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類 別：內(nèi)控政策,地方法規(guī)文 號：閩財(cái)購[2005]5號頒發(fā)日期：2004-02-10
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
省直各單位：
《中華人民共和國政府采購法》實(shí)施以來，我省政府采購工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，取得初步成效。為了全面貫徹《政府采購法》，規(guī)范采購人的行為，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于政府采購計(jì)劃的編報(bào)
1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照省級政府年度公布的集中采購目錄，并在采購資金落實(shí)的前提下編報(bào)集中采購計(jì)劃。
2.各單位必須在市場詢價(jià)的基礎(chǔ)上合理編報(bào)計(jì)劃價(jià)格，并作為采購代理機(jī)構(gòu)掌握的最高限價(jià)。采購代理機(jī)構(gòu)可以在開標(biāo)后公布預(yù)算價(jià)格（價(jià)格作為標(biāo)底的除外）。如因計(jì)劃價(jià)格偏低造成所有投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)超過計(jì)劃價(jià)格的，將作為流標(biāo)處理，需重新編報(bào)采購計(jì)劃，重新組織招標(biāo)采購。
3.采購項(xiàng)目由采購人確定，但原則上只報(bào)品名、規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)，不能指定品牌（除控購、協(xié)議供貨定點(diǎn)采購方式外），否則將視為排斥潛在的供應(yīng)商。
4.由于特殊技術(shù)指標(biāo)等原因確有品牌要求的，應(yīng)報(bào)三個(gè)以上同檔次的品牌。如因不同檔次品牌而造成招標(biāo)過程中供應(yīng)商少于三家的（多家供應(yīng)商提供同一品牌的視同一家），應(yīng)重新報(bào)送品牌，并重新進(jìn)行招標(biāo)。
5.報(bào)送三個(gè)以上品牌的采購項(xiàng)目，其設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是所報(bào)送的所有品牌的共性技術(shù)指標(biāo)，不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)為條件。否則將視為排它性條件，引起供應(yīng)商質(zhì)疑或投訴時(shí)需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
6.如因客觀原因不足三個(gè)品牌或需要指定單一品牌的，必須另具函說明理由，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)加蓋公章，以示負(fù)責(zé)。
二、關(guān)于政府采購方式的選擇及委托代理
1.各單位應(yīng)認(rèn)真對照《政府采購法》規(guī)定的條件申報(bào)采購方式，凡申報(bào)采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)采購方式的，單位必須具函說明理由，符合哪種條件的就申報(bào)哪種采購方式。省財(cái)政廳將制定運(yùn)作制度及責(zé)任追究制，嚴(yán)格按條件按程序進(jìn)行審批。不符合條件的采購方式，將不予審批。
2.采購項(xiàng)目經(jīng)審批后，屬于通用類項(xiàng)目，各單位必須委托省政府采購中心組織采購；屬于特殊類項(xiàng)目，可由采購人選擇在省政府采購中心或在省財(cái)政廳獲準(zhǔn)登記的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織采購，但不得委托未經(jīng)省財(cái)政廳備案登記的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
三、關(guān)于政府采購文書的確認(rèn)
1.各單位對招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)編制的采購文書進(jìn)行審查與確認(rèn)，并加蓋單位公章。采購文書的確認(rèn)時(shí)間應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購文書如沒有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的，一般不再變更；如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。采購監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)采購文書有不合理的內(nèi)容，可責(zé)成采購人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。
2.由于一般貨物的采購是在供貨驗(yàn)收后付款，采購人可在采購文書中對商品質(zhì)量和售后服務(wù)提出具體要求，但不宜對供應(yīng)商再設(shè)置其他資質(zhì)等限制條件。
3.設(shè)備制造和工程項(xiàng)目采購涉及預(yù)付款項(xiàng)的，可設(shè)置企業(yè)注冊資金的條件，但資金額度不得超過該采購項(xiàng)目的計(jì)劃總價(jià)。
4.除國家有規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)要求外，在采購文書中不宜再設(shè)置其他無依據(jù)的條件或排它性條款。
5.不得設(shè)置省以下區(qū)域性的限制條件。
四、關(guān)于采購人參與評標(biāo)的若干事項(xiàng)
1.一個(gè)單位的采購項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行招標(biāo)采購的，該單位應(yīng)派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督，并可按規(guī)定派單位代表參加評標(biāo)。零星采購項(xiàng)目由省政府采購中心定期匯總后進(jìn)行集中采購的，各單位一般不派代表參加評標(biāo)，由省政府采購中心組織專家進(jìn)行評審。參加評標(biāo)的采購人代表如與供應(yīng)商有利益關(guān)系的應(yīng)依法提出回避，采購人應(yīng)及時(shí)改換代表。
2.參加評標(biāo)的采購人代表應(yīng)該負(fù)責(zé)地按標(biāo)書約定的評標(biāo)方法和評標(biāo)紀(jì)律，進(jìn)行客觀公正地評標(biāo)。
3.參加評標(biāo)的采購人代表可以在評標(biāo)會上陳述本單位對采購項(xiàng)目的技術(shù)要求，但不得指定品牌，不得誤導(dǎo)其他評標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)，不得干預(yù)其他評審人進(jìn)行獨(dú)立評分。否則，監(jiān)標(biāo)人員或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)有權(quán)當(dāng)場中止其參加評標(biāo)活動，并及時(shí)報(bào)告政府采購監(jiān)督部門。
4.除參加評標(biāo)的采購人代表、評審專家、監(jiān)標(biāo)人員以及組織評標(biāo)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)人員外，其他無關(guān)人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。
5.監(jiān)標(biāo)人員只負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目評審的監(jiān)督，不得參與評標(biāo)和發(fā)表傾向性意見。
五、關(guān)于經(jīng)評審確定中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)應(yīng)把握的問題
1.采購人必須尊重評審委員會的意見，按照評標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)確認(rèn)在收到評標(biāo)決議后五個(gè)工作日內(nèi)完成。
2.如采購人因特殊原因否決第一中標(biāo)人，必須出函向省財(cái)政廳說明合法理由，并附相關(guān)證明材料。經(jīng)確認(rèn)后類推第二、第三中標(biāo)人。特殊情況下可申請重新招標(biāo)。
3.采購人無正當(dāng)理由不能不確認(rèn)中標(biāo)人，也不得取消采購計(jì)劃。
六、關(guān)于政府采購合同的簽訂及項(xiàng)目驗(yàn)收
1.政府采購合同的簽訂和項(xiàng)目驗(yàn)收均由采購人依法組織實(shí)施。
2.合同簽訂應(yīng)按《政府采購法》規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出后三十個(gè)工作日內(nèi)，由采購人與供應(yīng)商簽訂。要求現(xiàn)貨的項(xiàng)目必須在七個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。采購人或中標(biāo)供應(yīng)商無正當(dāng)理由拖延時(shí)間不按時(shí)簽約的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
3.采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，其所發(fā)生的費(fèi)用由采購人承擔(dān)。
4.采購商品經(jīng)驗(yàn)收合格后，采購人的驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并加蓋單位公章。如驗(yàn)收不合格，也應(yīng)在驗(yàn)收書上寫明原由。
5.驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在設(shè)備到貨安裝、調(diào)試后的七個(gè)工作日內(nèi)完成，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。
七、其他事項(xiàng)
1.采購人對委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目，其招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)按國家規(guī)定執(zhí)行。
2.各單位零星采購項(xiàng)目由省政府采購中心定期整合后組織采購的，由省政府采購中心按規(guī)定的工作程序辦理。
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