應(yīng)認真對照《政府采購法》規(guī)定的條件申報采購方式,凡申報采用邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價采購方式的,單位必須具函說明理由,符合哪種條件的就申報哪種采購方式。省財政廳將制定運作制度及責(zé)任追究制,嚴格按條件按程序進行審批。不符合條件的采購方式,將不予審批。

    2.采購項目經(jīng)審批后,屬于通用類項目,各單位必須委托省政府采購中心組織采購;屬于特殊類項目,可由采購人選擇在省政府采購中心或在省財政廳獲準登記的招標中介機構(gòu)組織采購,但不得委托未經(jīng)省財政廳備案登記的招標機構(gòu)。

    三、關(guān)于政府采購文書的確認

    1.各單位對招標中介機構(gòu)編制的采購文書進行審查與確認,并加蓋單位公章。采購文書的確認時間應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成。確認后的采購文書如沒有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的,一般不再變更;如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查屬實的,應(yīng)進行合理調(diào)整。采購監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)采購文書有不合理的內(nèi)容,可責(zé)成采購人、招標中介機構(gòu)進行修改。

    2.由于一般貨物的采購是在供貨驗收后付款,采購人可在采購文書中對商品質(zhì)量和售后服務(wù)提出具體要求,但不宜對供應(yīng)商再設(shè)置其他資質(zhì)等限制條件。

    3.設(shè)備制造和工程項目采購涉及預(yù)付款項的,可設(shè)置企業(yè)注冊資金的條件,但資金額度不得超過該采購項目的計劃總價。

    4.除國家有規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)要求外,在采購文書中不宜再設(shè)置其他無依據(jù)的條件或排它性條款。

    5.不得設(shè)置省以下區(qū)域性的限制條件。

    四、關(guān)于采購人參與評標的若干事項

    1.一個單位的采購項目單獨進行招標采購的,該單位應(yīng)派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督,并可按規(guī)定派單位代表參加評標。零星采購項目由省政府采購中心定期匯總后進行集中采購的,各單位一般不派代表參加評標,由省政府采購中心組織專家進行評審。參加評標的采購人代表如與供應(yīng)商有利益關(guān)系的應(yīng)依法提出回避,采購人應(yīng)及時改換代表。

    2.參加評標的采購人代表應(yīng)該負責(zé)地按標書約定的評標方法和評標紀律,進行客觀公正地評標。

    3.參加評標的采購人代表可以在評標會上陳述本單位對采購項目的技術(shù)要求,但不得指定品牌,不得誤導(dǎo)其他評標人進行評標,不得干預(yù)其他評審人進行獨立評分。否則,監(jiān)標人員或招標中介機構(gòu)有權(quán)當(dāng)場中止其參加評標活動,并及時報告政府采購監(jiān)督部門。

    4.除參加評標的采購人代表、評審專家、監(jiān)標人員以及組織評標的招標中介機構(gòu)人員外,其他無關(guān)人員不得進入評標現(xiàn)場。

    5.監(jiān)標人員只負責(zé)采購項目評審的監(jiān)督,不得參與評標和發(fā)表傾向性意見。

    五、關(guān)于經(jīng)評審確定中標供應(yīng)商時應(yīng)把握的問題

    1.采購人必須尊重評審委員會的意見,按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商,也可以事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應(yīng)商。中標確認在收到評標決議后五個工作日內(nèi)完成。

    2.如采購人因特殊原因否決第一中標人,必須出函向省財政廳說明合法理由,并附相關(guān)證明材料。經(jīng)確認后類推第二、第三中標人。特殊情況下可申請重新招標。

    3.采購人無正當(dāng)理由不能不確認中標人,也不得取消采購計劃。

    六、關(guān)于政府采購合同的簽訂及項目驗收

    1.政府采購合同的簽訂和項目驗收均由采購人依法組織實施。

    2.合同簽訂應(yīng)按《政府采購法》規(guī)定,在中標通知書發(fā)出后三十個工作日內(nèi),由采購人與供應(yīng)商簽訂。要求現(xiàn)貨的項目必須在七個工作日內(nèi)簽訂合同。采購人或中標供應(yīng)商無正當(dāng)理由拖延時間不按時簽約的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

    3.采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收,大型或復(fù)雜的采購項目應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參與驗收,其所發(fā)生的費用由采購人承擔(dān)。

    4.采購商品經(jīng)驗收合格后,采購人的驗收成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字,并加蓋單位公章。如驗收不合格,也應(yīng)在驗收書上寫明原由。

    5.驗收應(yīng)當(dāng)在設(shè)備到貨安裝、調(diào)試后的七個工作日內(nèi)完成,不得無故拖延。合同另有約定的,按合同約定辦理。

    七、其他事項

    1.采購人對委托招標中介機構(gòu)組織采購的項目,其招標中介機構(gòu)的收費按國家規(guī)定執(zhí)行。

    2.各單位零星采購項目由省政府采購中心定期整合后組織采購的,由省政府采購中心按規(guī)定的工作程序辦理。